近日@@，中共中央@@办公厅@@、国务院@@办公厅印发了@@《关于进一@@步加强青年@@科技@@人才@@培养和使用的若干措施@@@@》（以下简称@@《若干措施@@》）。科技@@部负责同志对@@《若干措施@@》的出台背景@@、基本考虑和重要举措@@，以及如何保障@@各项措施扎实落地等进行解读@@。
一@@、《若干措施@@》出台的主要背景是@@什么@@，有何重要意义@@？
青年@@科技@@人才@@处于创新创造力的高峰期@@，是@@国家战略人才力量的重要组成部分@@。党中央高度重视青年@@科技@@人才@@队伍建设@@。习近平总书记多次@@就加强青年@@科技@@人才@@的培养和使用作出重要指示批示@@，要求把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年@@科技@@人才@@上@@，给予青年@@人才更多@@的信任@@@@、更好的帮助@@、更有力的支持@@，支持青年@@人才挑大梁@@@@、当主角@@，造就规模宏大的青年@@科技@@人才@@队伍@@。党的二@@十大对加快建设包括青年@@科技@@人才@@在内的国家战略人才力量提出@@明确要求@@，中央人才工作会议对加强青年@@科技@@人才@@队伍建设作出具体部署@@。
青年@@科技@@人才@@已成为我国科技@@创新发展的生力军@@。党的十八大以来@@，我国青年@@科技@@人才@@规模快速增长@@，源源不断充实科技@@人才@@队伍@@。2012年@@至@@2021年@@期间@@，我国研究与试验发展@@（R&D）人员数量由@@@@416.7万人@@增长到@@858.1万人@@，增加@@441.4万人@@，年@@均增长@@7.67%。同期@@，自然科学领域博士毕业生总人数超过@@45万人@@，年@@均增长@@率@@4.73%。近年@@来@@，我国博士后每年@@进站人数都超过@@2.5万人@@，其中@@80%集中在自然科学领域@@。同时@@，青年@@科技@@人才@@在国家重大科技@@任务实施中发挥越来越重要的作用@@。国家重点研发计划参研人员中@@，45岁@@以下占比达@@80%以上@@。国家自然科学奖获奖者成果完成人的平均年@@龄已低于@@45岁@@。北斗导航@@@@、探月探火等重大战略科技@@任务的许多项目团队平均年@@龄都在@@30多岁@@@@。在人工智能@@、信息通信等新兴产业领域@@，优秀青年@@科技@@人才@@已成为技术创新的主力@@。
我国当代青年@@科技@@人才@@的职业生涯与到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的时间高度契合@@。培养用好青年@@科技@@人才@@@@，对加快实现高水平科技@@自立自强@@，建设科技@@强国和人才强国意义重大@@。2022年@@，科技@@部等五@@部门聚焦青年@@科研人员启动实施@@“减负行动@@3.0”，有针对性地开展挑大梁@@@@、增机会@@、减考核@@、保时间@@、强身心五@@项行动@@，取得积极成效@@，起到先行先试的探索作用@@。《若干措施@@》在此基础上@@，进一@@步加大政策力度@@，采取更多@@突破性措施@@，必将对我国青年@@科技@@人才@@队伍建设起到重要推动作用@@。
二@@、制定@@《若干措施@@》有哪些基本考虑和主要举措@@？
《若干措施@@》的制定@@坚持以习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和关于科技@@创新的重要论述为根本遵循@@，贯彻落实党的二@@十大精神@@及中央人才工作会议任务部署@@，针对当前青年@@科技@@人才@@面临的职业早期科研支持不够@@、成长平台@@和发展机会不足@@、符合青年@@科技@@人才@@特点的评价机制不完善@@、非科研负担重@@、生活压力大等突出问题@@，深入科研一@@线开展调查研究@@，广泛听取广大青年@@科技@@人才@@和各方意见建议@@@@，努力找出@@“真问题@@”、提准@@“实举措@@”，不求面面俱到@@，力求务实管用@@，突出可操作性@@，研究提出@@政策举措@@。
《若干措施@@》涉及青年@@科技@@人才@@培养和使用的方方面@@面@@，涵盖青年@@科技@@人才@@关心的主要问题@@。在具体措施上@@，既注重思想政治引领@@，又注重科研支持@@、职业发展@@、生活保障服务和身心健康关爱@@；既注重解决当前面临的迫切问题@@，又注重构建青年@@科技@@人才@@工作长效机制@@；既有原则性要求@@，也有量化要求@@。
一@@是@@加强思想政治引领@@。青年@@一@@代有理想@@、有担当@@，国家就有前途@@，民族就有希望@@。《若干措施@@》把加强对青年@@科技@@人才@@爱国奉献@@、科学报国的思想政治引领放在首要位置@@，坚持党对新时代青年@@科技@@人才@@工作的全面领导@@，强调用党的初心使命感召青年@@科技@@人才@@@@，激励引导青年@@科技@@人才@@大力弘扬科学家精神@@@@，传承@@“两弹一@@星@@”精神@@，在实现高水平科技@@自立自强和建设科技@@强国@@、人才强国实践中建功立业@@，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中奉献青春和智慧@@。
二@@是@@强化职业早期支持@@。《若干措施@@》提出@@，充分发挥基本科研业务费对青年@@科技@@人才@@科研职业生涯的启动助推作用@@，根据实际需要@@、使用绩效和财政状况@@，逐步扩大中央高校@@、公益性科研院所@@基本科研业务费对青年@@科技@@人才@@的资助规模@@，完善并落实以绩效评价结果为主要依据的动态分配机制@@。基本科研业务费重点用于支持@@35岁@@以下青年@@科技@@人才@@开展自主研究@@，有条件的单位支持比例逐步提到不低于年@@度预算的@@50%。
三@@是@@突出大胆使用@@。《若干措施@@》充分落实给予青年@@人才@@“更多@@的信任@@、更好的帮助@@、更有力的支持@@”的要求@@，从引导支持青年@@科技@@人才@@服务高质量发展@@，支持青年@@科技@@人才@@在国家重大科技@@任务中@@“挑大梁@@”、“当主角@@”，深入实施国家重点研发计划青年@@科学家项目@@，国家科技@@创新基地大力培养使用青年@@科技@@人才@@@@@@，更好发挥青年@@科技@@人才@@决策咨询@@作用等方面@@@@，赋予青年@@科技@@人才@@更多@@担纲领衔@@、脱颖而出的机会@@，出台了一@@系列针对性@@、可操作性强的举措@@，支持大胆使用青年@@科技@@人才@@@@，充分发挥青年@@科技@@人才@@作用@@。
四@@是@@促进国际化发展@@。《若干措施@@》提出@@加大青年@@科技@@人才@@出国学习交流支持力度@@，引导支持青年@@科技@@人才@@组织和参与国际学术交流活动@@，讲好新时代中国科技@@创新故事@@、中外科技@@合作故事@@，提升青年@@科技@@人才@@国际活跃度和影响力@@。
五@@是@@构建长效机制@@。《若干措施@@》既注重解决当前青年@@科技@@人才@@强烈期盼@@、亟待解决的急迫问题@@，又注重构建促进青年@@科技@@人才@@队伍健康稳定发展的长效工作机制@@。要求各级党委和政府把青年@@科技@@人才@@工作作为战略性工作@@，纳入本地区经济社会发展@@、人才队伍建设总体部署@@，建立多元化投入保障机制和常态化联系青年@@科技@@人才@@机制@@。要求用人单位切实落实培育造就拔尖创新人才的主体@@责任@@，结合单位实际制定@@具体落实举措@@@@，制定@@完善青年@@科技@@人才@@培养计划@@；建立和完善青年@@科技@@人才@@评价机制@@，提升自主评价能力@@；结合自身实际@@，采取适当方式提高职业早期青年@@科技@@人才@@待遇@@，加强对青年@@科技@@人才@@的关怀爱护@@。要求各类科技@@创新基地@@，如国家实验室@@、全国重点实验室@@、国家技术创新中心@@、国家临床医学研究中心等@@，大力培养使用青年@@科技@@人才@@@@，积极推进科研项目负责人及科研骨干队伍年@@轻化@@，推动重要科研岗位更多@@由@@青年@@科技@@人才@@担任@@。
三@@、《若干措施@@》出台了哪些支持青年@@科技@@人才@@成长发展的@@“硬举措@@”？
注重务实管用@@，是@@《若干措施@@》起草工作着力把握的一@@个基本原则@@。其中@@不少措施都明确了定量化的要求@@@@，具有很强的可操作性@@。部分主要措施如下@@。
一@@是@@在支持青年@@科技@@人才@@在国家重大科技@@任务中@@@@“挑大梁@@”方面@@。规定国家重大科技@@任务@@、关键核心技术攻关和应急科技@@攻关大胆使用青年@@科技@@人才@@@@，40岁@@以下青年@@科技@@人才@@担任项目@@（课题@@）负责人和骨干的比例原则上不低于@@50%。鼓励青年@@科技@@人才@@跨学科@@、跨领域组建团队承担颠覆性技术创新任务@@，不纳入申请和承担国家科技@@计划项目@@的限项统计范围@@。稳步提高国家自然科学基金对青年@@科技@@人才@@的资助规模@@，将资助项目数占比保持在@@45%以上@@，支持青年@@科技@@人才@@开展原创@@、前沿@@、交叉科学问题研究@@。
二@@是@@在深入实施国家重点研发计划青年@@科学家项目@@方面@@@@。规定国家重点研发计划重点专项进一@@步扩大青年@@科学家项目比例@@，负责人申报年@@龄可放宽到@@40岁@@，并不设职称@@、学历限制@@。对组织实施高效@@、高质量完成任务目标的优秀青年@@科研团队通过直接委托进行接续支持@@。经费使用可实行包干制@@。
三@@是@@在国家科技@@创新基地大力培养使用青年@@科技@@人才@@@@@@方面@@@@。鼓励各类国家科技@@创新基地面向青年@@科技@@人才@@自主设立科研项目@@，由@@40岁@@以下青年@@科技@@人才@@领衔承担的比例原则上不低于@@60%。青年@@科技@@人才@@的结构比例@@、领衔承担科研任务@@、取得重大原创成果等培养使用情况纳入科技@@创新基地绩效评估指标@@，加强绩效评估结果的应用@@。
四@@是@@在青年@@科技@@人才@@分类评价方面@@@@。明确要求不把论文数量和人才称号作为机构评价指标@@，避免层层分解为青年@@科技@@人才@@的考核评价指标@@。
四@@、在支持青年@@科技@@人才@@参与科技@@决策方面@@@@《若干措施@@》采取了哪些措施@@？
青年@@科技@@人才@@精力旺盛@@、思维活跃@@、知识更新快@@，一@@些优秀青年@@科技@@人才@@具有开阔的国际视野@@，能够及时准确把握前沿@@领域和新兴技术的变化趋势@@。吸纳更多@@青年@@科学家群体参与科技@@决策咨询@@@@，既有利于推动科技@@决策民主化@@、科学化@@，也是@@发现和培育战略科学家后备人才的重要途径@@。
《若干措施@@》积极回应广大青年@@科技@@人才@@的期盼和诉求@@，提出@@针对性举措@@。一@@是@@扩大科技@@评审专家库@@中青年@@科技@@人才@@的规模@@。要求高等学校@@、科研院所@@、企业等各类创新主体@@积极推荐活跃在科研一@@线@@、负责任讲信誉的高水平青年@@科技@@人才@@进入国家科技@@评审专家库@@@@。二@@是@@增加@@评审专家组成中青年@@科技@@人才@@的比例@@。规定国家科技@@计划等项目指南编制专家组@@，科技@@计划项目@@、人才计划@@、科技@@奖励等评审专家组@@，以及科研机构@@、科技@@创新基地等绩效评估专家组中@@，45岁@@以下青年@@科技@@人才@@占比原则上不低于三@@分之一@@@@。三@@是@@推动各类学术组织吸纳更多@@青年@@科技@@人才@@@@。高层次@@科技@@战略咨询@@机制@@、各级各类学会组织应根据需要设立青年@@专业委员会@@，推动理事会@@、专家委员会等打破职称@@、年@@龄限制@@，支持青年@@科技@@人才@@多层次@@参与学会组织治理运营@@。
五@@、在加强国家战略人才力量建设的大背景下@@，如何保障@@《若干措施@@》落实落地@@？
坚持党管人才原则和党中央对科技@@工作的集中统一@@领导@@，强化与相关部门和各地方的协同联动@@，统筹教育@@、科技@@、人才资源@@，加强对用人单位的指导和服务@@，调动各方积极性@@、主动性@@，推动青年@@科技@@人才@@工作体系化@@、创造性开展@@，确保各项措施落地实效并形成长效机制@@。
一@@是@@广泛深入开展政策宣传解读@@。组织新闻媒体和科技@@管理@@、人才等领域专家通过新闻报道@@、专题访谈@@、解读文章等形式进行广泛宣传和深入解读@@，提高政策知晓度和关注度@@，推动政策措施有效执行@@。
二@@是@@督促各地和用人单位进一@@步细化落实@@。督促各地把青年@@科技@@人才@@工作纳入经济社会发展@@、人才队伍建设总体部署@@，根据各地实际@@，加快建立多元化投入保障机制和常态化联系青年@@科技@@人才@@机制@@@@，抓好政策落实@@。鼓励指导用人单位切实落实主体@@责任@@，结合实际细化具体举措@@，健全工作体系和配套制度@@，提升青年@@科技@@人才@@培养使用能力@@。
三@@是@@开展动态评估和跟踪研究@@。组织专业机构适时对措施落实情况和效果开展评估@@，总结推广典型经验做法@@，分析解决难点问题@@。动态跟踪国际青年@@科技@@人才@@政策发展动向@@，持续开展青年@@科技@@人才@@重点问题和政策研究@@，推动青年@@科技@@人才@@工作机制不断完善@@。
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