解读@@：交通运输信息化@@致力贯通连通融通@@

 

　　《规划@@》明确@@，到@@2020年@@，部省@@两级信息共享和数据开放@@水平大幅提升@@，行业主要业务领域运用大数据能力显著提高@@，“互联网@@+”促进行业转型升级取得新突破@@，交通运输信息服务政企合作模式基本形成@@，行业网络信息安全保障能力显著增强@@，信息化发展环境进一步优化@@，信息化在引领综合交通运输发展@@、保障国家战略实施@@、促进行业治理体系和治理能力现代化方面发挥重要作用@@。

 

　　《规划@@》强调@@，信息化是@@实现智慧交通的重要载体和手段@@，智慧交通是@@交通运输信息化@@发展的方向和目标@@。要以国家信息化战略为@@引领@@，强化信息化顶层设计@@，实现行业重要信息系统的互联互通@@；结合行业转型升级发展要求@@，推进信息技术与行业管理和服务的深度融合@@@@；大力促进大数据发展应用@@，深化政府与企业间合作@@，共同打造交通信息服务产业新生态@@；加强新技术应用@@，强化网络与信息安全保障体系建设@@。

 

 

　　近日@@，交通运输部正式印发@@《交通运输信息化@@“十三五@@”发展规划@@@@》（简称@@《规划@@》）。《规划@@》紧紧围绕加快@@@@“四个交通@@”建设和@@“十三五@@”时期@@交通运输发展的主要任务@@@@，全面部署交通运输信息化@@今后五年@@发展的总体思路@@、主要任务和保障措施@@，涵盖了公路@@、水路@@、城市@@客运及综合运输信息化等方面内容@@，体现了交通运输信息化@@发展的时代特征@@，是@@指导@@“十三五@@”时期@@交通运输信息化@@发展的重要纲领性文件@@。

 

　　针对@@《规划@@》的编制背景@@、编制过程@@、重点任务@@、特色与亮点@@，部综合规划@@司相关负责人进行了深入解读@@@@。

 

 

　　“十二五@@”时期@@，交通运输要素资源数字化@@、行业管理协同化@@、运输服务智能化@@、信息服务便捷化水平稳步提高@@，发展环境不断优化@@，信息化成为@@各级交通运输管理部门平稳运行和高效履职不可或缺的重要手段@@，交通信息服务产业化发展呈现出前所未有的活力@@。

 

　　“在此基础上@@，做好@@‘十三五@@’时期@@发展规划@@@@意义重大@@。”部综合规划@@司相关负责人表示@@，“十三五@@”时期@@是@@我国全面建成小康社会的决战时期@@@@、全面深化改革的攻坚时期@@和全面推进依法治国的关键时期@@@@。

 

　　部综合规划@@司相关负责人介绍@@，当前@@，交通运输信息化@@建设正处于从分散转向集约@@、从孤立封闭转向共享开放@@@@、从以政府推动为@@主转向政企合作推进的重要转型期@@，即将迈入全面联网@@、业务协同@@、智能应用的新阶段@@。

 

　　然而@@，交通运输各业务领域@@、各地区信息化发展不平衡@@、不协调@@、不深入@@、不可持续等问题仍较为@@突出@@，资源共享难@@、互联互通难@@、业务协同@@难等问题没有实质性改善@@，基础信息能力薄弱@@、整体性应用缺乏@@、信息服务品质不高@@、市@@场@@活力激发不够等问题依然突出@@，行业网络与信息安全形势不容乐观@@，信息化整体水平和发展质量仍不能适应现代交通运输业发展的需要@@。

 

　　“实现交通运输现代化@@，离不开信息化的引领和支撑@@。”部综合规划@@司相关负责人说@@，随着@@“互联网@@+”、大数据上升为@@国家战略@@，交通运输行政改革全面深化@@，综合运输发展全面转型@@，制定并实施好@@《规划@@》，指导行业信息化发展@@，深入推进智慧交通建设@@，将对@@“十三五@@”时期@@交通运输转型升级@@、提质增效@@，发挥十分关键的作用@@。

 

 

　　为@@认真做好@@@@《规划@@》编制工作@@，2013年@@以来@@，按照交通运输部党组的要求和部署@@，部综合规划@@司会同科技司组织编写组@@，先后开展了专题研究@@、调研座谈@@、分析总结突出问题@@、明确@@发展思路@@、征求各方意见@@、部务会审议@@、修改完善等@@9个阶段工作@@，形成了@@《规划@@》最终稿@@。

 

　　部综合规划@@司相关负责人表示@@，《规划@@》编制充分考虑了@@“十三五@@”时期@@交通运输信息化@@的发展趋势和要求@@，主要针对@@性解决三大问题@@。

 

　　一是@@解决行业基础信息碎片化问题@@，突出行业基础信息的集聚@@、共享和开放@@@@，形成行业大数据能力@@。二是@@解决行业应用整体性问题@@，围绕交通@@运输治理能力现代化和综合运输体系建设@@，突出应用的综合性@@、整体性和协同性@@，强化综合管理@@、综合执法@@、安全监察@@、综合统计@@，提升交通运输综合治理能力@@。三是@@解决行业信息推进策略和保障机制问题@@，突出行业信息化统筹@@管理和市@@场@@化推进政策@@，形成政府@@、市@@场@@、公众共同参与@@，多方共赢的交通运输信息化@@治理体系@@。

 

　　“理顺行业信息化发展中中央与地方@@、政府与市@@场@@的关系@@，注重统筹@@开放@@@@、融合@@创新@@，是@@《规划@@》的一大特点@@。”部综合规划@@司相关负责人介绍@@，《规划@@》紧紧围绕交通@@治理能力现代化和完善综合运输体系建设@@，强调@@了坚持@@“统筹@@、开放@@、融合@@、变革@@”的发展理念@@；坚持走@@“中央统筹@@@@、联动地方@@，政府引导@@、市@@场@@驱动@@”相结合的发展道路@@，更加强调@@发挥中央的统筹@@作用和市@@场@@的主体@@作用@@；坚持以提升交通运输信息化@@发展质量和效益为@@核心@@，提出@@了交通运输要素信息开放@@共享@@、行业管理在线协同@@、综合运输便捷互联@@、信息服务提质增效@@@@、信息安全自主可控@@、信息化发展环境协调高效等@@6个方面的具体发展目标@@。

 

 

　　《规划@@》紧扣国家战略@@，结合行业实际@@，提出@@了一系列新的发展要求和重大举措@@，既包括专业技术@@，又包括业务管理@@，既体现出前瞻性@@，又体现出可操作性@@。

 

　　紧扣国家战略@@，是@@《规划@@》的一大亮点@@。部综合规划@@司相关负责人表示@@，《规划@@》着力推进落实国家信息化战略任务@@，全面支撑国家三大战略实施@@。一是@@实施@@“一带一路@@”建设交通信息化工程@@，依托国家交通运输物流公共信息@@平台@@@@，实现我国与东盟@@、中亚物流信息互联互通@@，提高物流信息国际合作水平@@，为@@“一带一路@@”国家战略实施提供支撑@@。开展国际道路运输管理与服务系统建设@@，形成部@@、省@@、市@@、口岸四级国际道路运输数据中心@@，促进陆路口岸信息资源交互共享@@，推动国际道路运输便利化@@。二是@@实施京津冀协同发展交通信息化工程@@，围绕交通@@“一卡通@@”、客运站联网售票@@、出行服务@@、物流公共信息@@、应急联动水平@@、执法联动等方面集中发力@@，实现跨区域@@、跨领域信息共享共用@@，支撑京津冀协同发展@@。三是@@实施长江经济带发展交通信息化工程@@，继续推进长江干线数字航道建设@@，建设长江干线北斗地基增强系统工程@@，加强长江干线重点水域治安防控信息系统建设@@，完善长江航运物流公共信息@@平台@@等@@，提升综合信息服务能力@@，推进省@@级路网运行监测与应急处置系统建设@@，着力提升交通运输安全性@@、可靠性和应急保障能力@@。

 

　　通过加强顶层设计深化行业整体应用@@，也是@@@@《规划@@》的一大亮点@@。“《规划@@》坚持了顶层设计原则@@，充分体现了行业整体性@@、系统性特征@@，全面深化行业信息化应用@@。”部综合规划@@司相关负责人介绍@@，一方面@@，《规划@@》引导各级交通运输主管部门统筹@@推进综合交通运输运行协调和应急指挥平台@@建设@@，接入铁路@@、民航@@、邮政等行业运行信息@@，实现与公安@@、安监@@、气象@@、国土资源等相关部门的互联互通@@、信息共享和协调联动@@，提高行业运行监测能力@@。另一方面@@@@，《规划@@》强调@@增强安全生产监管监察能力@@，提高行业协同执法能力@@，提升交通决策支持能力@@，强化政务管理服务效能@@。在开展信息化示范试点工程方面@@，将加强政府监管平台@@与企业运行平台@@的融合@@创新@@@@，加强高新技术的创新应用@@，开展智慧交通示范工程@@。

 

　　《规划@@》还特别强调@@@@，依托政企合作@@，打造服务新生态@@。“《规划@@》体现了市@@场@@化要求@@，明确@@充分发挥市@@场@@主体@@作用@@，结合政府资源@@，推动交通运输信息化@@发展@@。”部综合规划@@司相关负责人告诉记者@@，《规划@@》注重引导交通运输信息服务领域产学研用合作@@，通过政府采购@@、服务外包@@、社会众包等方式@@，构建政府@@、市@@场@@、社会等多元主体@@参与的数据融合@@开放@@与开发应用新机制@@，并采用政策@@、标准@@、资金补助等多种形式@@，落实市@@场@@化推进措施@@，营造良好发展环境@@，激发市@@场@@主体@@活力@@。