《广东@@省促进建筑业高质量发展@@的若干措施@@@@》解读@@

　　为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神@@，坚持以人民为中心@@，贯彻新发展理念@@，提升建筑产业@@现代化水平@@，促进建筑业高质量发展@@，巩固我省建筑业支柱产业@@、绿色@@产业地位@@，加快建设@@建筑强省@@，我省出台了@@《广东@@省促进建筑业高质量发展@@的若干措施@@@@》（以下@@《若干措施@@》）。现就@@《若干措施@@》有关内容解读@@如下@@：

　　一@@、《若干措施@@》制定背景和目的@@

　　建筑业是国民经济的支柱产业@@。近年来@@，在省委@@@@、省政府的坚强领导下@@，我省建筑业持续快速发展@@，市场环境不断优化@@，产业规模不断扩大@@，综合实力不断增强@@，各项主要指标位居全国前列@@。2020年我省完成建筑业增加值@@4651.50亿元@@，同比增长@@7.5%，增速高于同期地区生产总值@@5.2个百分点@@，有力促进经济平稳增长@@；完成建筑业总产值@@1.84万亿元@@@@，同比增长@@10.8%，占全国建筑业总产值的@@7.0%，产值规模居全国第三@@@@；全省建筑业企业期末就业人员@@341.69万人@@，占全国的@@6.3%，有力保障稳岗就业@@；全省建筑业企业签订合同额@@5.19万亿元@@@@，同比增长@@15.7%，持续发展后劲足@@。

　　但我们也应清醒看到@@，我省建筑业发展仍存在一@@些短板和不足@@。一@@是政策供给力度不大@@，特别是建筑科技创新和培育龙头骨干企业@@方面的激励@@、扶持政策较为缺乏@@；二@@是建造方式和工程组织模式@@现代化程度不高@@，装配式建筑@@、绿色@@建筑比例较低@@，工程总承包@@、全过程工程咨询@@@@发展相对不足@@；三@@是企业核心竞争力不强@@，特级资质企业和中国建筑百强企业数量落后于其他建筑强省@@；四@@是市场秩序仍不够规范@@，串通投标@@、转包挂靠@@、违法分包@@、恶意拖欠农民工工资等问题乱象依然存在@@。

　　推动高质量发展是当前和今后一@@个时期确定发展思路@@、制定经济政策@@、实施宏观调控的根本要求@@。近年来@@，省委@@、省政府坚决贯彻落实习近平总书记对广东@@提出的@@“在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列@@”的要求@@，强调要聚焦落实新发展理念@@，牢牢把握高质量发展主题@@，加快从@@“有没有@@”转向@@@@“好不好@@”。随着以国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成@@，“双区@@”建设@@、“双城联动@@”、打造新发展格局战略支点@@、推进@@横琴和前海两个合作区建设@@等重大战略全面实施@@，新型基础设施建设@@@@、新型城镇化建设@@规模不断扩大@@，以绿色@@化@@、工业化@@、信息化和标准化为特征的建筑科技快速发展@@，工程总承包@@、全过程工程咨询@@@@、投建营一@@体化@@等模式@@加快应用@@，我省建筑业发展迎来了难得的历史机遇@@。

　　因此@@，省政府制定@@《若干措施@@》，既是贯彻落实国家和省高质量发展决策部署的必然要求@@，也是我省抢抓建筑业发展机遇@@，加快优化全链条产业结构布局@@，提升建筑工程品质和建筑产业@@现代化水平的客观需要@@，对于巩固我省建筑业支柱产业@@地位@@、加快建设@@建筑强省@@有着十分重要的意义@@。

　　二@@、《若干措施@@》主要内容@@

　　《若干措施@@》坚持问题@@、目标@@、结果导向@@@@，提出了完善建筑产业@@体系@@、升级建造方式@@、健全工程质量安全体系@@、增强建筑业企业竞争力@@、支持建筑业走出去@@、优化发展环境@@等六@@部分@@18项具体政策措施@@，构建了我省建筑业高质量发展实施路径@@：

　　（一@@）完善建筑业产业体系@@。一@@是高起点引领建筑业发展@@，着力引导建筑业企业抓住@@“双区@@”建设@@和@@“一@@核一@@带一@@区@@”建设@@等重大战略机遇@@，积极拓展业务范围@@，向@@“投建营一@@体化@@”转型@@。二@@是优化建筑业区域产业布局@@，建成一@@批产业基地和产业园区@@，打造以设计@@、施工@@、研发为核心@@，覆盖建造全过程产业链的建筑产业@@集群@@。

　　（二@@）升级建造方式@@。一@@是大力发展装配式建筑@@@@，开展装配化装修试点示范@@，积极发展成品住宅和推动建筑工业化@@技术发展@@，推进@@新型建筑工业化@@@@。二@@是加大新技术集成应用@@，推动建筑信息模型@@（BIM）技术和@@城市信息模型@@（CIM）基础平台@@的深化应用@@，并加强@@“机器代人@@”等应用场景建设@@@@，大力推行智能建造@@。三@@是通过推进@@既有民用建筑绿色@@化改造@@、新建建筑落实绿色@@建筑等级要求@@、推进@@绿色@@建材产品认证及生产应用@@，发展绿色@@建筑@@。四@@是政府项目带头实施工@@程总承包@@@@，大力培育全过程工程咨询@@@@@@，实施新型工程组织管理模式@@@@。五@@是发挥工程设计先导和创新引领作用@@，发展建筑评论@@，探索@@AI技术和@@BIM技术在施工@@图审查的应用@@，提升勘察设计综合品质@@。六@@是支持企业加强建筑科技研发投入@@，建立工程研究中心和企业技术研发中心@@，鼓励行业协会按规定设立建筑科技创新奖项@@，推动科技创新@@。

　　（三@@）健全工程质量安全体系@@。一@@是健全工程勘察设计质量定期抽查机制@@，推进@@“智慧工地@@”“平安工地@@”建设@@，加强建材质量管理和探索@@建立房屋安全监测预警机制@@，加强工程质量安全监管@@@@。二@@是通过按标准落实工程优质费@@、强化标准工期基础性作用以及发挥政府工程@@、龙头骨干企业先行示范作用等方式@@，创建优质工程@@。

　　（四@@）增强建筑业企业竞争力@@。一@@是实施建筑业企业培育计划@@、指导帮扶企业提升资质并积极引进实力强的建筑业企业落户省内@@，培育龙头骨干企业@@。二@@是继续开展省工程勘察设计大师认定@@，并通过强化企业培训主体@@责任@@、加强产业工人训练基地建设@@@@、改革建筑用工制度等方式@@，增加产业人才供给@@。

　　（五@@）支持建筑业走出去@@。一@@是抓好粤港工程项目合作试点@@、探索@@编制湾区工程建设@@团体标准@@，试行港澳工程建设@@管理模式@@@@，推动粤港澳深度合作@@。二@@是建立建筑业产业联盟@@，推动设计@@、施工@@、设备@@、技术和@@服务输出@@，争取创办中国@@（广东@@）国际工程交易会@@，扶持开拓国内外市场@@。

　　（六@@）优化发展环境@@。一@@是优化工程造价和招标投标制度@@，探索@@发布工程造价指标指数@@，实施招标人首要责任制@@，探索@@设计招标改革@@，并推进@@实现工程招投标活动智慧监管@@@@。二@@是加大金融支持力度@@，支持推动建筑业企业挂牌上市@@、发行债券@@，引导金融机构开发适应建筑业特点的金融产品@@、简化贷款手续@@、创新担保方式和信贷业务@@。三@@是规范支持中小@@（民营@@）企业发展@@，全面清理政策壁垒@@，规范信贷@@、助贷@@、增信环节收费行为@@，降低企业综合融资成本@@。四@@是强化市场监管@@@@，全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查和@@“互联网@@+监管@@”模式@@，持续加强建筑市场从业主体@@行为监管@@@@，并扎实推进@@施工@@过程结算@@、健全守信激励失信惩戒机制@@，加强建筑行业自律@@。

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