编者按@@:国务院总理李克强@@@@9月@@14日@@主持召开国务院常务会议@@,部署加@@快推进@@"互联网@@@@+乐动安卓app ",以深化政府自身改革更大程度利企便民@@。会议指出@@,要在@@优化@@服务流程@@、整合政务@@信息和服务平台@@@@、促进各部门@@、各层级和各业务体系互联互通@@、加@@强@@系统和信息安全@@防护能力与完善与@@"互联网@@@@+乐动安卓app "相适应的标准规范等@@五个方面大力推进@@"互联网@@@@+乐动安卓app ",提高政府效率和透明度@@,降低制度性交易成本@@,变@@"群众跑腿@@"为@@"信息跑路@@"、变@@"企业四处找@@"为@@"部门协同办@@"。国脉互联@@作为@@国内最早关注@@和研究@@"互联网@@@@+政务@@"的民间智库与浙江@@乐动安卓app 网@@、佛山市行政服务中心@@、徐汇区行政服务中心等@@多个@@"互联网@@@@+政务@@"明星单位的智库支撑机构将从@@多个角度对此开展系列解读@@。

 
  "互联网@@@@+乐动安卓app "的发展历程本质上是@@乐动安卓app 体系互联网@@@@化的过程@@,主要表现在@@四个方面@@,政务@@公开的多媒体@@化@@将原来仅限于新闻媒体@@@@、电台等@@渠道的信息公开@@,逐步扩展到政府网@@站@@@@、新媒体@@等@@平台@@@@;其次@@@@是实现@@@@政民互动的社会化@@,将公众与政府的沟通方式从@@电话热线@@、领导信箱@@、网@@站留言等@@@@,逐步实现@@以微信@@、微博等@@为@@主的社会化互动平台@@@@;再次@@是推进@@乐动安卓app 内容@@的产品化发展@@,从@@大包大揽@@、全面但无亮点@@的整站改版@@,逐步转向@@聚焦于单项服务与热点@@需求的产品化设计@@;最后@@,通过对数据整合分析与挖掘@@,实现@@政府部门@@对公共服务的精准化供给与公共事件的智能化决策与治理@@。
 
  1.多媒体@@化的政务@@公开形态@@
 
  政府研究制定重大政策时@@,要同步做好网@@络政策解读@@方案@@。涉及经济发展和社会民生等@@政策出台时@@,在@@政府网@@站@@同步推出由政策制定参与者@@、专业机构@@、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等@@@@,深入浅出@@、通俗易懂地解读政策@@。要提供相关背景@@、案例@@、数据等@@@@,还可通过数字化@@、图表图解@@、音频@@、视频等@@方式予以展现@@,增强@@网@@站的吸引力亲和力@@。
 
  政府网@@站@@要提供面向@@主要社交媒体@@的信息分享@@服务@@,加@@强@@手机@@、平板@@电脑等@@移动终端应用服务@@,积极利用微博@@、微信等@@新技术新应用传播政府网@@站@@内容@@@@,方便公众及时获取政府信息@@。
 
  --国务院办公厅关于加@@强@@政府网@@站@@信息内容@@建设的意见@@(国办发@@〔2014〕57号@@)
 
  著名媒介文化研究者与批评家尼尔@@·波兹曼在@@其著作@@《娱乐至死@@》中提出@@,20世纪的传媒技术发展@@,使@@人类从@@以印刷文字为@@中心的@@"读文时代@@@@"转向@@以影像为@@中心的@@"读图时代@@@@"。人与内容@@的互动越来越频繁丰富@@,对内容@@形态越来越趋于视觉化与动态化@@,以信息图@@、短视频@@、动画等@@形式对政策文件进行的@@"肢解@@",形成重点@@突出@@、亮点@@抓人的内容@@产品@@,这不仅是新媒体@@时代@@的内容@@变@@革要求@@,同时也是内容@@价值的呈现@@。《连线@@》杂志主编凯文@@·凯利在@@其著作@@《必然@@》里提出@@"屏读@@"概念@@,"我屏读@@得越深@@,文本中就会产生出更多@@的链接和更密的图片@@",人们的生活空间@@逐渐被电视屏幕@@、电影屏幕@@、电脑屏幕@@、手机屏幕@@、VR眼镜屏幕@@、平板@@电脑屏幕@@等@@所吸引@@、包围@@,人与屏幕的互动将不仅仅是视觉触达和身体触摸@@,屏幕内容@@对人的心理需求的感知将衍生新的互动模式@@,实现@@零操作的@@"意念互动@@"。因此@@,在@@跨屏时代@@@@,以信息图@@、可视化设计及视频解读式的政务@@公开模式仍只是开端@@,推动传播形式与传播渠道的多媒体@@化@@,实现@@"硬性内容@@的软性表达@@",促进政务@@公开融合新媒体@@语境成为@@@@当务之急@@。
 
  案例@@:总理记者会@@,邀你@@"点@@"媒体@@
 
《总理记者会@@,邀你@@"点@@"媒体@@》H5网@@页截图@@(来源@@:中国政府网@@@@)
 
  2016两会期@@间@@,国务院客户端推出了@@"总理记者会@@,邀你@@'点@@'媒体@@"的移动端横屏内容@@产品@@,受到了广大年@@轻@@用户的关注@@@@。每年@@的总理记者招待会都是全球备受瞩目的重大事件@@,移动端出现之前@@,人们要关注@@总理记者招待会一般通过电视直播与网@@站文字直播形式@@,在@@参与感与体验@@上都受到一定的限制@@。而@@2016年@@的总理记者招待会充分结合了智能手机的应用特征与新媒体@@应用优势@@,因为@@手机终端的便携性而@@巧妙地进行横屏设计@@,将媒体@@的@@LOGO与会议现场构成虚拟访谈场景@@,给人身临其境之感@@,同时将文字@@、语音及总理本人照片进行结合@@,在@@视觉和听觉上给人一场现场代入感@@。
 
  2.社会化的政民互动通道@@
 
  着力建设基于新媒体@@的政务@@信息发布和与公众互动交流新渠道@@。各地区@@各部门应积极探索利用政务@@微博@@@@、微信等@@新媒体@@@@,及时发布各类权威政务@@信息@@,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息@@,并充分利用新媒体@@的互动功能@@,以及时@@、便捷的方式与公众进行互动交流@@。开通政务@@微博@@@@、微信要加@@强@@审核登记@@,制定完善管理办法@@,规范信息发布程序及公众提问处理答复程序@@,确保政务@@微博@@@@、微信安全@@可靠@@。
 
  --国务院办公厅关于进一步加@@强@@政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见@@(国办发@@〔2013〕100号@@)
 
  2011年@@9月@@1日@@,美国白宫宣布白宫官网@@将开设一项@@"网@@络问政@@"的新功能@@,美国公民可在@@一个名为@@@@"我们人民@@"的白宫子网@@页上@@,根据自己关心的重要议题提交请愿书@@,参政问政@@。美国请愿网@@站@@"我们人民@@"上的一段开篇宣传语显示@@:"纵观历史@@,美国人常常通过请愿@@,在@@其关注@@的问题上寻求团结共识@@。如今@@,'我们人民@@'网@@站为@@美国人提供了一条@@向@@联邦政府请愿的新途径@@,让一系列的议题付诸行动@@。如果你的请愿获得了足够的支持@@,白宫工作@@人员将仔细阅读您的请愿@@,保证它们被送往相应的政策专家那儿@@,并对您的请愿做出正式回应@@。"
 
  从@@"市长热线@@"、领导信箱@@、留言板再到官员博客@@、政务@@微信@@、政务@@微博@@,政民互动方式随着互联网@@@@应用@@、模式的变@@迁发生了深刻变@@化@@,在@@互动形式@@、主要议题@@、参与主体@@@@、舆情影响等@@方面都呈现出阶段性特色@@,基于政府网@@站@@平台@@为@@核心@@,网@@络新闻媒体@@@@、社交平台@@@@、新闻客户端等@@的融入使@@政民互动通道日@@趋走向@@社会化@@。2016年@@1月@@31日@@,中国政府网@@@@联合人民网@@@@、新华网@@@@、中国日@@报网@@@@、中国网@@@@、央视网@@@@、新浪网@@@@、新浪微博@@、网@@易网@@@@、腾讯网@@@@、乐动体育app正规吗 等@@11家网@@络媒体@@@@,联合开展@@"我向@@总理说句话@@"网@@民建言@@征集活动@@@@。从@@那天起@@,类似这样的建言@@就开始通过电脑@@、手机呈现在@@网@@络上@@。"我向@@总理说句话@@"已经成为@@@@网@@民的关注@@热点@@@@。
 
  案例@@:中国政府网@@@@"我向@@总理说句话@@"
 
"我向@@总理说句话@@"活动@@主页@@(来源@@:中国政府网@@@@)
 
  截至@@2016年@@3月@@1日@@,"我向@@总理说句话@@"(http://www.gov.cn/hudong/xzlwh.htm)已经收集到@@61905条@@网@@民建言@@@@,已书面报送领导@@《"我向@@总理说句话@@"网@@民建言@@精选@@》3期@@,共计@@598条@@建言@@@@。其中一些建言@@@@,已经转送政府工作@@报告起草单位@@。在@@对@@6万余条@@网@@民建言@@@@进行分类汇总后@@,中国政府网@@@@运行中心的工作@@人员发现@@,国家大政方针@@、社会发展@@、民生保障等@@点@@燃了广大网@@民的热情@@,社会保障@@、医疗改革@@、简@@政放权@@、教育公平成为@@@@目前建言@@热度最高的领域@@。不仅国内的网@@友大量建言@@@@,海外的网@@友也在@@通过各种新媒体@@方式表达着对中国的关注@@@@。活动@@上线以来@@,新华网@@@@、中国日@@报网@@@@、中国网@@@@利用海外社交账号@@@@,用英@@语@@、俄@@语@@、阿拉伯语等@@多语种和网@@友进行互动@@。来自美@@、俄@@、加@@、英@@、德@@、朝鲜等@@@@26个国家的网@@友点@@赞@@、转载@@4.01万次@@@@,建言@@966条@@。
 
  案例@@:2015政府工作@@报告我来写@@--我为@@政府工作@@献一策活动@@@@
 
"2015政府工作@@报告我来写@@"活动@@主页@@(来源@@:中国政府网@@@@站@@)
 
  2015年@@,由中国政府网@@@@牵头@@,会同@@6家网@@站联合开展@@@@"2015政府工作@@报告我来写@@"活动@@,首次@@以公开方式征求网@@民对起草政府工作@@报告的意见@@。截至@@2015年@@3月@@15日@@,活动@@共收到网@@民建言@@@@7.9万条@@@@,摘选送到报告起草组的有@@代表性的意见@@1426条@@。在@@当年@@的政府工作@@报告中@@,有@@46处部署具体工作@@的表述与网@@民建议高度契合@@。通过互联网@@@@平台@@容纳网@@民参政议政热情@@,激发民间智慧@@,不仅是一种互动方式的创新@@,同时也是政府决策流程与模式的升级@@。
 
  3.产品化的@@乐动安卓app 内容@@
 
  互联网@@@@在@@娱乐@@、工作@@、商务@@、生活等@@领域的飞速发展@@,使@@"产品思维@@"逐渐成为@@@@行业发展的焦点@@@@,如何通过产品设计@@、产品运营来获得市场认可与用户追随@@,成为@@@@互联网@@@@从@@业者的工作@@逻辑@@。产品思维@@在@@@@乐动安卓app 领域的呈现@@,集中体现在@@@@乐动安卓app 内容@@从@@大而@@全@@、繁而@@杂的整体推进@@,逐渐走向@@聚焦痛点@@服务进行精耕细作@@,以产品化的@@服务设计直击用户需求@@,不仅颠覆用户对@@乐动安卓app 在@@线办事的固有@@印象@@,同时将为@@@@"互联网@@@@+乐动安卓app "带来更多@@新气象@@。
 
  2010年@@9月@@,湖南省公安厅户政服务中心采用先进的视频身份验证技术@@,在@@早前推出的居民身份证异地办理服务的基础上@@,建设专门的证件受理网@@上平台@@@@,率先在@@全国范围内推出了居民身份证网@@上补领服务@@。已经申领第二代居民身份证的湖南户籍居民均可通过互联网@@@@办理各类服务@@,如身份证遗失@@、损坏补领等@@@@。这为@@大量分散在@@全国各地的湖南籍的务工@@、经商@@、求学人员补办身份证提供了极大便利@@。
 
  湖南省居民身份证遗失补领网@@上受理程序@@:申办人选择在@@有@@摄像头的电脑上进行身份证补领操作@@(网@@吧亦可@@),登陆湖南省公安厅人口与出入境管理局电子政务@@网@@@@(www.hncrj.gov.cn)、湖南公信网@@@@(www.96305.com)进入@@【身份证补领网@@上受理@@】栏目@@,按要求填写自己的居民身份号@@码@@、姓名和户号@@信息@@,然后再通过摄像头提交自己的视频照片进行身份验证@@,验证通过后填写投递地址并提交完成申请@@。在@@正式受理申办群众的办证申请后@@18个工作@@日@@内将证件快递至申办居民手中@@。

湖南省居民身份证网@@上补领服务平台@@@@(来源@@:互联网@@@@)
 
  在@@"互联网@@@@+"的发展趋势下@@,通过结合人像视频@@、指纹识别@@、物流配送等@@技术和服务@@,针对@@"身份证补办@@"这一@@乐动安卓app 办理事项@@,湖南省公安厅人口与出入境管理局与邮政速递合作@@,成功地构建了身份证补领的@@O2O服务场景@@,从@@服务选择@@、信息录入@@、信息确认@@、在@@线支付等@@环节入手@@,为@@公众提供了类似于电子商务@@式的服务体验@@@@。
 
  除了自建平台@@外@@,越来越多的城市与第三方社会化平台@@进行合作@@,通过服务能力的拓展和服务体验@@的提升@@,以达到便捷服务的目的@@。深圳市与微信城市服务@@合作推出了@@"出入境业务办理@@",结合城市特征与市民需求@@,通过对各种身份和需求的用户进行定制化设计@@,从@@服务大厅选择@@、预约日@@期@@@@、预约时间@@、个人信息及相关要求等@@进行提前确认@@,实现@@网@@上预审@@,线下办理@@。
 
微信城市服务@@-深圳出入境业务办理@@@@(来源@@:微信城市服务@@)
 
  首先@@,微信城市服务@@对@@"深圳出入境业务办理@@@@"进行了卡片式@@、菜单式设计@@,对业务名称@@、业务类别及要素进行了细致的区分和归类@@,此外@@还结合用户的互动特征@@,加@@入了星级评分@@,用户可针对@@在@@线办事体验@@对办事机构进行打分和评价@@,这种@@反馈机制的便捷@@、直观和公共性也正是@@"互联网@@@@+政务@@"优化@@乐动安卓app 流程和提升@@乐动安卓app 质量的重要支撑要素@@。
 
微信城市服务@@-深圳出入境业务办理@@@@-预约系统@@(来源@@:微信城市服务@@)
 
  其次@@@@,由于深圳作为@@我国改革开放的前沿@@,在@@深圳的外国人和台湾居民不在@@少数@@,因此@@本项服务专门为@@特殊用户开通了专门的通道@@。另外@@,用户可根据自己居住地@@,选择离自己最近的线下办事大厅@@,系统可自动识别和筛选可预约的日@@期@@@@,不仅可节省用户的确认时间@@,在@@线体验@@更容易为@@用户带来信任感与获得感@@。
 
  通过以上案例@@@@,可以思考@@乐动安卓app 内容@@产品化设计的核心究竟是什么@@?线下服务迁移到线上@@,服务方式转变@@引发的流程@@、体验@@、效果及服务链条@@的变@@化@@,这种@@"蝴蝶效应@@"的引爆点@@是什么@@?国脉研究院认为@@@@,"互联网@@@@+"时代@@乐动安卓app 的产品化设计核心主要体现在@@三个字@@:第一是@@"简@@",一项能够被深度互联网@@@@化的@@乐动安卓app ,其流程设计与用户交互过程必定要保证极简@@的设计@@,无效与冗杂的内容@@与操作环节都应该删除@@;第二是@@"独@@",要确保每个流程演化过程中的唯一性@@,不可让用户去猜测@@,不可设置模棱两可的选项@@;第三是@@"轻@@",要确保用户可以在@@@@PC、平板@@、手机甚至未来的虚拟现实设备上便捷轻@@松地实现@@自己的目标任务@@,对涉及大量填报和资料上传的重型服务需谨慎设计@@。
 
  4. 智能化的政府治理体系@@
 
  大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享@@,加@@快政府信息平台@@整合@@,消除信息孤岛@@,推进数据资源向@@社会开放@@,增强@@政府公信力@@,引导社会发展@@@@,服务公众企业@@。
 
  2015年@@9月@@,《促进大数据发展纲要@@》
 
  运用大数据创新政府@@服务理念和服务方式@@。加@@强@@跨部门数据关联比对分析等@@加@@工服务@@,充分挖掘政府数据价值@@。运用大数据评估政府服务绩效@@,加@@强@@电子政务@@建设@@。
 
  2015年@@7月@@,《关于运用大数据加@@强@@对市场主体@@服务和监管的若干意见@@》
 
  2014年@@11月@@20日@@,李克强@@总理在@@首届世界互联网@@@@大会的中外代表座谈会上表示@@,互联网@@@@也是政府施政的新平台@@@@,可以在@@电子政务@@系统上实现@@在@@线服务@@,做到权力运作有@@序@@、有@@效@@、"留痕@@",促进政府与民众的互相沟通联系@@,提高政府应对各类事件和问题的智能化水平@@。"留痕@@"成为@@@@"互联网@@@@+"时代@@的政府治理行为@@的重要特征@@,不仅对权力起到有@@效@@的约束与监督作用@@,同时也为@@优化@@@@乐动安卓app 流程提供数据支撑@@。从@@IT向@@DT时代@@的迁移过程中@@,数据正在@@成为@@@@一种战略资产@@,政府大数据则是推进网@@络政府@@、智慧政府发展的重要基石@@。因此@@,政府数据开放共享是推进政府治理转型的关键环节@@,政府大数据的应用能力与水平成为@@@@衡量@@"互联网@@@@+"时代@@政府治理能力的重要标尺@@。
 
  随着智慧城市@@@@、物联网@@@@、大数据等@@@@新兴技术的不断发展@@,需求的复杂性推进技术与应用模式的融合@@,在@@交通@@、安全@@、金融等@@领域@@,政府监管和服务部门通过大数据技术推进治理与决策的智能化@@,逐渐成为@@@@各个城市@@、地区@@、行业提升@@"互联网@@@@+"时代@@决策能力的重要视点@@@@。纵观全球发展@@,政府利用大数据提升智能决策水平的成熟案例@@并不在@@少数@@,比如新加@@坡利用大数据控制交通流速@@、马德@@里利用大数据提升城市安全@@应急能力@@、中国证监会利用大数据调查内幕交易等@@等@@@@。
 
全球政府大数据治理@@案例@@@@(来源@@:互联网@@@@)
 
  国家信息化专家咨询@@委员会委员@@、国家行政学院教授汪玉凯@@先生指出@@,在@@大数据发展推动下的@@"互联网@@@@+政务@@"正在@@催生新的政府形态@@,诞生@@"八个政府@@",即现代化的法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府与服务型政府@@,与信息化的整体政府@@、开放政府@@、协同政府和智慧政府@@。依托于政府大数据的智能化决策与治理体系正是实现@@@@"八个政府@@"的关键举措与路径@@。
 
  注@@:本文部分@@内容@@参考国脉研究院与腾讯研究院于今年@@@@9月@@联合推出的新书@@《互联网@@@@+政务@@:从@@施政工具到治理赋能@@》。
 
孙泽红@@
 
 
国脉研究院常务副院长@@
 
金婧@@



国脉研究院高级研究员@@

 
  国脉互联@@"互联网@@@@+政务@@"研究成果列表@@(部分@@)
 
  此外@@,国脉互联@@联合中国社会科学院信息化研究中心连续两年@@@@《评估中国@@"互联网@@@@+政务@@"50强@@》、发起举办@@《中国互联网@@@@@@+政务@@创新趋势全国巡回研讨会@@》(已举办六场@@,即将在@@上海@@、江西启动@@)……

责任编辑@@:admin