发改委解读@@：以@@"互联网@@+"便捷交通@@为@@切入点@@推进@@智能交通发展@@

 

　　一是突出强调了智能交通是我国交通运输发展新阶段的战略重点@@。经过改革开放以@@来三十多年的大规模建设@@，我国交通运输基础设施网络初步形成@@，高速公@@路@@、高速铁路总里程位居世界第一@@，拥有一批吞吐量位于世界前列的大型港口和航空枢纽@@，服务能力已总体适应了经济社会发展需要@@。随着铁@@、公@@、水@@、航等交通基础设施的逐步完善@@，我国交通运输正在进入综合协调@@、优化发展的新阶段@@。在这个新的发展阶段@@，如@@何提高综合交通运输体系的运行效率和管理效率@@、如@@何为@@公@@众提供更优质的运输服务@@、如@@何与经济发展相结合培育新的增长点等@@，成为@@了交通运输发展的关键问题@@。近年来@@，大数据@@、物联网@@、云计算@@、互联网@@特别是移动互联网@@技术的快速发展@@，为@@交通运输提质增效升级提供了更好的条件@@。交通与互联网@@融合发展@@，产生了新业态@@，为@@公@@众出行等提供了更加便利@@、多元化的运输服务@@。因此@@，“十三五@@”及以@@后较长一段时期@@，应将推动@@“互联网@@+”便捷交通@@、智能交通发展作为@@我国交通运输的战略重点@@。

 

　　二是准确把握了@@“互联网@@+”便捷交通@@与智能交通之间既有所侧重@@、又密切相通的内在关系@@。“互联网@@+”便捷交通@@是指通过互联网@@的创新成果与交通运输行业深度融合@@，实现供需双方信息高效精准对接@@，形成以@@互联网@@为@@信息基础设施和创新要素的交通运输服务@@，更多@@的是指新业态@@，为@@公@@众带来全方位的出行便利和高效的客货组织@@，强调的是多元化的服务和优质服务的获得感@@。而智能交通侧重于实现先进技术方法在交通系统中的全面应用@@，旨在优化综合交通运输体系的系统和管理@@，推动效率提升和组织变革@@，支撑安全和绿色@@发展@@，从而提高全要素生产率@@。虽然两者侧重点有所不同@@，但也要看到@@，“互联网@@+”便捷交通@@的大部分内容@@，如@@实时信息服务与智能移动支付等@@，也属于智能交通的范畴@@。此外@@，互联网@@新业态的市场主体@@也可能朝着更广泛的智能交通领域拓展@@，如@@百度公@@司依托自主开发的高精度电子地图和计算平台@@@@，正大力推进@@自动驾驶车辆的研发@@。

 

　　三是清晰阐明了以@@@@“互联网@@+”便捷交通@@为@@切入点@@，推动智能交通发展@@，进而实现交通现代化的发展路径@@。当前@@，移动互联网@@等新技术快速融入交通运输领域@@，网络约租车@@、互联网@@巴士@@、互联网@@停车@@、互联网@@汽车维修等新业态得到了快速兴起和发展@@，人们提供更加多样化@@、定制化@@、高质量出行服务@@，正处于发展风口浪尖@@，应很好的利用该发展机遇@@，加以@@推动@@、因势利导@@。同时@@，基于@@“互联网@@+”便捷交通@@与智能交通的相通性@@，新业态的市场主体@@也在朝着智能交通领域不断推进@@@@，如@@GOOGLE、百度等公@@司都在研发推广无人驾驶车辆等@@，本身就是智能交通的内容@@。因此@@，《实施方案@@》提出以@@@@“互联网@@+”便捷交通@@为@@切入点@@、推动智能交通发展@@思路是可行合理的@@，是本着立足当前@@@@、着眼长远@@、因势利导@@的原则@@，从与老百姓切身利益息息相关的交通运输服务抓起@@，为@@“互联网@@+”便捷交通@@新业态@@发展营造良好环境@@，并在此基础上进一步全面推动智能交通系统的发展@@，抢占国际制高点@@，最终实现我国交通运输在基础设施@@、技术装备@@、运营服务等各领域的现代化@@。

 

　　四是研究探讨了新时期的智能交通体系框架@@。我国曾经在@@2000年前后首次@@提出国家智能交通体系框架@@，但该体系框架更多@@侧重于公@@路和城市交通领域@@，对铁路@@、水@@运@@、民航等涉及不足@@，对各种运输方式的协同联动关注也较少@@。同时@@，随着大数据@@@@、物联网@@、云计算@@、互联网@@等新技术的快速发展和推广应用@@，以@@及自动化等技术的逐步成熟@@，交通新业态@@、新模式@@层出不穷@@，原有智能交通体系已不能适应新时期我国交通运输的发展形势@@，需要更新和完善@@。面对形势要求@@，《实施方案@@》提出了逐步构建@@“三系统@@、两支撑@@、一环境@@”的体系框架@@。“三系统@@”包括从用户和提高服务质量角度提出的@@“完善智能运输服务系统@@”、从企业和提高运行效率角度提出的@@“构建智能运行管理系统@@”、从政府和提升决策监管水@@平角度提出的@@“健全智能决策支持系统@@”；“两支撑@@”是指侧重硬件的@@“加强智能交通基础设施支撑@@”和侧重软件的@@“全面强化标准和技术支撑@@”；另外还包括为@@新业态@@、新模式@@“营造宽松有序发展环境@@”。该智能交通体系框架是新时期我国发展智能交通的有益探索和尝试@@，是基于@@现阶段的技术发展和认识水@@平提出的@@，仍需要在实践中不断接受检验和调整完善@@。

　　（作者@@：程世东@@、蒋中铭@@、陈晓博@@，国家发展改革委综合运输研究所@@）