《工业和信息化@@部等十六@@部门关于促进数据@@安全@@产业发展@@的指导意见@@@@》重点问题回应@@

　　近日@@，工业和信息化@@部与国家互联网@@信息办公室等十六@@部门联合印发@@《工业和信息化@@部等十六@@部门关于促进数据@@安全@@产业发展@@的指导意见@@@@》（以下简称@@《指导意见@@》）。现就重点问题回应@@如下@@：

　　一@@、《指导意见@@》出台的背景意义和总体考虑是什么@@？

　　数据@@是经济发展@@的重要生产要素和核心引擎@@，数据@@安全@@已成为我国总体国家安全观的重要组成部分@@。发展@@数据@@安全@@产业对于提高各行业各领域数据@@安全@@保障能力@@，加速数据@@要素市场培育和价值释放@@，夯实数字中国建设和数字经济@@发展@@基础有着重要意义@@。党的十八@@大以来@@，党中央@@、国务院高度重视数据@@安全@@工作@@，习近平总书记多次@@作出重要指示批示@@，《数据@@安全@@法@@》《个人信息保护法@@》相继颁布实施@@，国家数据@@安全@@工作协调机制正式建立@@，数据@@安全@@被赋予新的时代意义@@，发展@@数据@@安全@@产业既是数字经济@@社会发展@@趋势使然@@，也是新时代使命使然@@。为指导产业各方主体@@积极@@、有序开展数据@@安全@@产业发展@@相关工作@@，共同推动数据@@安全@@产业高质量发展@@@@，工业和信息化@@部与国家互联网@@信息办公室等十六@@个部门联合出台@@《指导意见@@》。

　　《指导意见@@》定位为数据@@安全@@产业顶层政策文件@@，出台该文件的总体考虑@@：一@@是贯彻@@《数据@@安全@@法@@》和落实国家数据@@安全@@工作协调机制工作部署@@。坚持统筹发展@@和安全@@，构建数据@@安全@@产业顶层制度@@，为产业发展@@创造良好的政策环境@@，鼓励支持各方加大投入@@，共同做大做强数据@@安全@@产业@@。二@@是明确数据@@安全@@产业发展@@任务@@。聚焦数据@@安全@@保护和开发利用两类需求@@，多维度@@、分层次@@明确产业发展@@主要任务@@，从供给侧为保障国家数据@@安全@@提供技术@@@@、产品和服务@@支撑@@。三@@是营造数据@@安全@@产业发展@@生态@@。加强标准体系建设@@、专业人才培养等工作@@，营造良好发展@@环境@@，保障产业健康@@、持续发展@@@@。

　　二@@、《指导意见@@》主要内容是什么@@？

　　《指导意见@@》聚焦数据@@安全@@保护及相关数据@@资源开发利用需求@@：一@@是提出促进数据@@安全@@产业发展@@的总体要求@@，包括指导思想和基本原则@@，并按@@2025年@@、2035年@@两个阶段提出产业发展@@目标@@。二@@是分两个层面明确促进数据@@安全@@产业发展@@的七@@项重点任务@@，一@@个层面是围绕产业本身要做什么@@，明确了提升产业创新能力@@、壮大数据@@安全@@服务@@、推进标准体系建设和推广技术@@产品应用四@@项重点任务@@，另一@@个层面围绕以什么为抓手@@，明确了构建产业繁荣生态@@、强化人才供给保障和深化国际合作交流三@@项重点任务@@。三@@是为保障@@《指导意见@@》落地@@，切实推动产业健康发展@@@@，提出加强组织协调@@、加大政策支撑和优化产业发展@@环境三@@方面保障措施@@。

　　三@@、数据@@安全@@产业的范围是什么@@？与网络安全产业有什么区别@@？

　　数据@@安全@@产业是为保障数据@@持续处于有效保护@@、合法利用@@、有序流动状态提供技术@@@@、产品和服务@@的新兴业态@@，既要满足数据@@处理@@者履行数据@@安全@@保护责任义务的需要@@，也要满足促进数据@@资源开发利用@@、激活数据@@要素价值的需要@@。

　　数据@@安全@@产业聚焦数据@@全生命周期安全保护和开发利用的需求@@，支持相关技术@@@@、产品和服务@@的研究开发@@。网络安全产业主要从保护数据@@存储@@、处理@@、传输等载体的角度@@，实现对网络数据@@完整性@@、机密性@@、可用性保护@@，主要包含网络边界防护@@、计算环境防护等方面的技术@@@@、产品和服务@@。

　　四@@、如何推动数据@@安全@@技术@@@@@@、产品和服务@@创新@@？

　　数据@@安全@@技术@@@@、产品和服务@@创新@@是支撑数据@@安全@@产业可持续发展@@@@的源动力@@，提升产业链@@、供应链韧性的重要基础@@。推动数据@@安全@@技术@@@@产品和服务@@创新@@将从以下三@@个方面着手@@：一@@是技术@@创新方面@@。支持科研机构@@、高等院校@@、企业等主体@@共建高水平的重点实验室@@、研发机构@@、协同@@创新中心等@@，围绕新计算模式@@、新网络架构和新应用场景@@，加强数据@@安全@@基础理论研究@@，攻关突破数据@@安全@@基础共性技术@@@@、核心关键技术@@@@、前沿革新技术@@@@。二@@是产品创新方面@@。鼓励数据@@安全@@企业@@紧密围绕产业数字化和数字产业化过程的数据@@安全@@保护需求@@，优化升级传统数据@@安全@@产品@@，创新研发新兴融合领域专用数据@@安全@@产品@@；面向重点行业领域特色需求@@、中小企业个性化需求@@，以及数据@@开放共享@@、数据@@交易等开发利用场景@@，加快适用产品研发@@@@；加强数据@@安全@@产品与基础软硬件的适配发展@@@@，增强数据@@安全@@内生能力@@。三@@是服务创新方面@@。鼓励数据@@安全@@企业@@、第三@@方服务机构由提供技术@@产品向提供服务和解决方案转变@@，发展@@壮大数据@@安全@@规划咨询@@@@、建设运维@@、检测评估与认证@@、权益保护@@、违约鉴定等服务@@，推进数据@@安全@@服务云化@@、一@@体化@@、定制化等服务模式创新@@。

　　五@@、如何调动数据@@安全@@产业区域发展@@积极性@@？

　　数据@@安全@@产业发展@@需要充分调动各地区的主动性和积极性@@，主要从以下三@@个方面着手@@：一@@是鼓励地方立足数据@@安全@@法@@律政策及本地区产业基础@@、发展@@基础等因素@@，规划建设国家数据@@安全@@产业园@@，并通过财政@@、金融@@、税收等政策工具@@，吸引企业@@、技术@@、资本@@、人才等加快向园区集中@@。二@@是支持地方结合发展@@需要@@，建设数据@@安全@@创新应用先进示范区@@@@，集中示范应用并推广技术@@先进@@、特点突出@@、应用成效显著的数据@@安全@@技术@@@@产品和典型案例@@，推动先进适用技术@@产品在各行业领域的应用推广@@@@。三@@是鼓励地方结合产业基础和优势@@，围绕关键技术@@产品和重点领域应用@@，打造龙头企业引领@@、具有综合竞争力的高端化@@、特色化数据@@安全@@产业集群@@，并加大跨域产业合作@@。

　　六@@、数据@@安全@@产业主体@@培育工作如何开展@@？

　　按照梯度培育的思路@@，多层次@@@@、分阶段@@、递进式推进数据@@安全@@产业主体@@培育工作@@。一@@是鼓励在核心技术@@研发@@、关键产品供给@@、产业链影响力等方面具有@@“头雁@@”效应的大型数据@@安全@@企业@@，向产业龙头骨干企业发展@@@@；引导中小微企业走@@“专精特新@@”发展@@道路@@，不断增强内生动力@@；支持单项产品市场占有率较高的企业逐步发展@@壮大成为单项冠军企业@@。二@@是组织融资路演活动@@，解决企业融资需求@@，并支持符合条件的数据@@安全@@企业享受软件@@和集成电路企业@@、高新技术@@企业等优惠政策@@。三@@是鼓励龙头骨干企业发挥引领作用@@，带动中小微企业补齐短板@@、壮大规模@@、创新模式@@，形成创新链@@、产业链优势互补@@，资金链@@、人才链资源共享的合作共赢关系@@。

　　七@@、如何推动数据@@安全@@产业满足数据@@安全@@保护需求@@？

　　发展@@数据@@安全@@产业将进一@@步满足各行业领域数据@@安全@@保护需求@@，重点从以下四@@个方面落实@@：一@@是积极拓展产业合作渠道@@，建设数据@@安全@@产业公共服务平台@@@@，组织数据@@安全@@产业会议@@、展览@@、赛事@@、学术研讨@@、产业沙龙等活动@@，促进数据@@安全@@企业与数据@@处理@@者强化交流合作@@，推动供需精准对接和产业信息共享@@。二@@是支持数据@@安全@@企业深度分析工业@@、电信@@、交通@@、金融@@、卫生健康@@、知识产权等领域数据@@处理@@者的合规需求和保护需求@@，梳理典型应用场景@@，发展@@、提升相关产品和服务@@的功能性能@@，特别是面向重点行业领域@@、新型应用场景及中小企业特色需求@@，开发适用性产品或解决方案@@。三@@是引导数据@@处理@@者围绕落实@@《数据@@安全@@法@@》和行业数据@@安全@@管理要求@@，梳理自身数据@@安全@@保护需求@@，科学合理制定数据@@安全@@保护规划@@，持续强化数据@@安全@@保护能力@@；同时@@，与数据@@安全@@企业加强互动反馈@@，以数据@@安全@@最新需求牵引技术@@产品和服务@@的迭代升级@@。四@@是鼓励各地区规划建设数据@@安全@@创新应用先进示范区@@@@@@，组织本地区相关单位和企业部署应用数据@@安全@@保护产品@@，对特点鲜明@@、成效显著的产品和解决方案予以推广@@，形成示范效应@@。

　　八@@、数据@@安全@@人才培养怎么有效落地@@@@？

　　《指导意见@@》深入贯彻国家人才强国战略部署@@，坚持人才是第一@@资源@@，以国家发展@@需要和社会需求为导向@@，统筹协调多方主体@@共同参与@@，全面化@@、系统化构建数据@@安全@@人才培养体系@@，持续培育和壮大数据@@安全@@专业人才队伍@@。一@@是基础教育方面@@，推动普通高等院校@@@@和职业院校@@加强数据@@安全@@相关学科专业建设@@，强化课程体系@@、师资队伍和实习实训等@@。二@@是职业教育方面@@，制定颁布数据@@安全@@工程技术@@人员国家职业标准@@、实施数字技术@@工程师培育项目@@，并鼓励科研机构@@、普通高等院校@@@@、职业院校@@、优质企业和培训机构产教融合@@、协同@@育人@@。三@@是人才选拔@@、培养和激励机制方面@@，开展职业资格评价@@、职业技能等级认定@@、专项职业能力考核等工作@@，推广优质数据@@安全@@培训项目@@，打通人才供给通道@@。四@@是人才引进方面@@，鼓励企业择优引进海外优质人才与创新团队@@，扩充数据@@安全@@人才力量@@。

　　九@@、数据@@安全@@产业生态培育工作如何推动@@？

　　良好的产业生态是激发产业市场活力@@、取得产业整体优势和综合效益的重要着力点@@，数据@@安全@@产业生态培育将从以下四@@方面推动@@：一@@是加快推动国家数据@@安全@@产业园区@@、数据@@安全@@创新应用先进示范区@@、数据@@安全@@重点实验室等创新载体规划建设@@，促进形成产业发展@@集聚效应@@，并加快数据@@安全@@产业公共服务平台@@等基础设施建设@@。二@@是构建融通发展@@企业体系@@，共同打造完整@@、协同@@、稳定的数据@@安全@@产业链@@，并鼓励企业在技术@@创新@@、产品研发@@、应用推广@@、高端人才等方面深化交流合作@@，促进形成创新链@@@@、产业链优势互补@@，资金链@@、人才链资源共享的合作共赢关系@@。三@@是持续优化产业生态环境@@，强化数据@@安全@@配套政策支持与引导@@，加快数据@@安全@@产业标准体系建设@@，推动产业科技成果转移转化@@，并发展@@数据@@安全@@保险等配套服务@@，加强数据@@安全@@产业政策国际交流合作@@。

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