《广西@@壮族自治区@@@@@@人民政府办公厅关于印发@@<广西@@乐动安卓app “十三@@五@@@@”规划@@>的@@通知@@》(桂政办发@@〔2016〕132号@@,以下简称@@“规划@@”)已于@@2016年@@10月@@24日正式印发实施@@。这是@@全区@@各级各部门在@@“十三@@五@@@@”时期@@推进@@@@乐动安卓app 工作@@的@@纲领性文件@@。为便于各级各部门和社会各界更好地理解该项规划@@@@,全面推进@@@@乐动安卓app 工作@@,提高@@乐动安卓app 水平@@,现从@@若干维度对该文件进行解读@@。

 
  一@@、规划@@编制背景@@
 
  “十二@@五@@@@”时期@@我区@@编制了@@《广西@@壮族自治区@@@@@@乐动安卓app 政务公开@@@@政府信息公开@@@@@@“十二@@五@@@@”规划@@》,成为了全国第一@@个省级@@“一@@服务@@两公开@@@@”发展@@规划@@@@。“十三@@五@@@@”时期@@,我区@@根据国家进一@@步转变政府职能@@,持续推进@@简政放权@@@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@,加强@@“互联网@@+乐动安卓app ”建设战略部署@@,打造@@广西@@@@“高标准@@、高品质@@、高效能@@”的@@乐动安卓app 升级版@@,进一@@步提高@@政府效能@@,充分激发市@@场活力和社会创造力@@,促进我区@@经济社会持续健康发展@@@@。紧紧围绕广西@@构建面向东盟的@@国际大通道@@、打造@@西南中南地区@@开放发展@@新的@@战略支点和@@“一@@带一@@路@@”有机衔接重要门户的@@要求@@,以建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和服务@@型政府为目标@@@@,依据@@《中华人民共和国政府信息公开@@@@条例@@》、《关于深化政务公开@@@@加强@@@@乐动安卓app 的@@意见@@》(中办发@@〔2011〕22号@@)、《关于全面推进@@@@政务公开@@@@@@工作@@的@@意见@@@@》(中办发@@〔2016〕8号@@)、《推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”开展@@信息惠民试点的@@实施方案@@》(国办发@@〔2016〕23 号@@),以及@@《自治区@@@@党委办公厅@@ 自治区@@@@人民政府办公厅印发@@<关于推进@@政务公开@@@@的@@实施意见@@>的@@通知@@》(桂办发@@〔2016〕39号@@)、《广西@@壮族自治区@@@@@@国民经济和社会发展@@第十三@@个五@@年@@规划@@纲要@@》,制定本规划@@@@,作为@@“十三@@五@@@@”时期@@推动广西@@@@乐动安卓app 发展@@的@@指导性文件@@,建立完善@@的@@自治区@@@@@@、市@@、县@@(市@@、区@@)、乡镇@@(街道@@)、村@@(社区@@@@)五@@级@@乐动安卓app 体系@@。
 
  二@@、如@@何理解@@乐动安卓app
 
  乐动安卓app 是@@政府及各行政部门@@,根据法律法规@@、审批期限对社会团体@@、企事业单位和个人办理@@相关行政审批@@@@、公共事务@@、政务公开@@@@等业务工作@@@@。乐动安卓app 是@@一@@个系统工程@@,并以开放参与@@、业务协同@@@@,线上与线下服务@@同步推进@@@@,打造@@“互联网@@+乐动安卓app ”网上@@政府与监管@@平台@@@@。
 
  (一@@)转变职能@@,健全@@乐动安卓app 体系@@:在体制机制@@上@@,健全@@监督@@管理@@体制机制@@@@、优化服务@@窗口运行模式@@、推进@@优质营商环境@@建设@@、加强@@乐动安卓app 法制建设@@;在基础建设上@@,加强@@基础设施建设@@、推进@@标准化建设@@;在基层服务@@上@@,共建@@共享基层@@乐动安卓app 、创新基层@@乐动安卓app 方式@@、延伸基层@@乐动安卓app 领域@@。
 
  (二@@)创新模式@@,全面推进@@@@政务公开@@@@@@:推进@@决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果等行政过程公开@@@@,加强@@政策解读@@@@、推进@@数据开放@@@@、扩大公众参与@@@@、回应社会关切与发挥媒体作用等来扩大政务开放参与@@@@,以改进公开@@机制@@@@、建立负责清单@@、强化基层公开@@等提升政务公开@@@@水平@@@@。
 
  (三@@)简政放权@@,规范行政审批@@@@行为@@:实施行政审批@@@@事项动态管理@@@@、承接下放和加强@@事中事后监管@@来推动接放管结合@@@@,以统一@@行政审批@@标准@@、再造行政审批@@流程@@和创新审批方式@@@@来规范审批流程@@@@,以完善@@公共服务@@@@事项目录@@、简化服务@@办事流程@@和改革证照年@@检管理@@方式@@等来优化公共服务@@@@@@。
 
  (四@@)整合优化@@,规范公共资源交易@@@@:深化交易平台@@@@、信息系统@@、场所资源和专家资源整合@@,以建立健全@@管理@@规则@@、推进@@信息公开@@@@共享@@、强化公共服务@@@@等优化交易服务@@@@,以推进@@电子监管@@@@、健全@@监管@@制度和加强@@共同监管@@来强化交易监管@@@@。
 
  三@@、规划@@看点与关键词@@
 
  (一@@)五@@大看点@@
 
  看点一@@@@:开展@@乐动安卓app “高标准@@、高品质@@、高效能@@”建设活动@@。推进@@乐动安卓app 规范化建设@@,成为国家标准试点@@,主导广西@@地方标准的@@编制@@,打造@@一@@批标准化@@乐动安卓app 中心@@;推行@@“一@@窗口受理@@@@、一@@平台@@共享@@、一@@站式@@服务@@@@”,精减办事流程@@与环节@@,提升主动服务@@质量@@@@,把便民上升为亲民@@。
 
  看点二@@@@:打造@@全方位@@“互联网@@+乐动安卓app ”。建设网上@@@@乐动安卓app 平台@@,实现网上@@咨询@@@@、申请@@、受理@@、办理@@、办结和反馈的@@@@“一@@个入口@@,一@@窗受理@@@@”,线上服务@@和线下政务@@“双线协同@@@@”,网上@@乐动安卓app 平台@@内部流转到自治区@@@@@@、市@@、县@@三@@级@@进行联合审批@@。线上线下所有行政权力运行环节网络化监管@@@@;推进@@自治区@@@@电子政务云中心@@等基础设施建设@@,减少重复建设行为@@;政府各部门资源共享@@、共建@@,实现数据@@“一@@数一@@源@@”,以公民身份号@@码作为@@唯一@@标识构建电子证照库@@,推进@@大数据@@在@@乐动安卓app 中挖掘与应用@@。
 
  看点三@@@@:探索建立行政审批@@局@@。进行相对集中行政许可权改革试点@@,支持在北部湾经济区@@和相关市@@设立行政审批@@局@@,鼓励有条件@@的@@县@@@@(市@@、区@@)、经济开发区@@@@、城市@@新区@@等设立行政审批@@局@@。整合审批职能@@,为办事企业和群众提供@@“一@@站式@@”服务@@,实现审批职能@@、审批事项@@、审批人员集中@@,100%授权@@,推动行政审批@@局一@@枚公章管审批@@。
 
  看点四@@@@:建设城市@@便民服务@@@@网点与基层便民服务@@@@亭@@@@。主要是@@设立便民服务@@@@自助终端@@@@,依托原有社区@@@@居委会增设便民服务@@@@功能@@,在人口密集与办件量大的@@地方适当新建便民服务@@@@站@@,缩短城市@@@@乐动安卓app “最后一@@公里@@”。在村@@@@(社区@@@@)试点设立@@“便民服务@@@@亭@@”,投放@@24小时全天候的@@服务@@终端@@,高效直连各级政府信息@@,为群众提供方便快捷的@@多样化服务@@@@。
 
  看点五@@@@:乐动安卓app 工程化推进@@@@。规划@@了四@@大系统工程@@,17个专项建设@@,做到规划@@接地气@@,项目有出处@@,建设有依据@@@@,办事有标准@@,把每一@@项@@乐动安卓app 工作@@落到实处@@。
 
  (二@@)八@@大关键词@@
 
  通过开放参与的@@政务公开@@@@@@,简政放权@@、放管结合@@的@@行政审批@@@@,数据共享@@、业务协同@@@@的@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”,资源整合的@@公共资源交易@@@@,便民高效的@@@@基层服务@@网点@@、统一@@严格的@@监管@@体系@@@@,合力打造@@@@“十三@@五@@@@”乐动安卓app 升级版@@。
 
图@@1 乐动安卓app 八@@大关键词@@
 
  四@@、 “高标准@@、高品质@@、高效能@@”乐动安卓app 体系@@
 
  打造@@中国@@-东盟国际化特色及广西@@特色的@@@@“高标准@@、高品质@@、高效能@@”的@@乐动安卓app 升级版@@,形成规范有序@@、公开@@透明@@@@、便民高效的@@@@乐动安卓app 工作@@格局@@。“高标准@@、高品质@@、高效能@@”是@@行政行为有依托@@,办事亲民接地气@@乐动安卓app 具体要求@@,主要体现@@在@@:
 
  (一@@)高标准@@
 
  将监督@@管理@@服务@@规范上升为标准@@,从@@制度化向标准化提升@@,固化服务@@质量@@@@、服务@@行为@@、服务@@效能@@,减少工作@@人员的@@自由裁量权和任性解释权@@,提升服务@@效率@@。
 
  (二@@)高品质@@
 
  提升公共服务@@@@的@@科技内涵和服务@@质量@@@@,整合服务@@@@、职能和流程@@@@,改善服务@@条件@@@@,配套服务@@设施@@,转变服务@@作风@@,加强@@队伍建设@@,增强社会认同感@@、群众获得感@@。
 
  (三@@)高效能@@
 
  全面提升服务@@的@@数量@@、质量@@、效果@@、影响@@、能力@@、公众满意度@@,做到程序最简@@、路径最短@@、环节最少@@、要件最精@@、效率最高@@、态度最好@@。
 
  五@@、如@@何理解@@规划@@的@@目标@@@@@@
 
  从@@《广西@@乐动安卓app “十三@@五@@@@”规划@@》的@@文件精神看@@,规划@@订立的@@@@“新常态@@”新阶段下的@@@@乐动安卓app 目标@@,包括全面的@@总体目标@@@@和精准的@@具体目标@@@@两大部分@@,如@@图@@所示@@@@:
 
图@@2 规划@@目标@@@@
 
  (一@@)总体目标@@@@
 
  乐动安卓app 体系@@融入互联网@@信息技术元素@@,体现@@了我区@@政府@@紧跟时代和科技发展@@步伐@@,对国家倡导进行了正确解读和积极响应@@。“互联网@@+乐动安卓app ”能在短时间内实现数据@@信息的@@共享@@,有效的@@实现政务公开@@@@@@,使民众了解政府@@乐动安卓app 工作@@的@@理念@@、核心和其服务@@内容等@@,并获得即@@时性@@、高效和细致性以及@@便捷性的@@@@乐动安卓app ,同时@@方便政府及时@@获得民众对@@乐动安卓app 的@@反馈@@,确保@@乐动安卓app 真正的@@方便民众@@、惠及民生@@,有利于提高@@政府执政能力@@和公信力@@。
 
  为提高@@我区@@@@乐动安卓app 水平@@,我区@@十三@@五@@@@规划@@的@@总体目标@@@@是@@从@@自治区@@@@@@、市@@、县@@(市@@、区@@)到乡镇@@@@(街道@@)、村@@(社区@@@@)村@@(社区@@@@)五@@个不同级别的@@行政区@@划入手@@,建设和完善@@@@“高标准@@、高品质@@、高效能@@”的@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@,其功能包括政务公开@@@@@@、行政审批@@、公共服务@@@@等综合服务@@@@。此总体目标@@@@的@@制定主要参照我区@@行政区@@域五@@级@@划分和@@乐动安卓app 工作@@惠民需全面的@@实际情况@@,和此目标@@实践并达成预期成效的@@可能性制定@@,较科学合理的@@明确了新时期@@@@、“新常态@@”下我区@@@@乐动安卓app 的@@努力方向和新型@@@@乐动安卓app 体系@@的@@提供的@@新型@@服务@@@@,让政府工作@@人员明确新的@@工作@@方向@@、内容和工作@@目标@@@@。这一@@总体目标@@@@符合我区@@党政机关始终坚持党全心全意为人民服务@@的@@宗旨@@,建设服务@@型@@、创新型@@政府的@@理念@@,真正为人民办实事和改善民生的@@决心@@。
 
  (二@@)具体目标@@@@
 
  具体目标@@@@是@@把总体目标@@@@具体化和精细化的@@表现@@。
 
  一@@是@@@@“乐动安卓app 体系@@全区@@统一@@规范@@@@”的@@目标@@@@,新型@@乐动安卓app 作为@@惠民工程@@,惠及全民是@@新型@@@@乐动安卓app 的@@必然要求@@,广西@@辖区@@内的@@所有民众作为@@广西@@@@“十三@@五@@@@”规划@@的@@主体@@具有享受新型@@@@乐动安卓app 的@@同等权利@@,乐动安卓app 全区@@统一@@规范@@,保证了全区@@人民都能享受到新型@@的@@@@乐动安卓app 。
 
  二@@是@@@@网上@@@@乐动安卓app 的@@高效有序运行@@,从@@移动客户端到@@乐动安卓app 自助终端@@,网上@@乐动安卓app 系统的@@开通扩大了民众获得政务资源渠道@@,有利于政务公开@@@@和政府部门之间信息共享的@@实现@@,保证互联网@@@@+乐动安卓app 的@@稳定有效运行是@@实现部门协同@@@@、乐动安卓app 方便民众的@@前提@@。
 
  三@@是@@@@ “简政放权@@、放管结合@@成效显著@@”,便民作为@@新型@@@@乐动安卓app 的@@关键之一@@@@,简放政权是@@实现便民目的@@的@@重要方式@@@@,建立行政权力运行监管@@平台@@@@体现@@了政府政务公开@@@@@@、简政放权@@的@@决心@@。
 
  四@@是@@@@“政务公开@@@@呈现新常态@@@@”,加快推动政府数据公开@@@@,多样化公开@@渠道和模式@@,健全@@和完善@@信息接收和反馈的@@政民互动机制@@@@,体现@@了我区@@政府@@“从@@群众中来@@,到群众中去@@”的@@工作@@方针@@。
 
  五@@是@@@@ “公共资源交易@@阳光规范@@”,按照@@“公平@@、公正@@、公开@@”的@@原则实行公共资源互联互通交易标准化@@、公开@@化@@,体现@@了政府尊重市@@场在资源配置中的@@基础性作用@@,从@@源头上预防和治理腐败@@,建设廉洁型政府的@@决心@@。
 
  六@@是@@@@“监管@@体系@@全面建成@@@@”,乐动安卓app 需要层层监督@@@@,形成四@@级监督@@机制@@以确保@@相关单位和工作@@人员对新型@@@@乐动安卓app 工作@@的@@落实@@,使公众切实感受到新型@@@@乐动安卓app 的@@便利性和高效性@@,同时@@,监督@@机制@@的@@建立健全@@有利于法制型政府的@@实现@@。
 
  (三@@)重要指标@@解读@@
 
  为了按期实现规划@@的@@总体目标@@@@和各项具体目标@@@@@@,特意构建了@@“十三@@五@@@@”乐动安卓app 规划@@指标@@体系@@@@,将规划@@要求建设和实施的@@任务细分为九@@大指标@@类别@@,主要涵盖的@@是@@基础设施建设@@、机构设立@@、“互联网@@+”乐动安卓app 平台@@与能力@@建设等易量化的@@重点领域@@@@。30个具体指标@@分为定量指标@@和定性指标@@@@,其中定量指标@@指代的@@是@@当前尚未完成或尚未建设的@@任务@@,如@@各级政务中心@@建设@@、行政审批@@三@@集中@@、公共资源交易@@资源整合等等@@,而@@所有定量指标@@均要求@@“十三@@五@@@@”预期要达到@@100%的@@完成率@@,即@@必须全部完成建设@@,无一@@遗漏@@。定性指标@@一@@般指代的@@是@@当前已经在建或已经建成@@的@@任务@@,而@@“十三@@五@@@@”预期需要达到的@@标准为@@“建成@@”、“完善@@”、“推广@@”等定性描述的@@词语@@,如@@“便民网点建设@@”指标@@,无法衡量出建设多少个网点才算@@100%建成@@,因此定性描述为@@“推广@@”,即@@“十三@@五@@@@”期末已经建设若干便民网点并进行推广@@@@,即@@算完成指标@@@@。又如@@@@“解读回应@@”指标@@,要求解读与回应要@@“及时@@”,何为及时@@@@?无法量化出统一@@的@@时间@@,因此只能定性描述@@。诸如@@此类@@,但无论是@@定性指标@@还是@@定量指标@@@@,均起到了规划@@实施的@@鞭策作用@@,是@@实现总体目标@@@@的@@有力保障@@。
 
  六@@、六@@大领域@@重点解决突出问题@@
 
  规划@@根据当前@@乐动安卓app 存在的@@突出问题@@,划分出六@@大重点领域@@逐一@@突破@@。
 
  (一@@)领域@@一@@@@:乐动安卓app 体系@@,重点解决体制机制@@制约问题@@
 
  规划@@提出@@要健全@@@@乐动安卓app 体系@@,这里包含了三@@个部分内容@@。一@@是@@@@体制机制@@建设问题@@,在监管@@的@@体制机制@@方面@@,进一@@步明确了自治区@@@@@@、市@@、县@@(市@@、区@@)三@@级@@乐动安卓app 监督@@管理@@机构的@@性质@@、监管@@模式@@,提出@@建立审管分离@@、协调的@@新机制@@@@,避免了既是@@运动员又是@@裁判员的@@不合理局面@@;同时@@提出@@了优化窗口服务@@@@、建设优质营商环境@@@@,加强@@法制建设@@等举措@@,从@@窗口服务@@一@@线@@、营商环境@@、法制等多个方面并举@@,尽力消除现存体制机制@@的@@制约@@。二@@是@@@@乐动安卓app 的@@基础设施建设与标准化建设@@,从@@硬件设施到软件服务@@都明确提出@@建设标准@@,使各层级部门的@@各项建设有章可依@@。三@@是@@@@基层服务@@体系@@建设方面@@,提出@@要创新服务@@模式@@、延伸服务@@领域@@@@,实现基层@@乐动安卓app 的@@共建@@共享@@。根据既定目标@@@@,“十三@@五@@@@”期末要实现@@“乐动安卓app 体系@@全区@@统一@@规范@@@@”,“有效推动服务@@型政府建设@@。”。
 
  (二@@)领域@@二@@@@:全面推进@@@@政务公开@@@@@@,重点解决公众了解与参与问题@@
 
  从@@中办国办印发@@《关于全面推进@@@@政务公开@@@@@@工作@@的@@意见@@@@》(中办发@@〔2016〕8号@@)与自治区@@@@党委办公厅@@@@ 自治区@@@@人民政府办公厅印发@@《关于全面推进@@@@政务公开@@@@@@的@@实施意见@@》(桂办发@@〔2016〕39号@@)的@@文件精神看@@,全面推进@@@@政务公开@@@@@@的@@核心要求包括两个方面@@。一@@是@@@@公开@@的@@全面性系统性@@,二@@是@@@@把群众@@“看得到@@、听得懂@@、信得过@@、能监督@@@@”作为@@评价公开@@是@@否成功的@@标准@@,实现从@@政府部门@@“端菜@@”变为人民群众@@“点菜@@”,扩大公众参与@@@@。为此@@规划@@提出@@@@“推进@@行政过程公开@@@@”对应上述第一@@方面@@,提出@@“扩大政务开放参与@@”对应上述第二@@方面@@。在行政过程公开@@方面强调决策@@、执行@@、管理@@、服务@@和结果的@@公开@@@@,明确了需要制定的@@相关制度@@、流程@@、重点公开@@的@@内容等@@;在扩大开放参与方面从@@政策解读@@@@、数据开放@@、公众参与@@、回应关切@@、媒体作用入手@@,强调要搭建政民互动平台@@@@,探索公众参与@@新模式@@,使公众不仅能够及时@@了解政策@@,还能参与决策制定@@,同时@@有效监测和掌控舆情@@,使政府与公众贴心@@。
 
  (三@@)领域@@三@@@@:规范行政审批@@@@,重点解决审批效率的@@问题@@
 
  当前部分管理@@机构性质不明确@@、内设审批机构的@@行政审批@@机制@@不健全@@@@,审批事项@@和环节繁杂@@,导致审批效率不高@@,群众排队难@@、来回跑的@@现象屡见不鲜@@。为此@@要进一@@步推动简政放权@@@@,“从@@减少审批向放权@@、监管@@、服务@@转变@@”,在减少审批的@@同时@@加强@@审批事项@@的@@动态管理@@@@,做好行政审批@@的@@承接下方@@,完善@@各类事中事后监管@@制度@@,这是@@在审批事项@@的@@数量和管理@@上下功夫@@。此外@@,还要在审批过程上做文章@@,进一@@步优化审批流程@@@@,创新审批方式@@@@,使每一@@个事项的@@审批时限压缩到最短@@。对公众而@@言@@,看到的@@效果@@将是@@@@“需要审批的@@事少了@@,要审批的@@时间短了@@”!
 
  为了配合审批职能集中@@,进一@@步提高@@审批效率@@,规划@@“支持在北部湾经济区@@和相关市@@设立行政审批@@局@@,鼓励有条件@@的@@县@@@@(市@@、区@@)、经济开发区@@@@、城市@@新区@@等设立行政审批@@局@@”,并明确了行政审批@@局的@@建制@@、工作@@机制@@和服务@@模式@@,力争为办事企业与群众提供真正的@@@@“一@@站式@@”服务@@。
 
  (四@@)领域@@四@@@@:互联网@@+乐动安卓app ,重点解决信息共享和业务协同@@@@问题@@
 
  发展@@“互联网@@+乐动安卓app ”是@@规划@@提出@@的@@新举措@@,其核心在于共享开放和业务协同@@@@@@,使网上@@政务办理@@@@、信息公开@@@@、效能监察融为一@@体@@,将旧的@@@@“群众跑腿@@”模式转变为@@“数据跑腿@@”的@@社会服务@@管理@@新模式@@,是@@对线下@@乐动安卓app 的@@有力补充@@。通过制度与技术融合的@@手段@@,加强@@信息资源共享@@。通过建立基础数据库对数据资源进行整合@@,利用云计算中心@@进行数据的@@计算和管理@@@@,充分借助@@乐动安卓app 平台@@、电子政务外网@@、公共资源交易@@信息化平台@@@@、标准化政府网站@@建设等媒介@@,构建整体@@、协同@@、集成的@@电子@@乐动安卓app 体系@@,使电子政务业务流程@@与数据流程@@统一@@@@。这也是@@规范@@乐动安卓app 流程@@,使审批服务@@各部门之间实现高效对接@@、无缝链接@@,方便群众办事和监督@@的@@需要@@。
 
  (五@@)领域@@五@@@@:公共资源交易@@,重点解决资源分散与交易监管@@问题@@
 
  公共资源交易@@的@@发展@@重点在于整合资源@@、加强@@监管@@@@。当前的@@公共资源交易@@场所分散@@,市@@级@@、县@@级的@@交易平台@@参差不齐@@,各级建设工程交易中心@@@@、政府集中采购中心@@@@、国有土地交易中心@@@@、药品集中采购招标中心@@既有各自为政的@@@@,也有部分整合管理@@的@@@@,各行业@@、各部门正在使用的@@电子化交易系统更是@@种类繁多@@,导致公共资源交易@@管理@@混乱@@,监管@@困难@@。为此@@规划@@提出@@@@从@@交易平台@@@@、信息系统@@、场所资源和专家资源等四@@个方面进行资源整合@@,“实行与@@乐动安卓app 中心@@&lsquo;一@@体化@@’管理@@”。整合后的@@公共资源交易@@中心@@从@@职能上集中了上述各类原有交易中心@@的@@功能@@,又从@@电子化方面统一@@归到了区@@@@、市@@联网的@@电子交易公共服务@@@@系统@@,在这样的@@管理@@方式@@下进一@@步加强@@交易监管@@就较为容易@@,从@@电子监管@@入手@@,完善@@监管@@制度@@,推进@@共同监管@@@@,使公共资源交易@@更加阳光@@、透明@@。
 
  (六@@)领域@@六@@@@:统一@@监管@@体系@@@@,重点解决行政效能监察机制@@不健全@@@@的@@问题@@
 
  乐动安卓app 行政效能监察机制@@不健全@@@@、行政权利运行没有得到全面监督@@@@、绩效考评@@体系@@不完善@@是@@@@乐动安卓app 体系@@建设和实践中存在的@@主要问题@@,影响@@了群众和企业办事的@@效率@@。为此@@“十三@@五@@@@”规划@@从@@行政效能监察体系@@@@、行政权利运行监督@@体系@@@@、绩效监督@@考评体系@@三@@个方面提出@@要求@@。监督@@、监管@@、考评都建立在两个层面上@@:一@@是@@@@政府层面的@@监管@@与考评@@,政府的@@行政监察机关即@@@@乐动安卓app 监督@@管理@@办公室需要行驶的@@职责@@;二@@是@@@@包含社会监督@@@@、人大监督@@@@、新闻监督@@和民主评议等形式的@@外部监督@@与评价@@。两者有机结合才能形成统一@@的@@监管@@和考评方式@@@@。在监管@@与评价的@@手段中@@,电子监察@@监管@@系统@@、新媒体应用@@、网络监督@@等是@@利用@@“互联网@@+”思维对监管@@模式@@的@@创新@@,它能够扩大实施监管@@的@@主体@@和监管@@范围@@,提升监管@@实效@@。
 
  七@@、重点发展@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”
 
  为解决当前政府数据开放@@程度不高@@,信息共享和业务协同@@@@难的@@问题@@,利用互联网@@@@、大数据@@、云计算技术发展@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”,是@@提升政府行政效能@@,提高@@群众办事便捷程度@@,加强@@行政效能在线监察的@@有效举措@@。发展@@“互联网@@+乐动安卓app ”要围绕打造@@@@“一@@体系@@@@、一@@中心@@@@、五@@平台@@@@”来进行@@。“一@@体系@@@@”即@@网上@@@@政府体系@@@@,“一@@中心@@@@”即@@政务云计算中心@@@@,“五@@平台@@@@”即@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@、行政权力运行监管@@平台@@@@、公共资源交易@@信息化平台@@@@、政府网站@@统一@@技术平台@@@@、政务数据资源开放平台@@@@。整个@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@建设框架@@如@@图@@@@3所示@@。
 
图@@3 “互联网@@+乐动安卓app ”体系@@建设框架@@
 
  其中电子政务基础设施是@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@底层建设@@,为上层的@@数据共享@@与应用提供软硬件保证@@,“一@@中心@@@@”即@@在这一@@层次@@@@。第二@@层是@@政务数据资源的@@开放共享和业务协同@@@@@@,在这一@@层次@@从@@标准@@、机制@@、电子证照库等方面确定了数据开放@@共享的@@基本条件@@@@,在此基础上才能进行网上@@政府体系@@的@@搭建@@;第三@@层是@@@@“一@@体系@@@@”即@@网上@@@@政府体系@@@@,是@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@应用层@@,由图@@@@3可以看出@@,五@@平台@@@@中有四@@个平台@@是@@属于第三@@层的@@网上@@政府体系@@@@,只有政务数据资源开放平台@@@@属于第二@@层@@。三@@个层次@@以基础@@、条件@@、应用的@@关系结成密不可分的@@层次@@结构@@,缺一@@不可@@。
 
  与群众有直接关系@@、体现@@乐动安卓app 线上与线下高效协同@@的@@是@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@,规划@@指出要@@“建设集行政审批@@@@、公共服务@@@@、便民服务@@@@、政务公开@@@@、公共资源交易@@、互动交流@@、电子监察@@、效能投诉@@、绩效考评@@、政府数据开放@@等功能于一@@体的@@全区@@统一@@@@、规范的@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@”,“实施行政审批@@@@、公共服务@@@@、便民服务@@@@网上@@办理@@@@&lsquo;一@@窗受理@@@@’,线上服务@@和线下政务@@&lsquo;双线协同@@@@’,自治区@@@@、市@@、县@@&lsquo;三@@级@@联审@@’”,届时群众将可以通过电脑@@、手机等方式@@在线办理@@各种业务@@,极大提高@@便捷性和效率@@。
 
  八@@、如@@何理解@@政务升级工程@@
 
  规划@@的@@六@@大领域@@从@@全局性的@@角度出发提出@@了新举措@@、新目标@@@@,对于各级各部门起到了指导性的@@纲领作用@@。为了更好地落实各项举措@@,让各部门在实施过程中少走弯路@@,规划@@依据@@六@@大领域@@的@@重点内容@@,特别提出@@了建设四@@大政务升级工程@@,从@@更具体@@、更实际的@@角度给出了建设和发展@@的@@措施@@。各工程的@@专项内容与相互之间的@@关系如@@图@@@@4所示@@。
 

图@@4 四@@大政务升级工程内容与关系图@@@@
 
  上图@@中各工程的@@旁边是@@具体的@@实施专项@@,每个专项都详细界定了建设范围@@、建设内容@@、分阶段建设目标@@@@,作为@@工程实施进度安排与规划@@评估考查的@@依据@@@@。
 
  九@@、规划@@的@@适用主体@@@@
 
  结合当前经济社会发展@@的@@实际情况@@,本规划@@的@@实施主体@@为广西@@各级行政机关@@、法律法规规章授权@@的@@具有管理@@公共事务@@职能的@@组织@@,公共企业事业单位参照执行@@@@。本规划@@适用于广西@@壮族自治区@@@@@@辖区@@范围内的@@公民@@、法人和其他组织@@。

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