解读@@《“互联网@@+乐动安卓app ”技术@@体系建设指南@@@@》

 

 

　　随着政府职能转变的@@不断深化和@@信息化发展的@@不断深入@@，网上@@乐动安卓app 已经成为政府为社会和@@公众提供服务的@@重要方式@@，“互联网@@+乐动安卓app ”正逐步成为创新政府管理和@@服务的@@新方式@@、新渠道@@、新载体@@。可以说@@，当前推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”恰逢其时@@，有基础@@、有条件@@、有动力@@，是各级政府深化改革@@、主动适应形势的@@重大举措@@，对加快转变政府职能@@，提高政府服务效率@@，深入推进@@大众创业和@@万众创新@@，进一@@步激发市场活力和@@加快形成发展新动能具有重要意义@@。

 

　　加强全国一@@体化@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术@@和@@服务体系顶层设计@@@@，既是@@落实国务院有关决策部署的@@重要举措@@，也是@@当前各地区各部门@@推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@的@@迫切需要@@。各地区各部门@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@取得积极成效的@@同时@@，由于分头建设@@，部门@@、地区差异大@@，办事事项不全面@@，办事服务信息的@@标准化@@、精细度和@@便利性不够高@@，线上线下联通不畅@@，跨地区跨部门@@@@信息共享@@难@@、业务协同难@@，安全保障@@、身份认证等基础支撑不足等问题@@已逐步显现@@。不少地方部门@@的@@同志反映@@，乐动安卓app 技术@@体系建设具有牵一@@发动全身的@@全局意义@@，在顶层设计@@角度如不及时予以统一@@研究部署@@，将会形成新的@@信息孤岛@@和@@信息碎片化@@，迫切需要从国家层面加强统筹@@@@，从技术@@和@@内容层面同步对各地@@乐动安卓app 平台@@建设@@加以规范和@@引导@@。

 

　　为落实领导同志关于推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@重要指示精神@@，国办电子政务办重点围绕@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@建设@@、信息共享@@、互联互通等方面推动@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”试点示范和@@技术@@体系建设工作@@@@。一@@是组织有关省市开展试点示范@@。2016年@@初以来@@，围绕@@乐动安卓app 中存在的@@突出问题@@，我们组织江苏@@@@、浙江@@、贵州@@、甘肃@@和@@青岛@@开展@@“互联网@@+乐动安卓app ”试点工作@@@@，解决一@@批制约全程网上@@办事的@@堵点@@和@@痛点@@@@，提升@@乐动安卓app 的@@一@@体化支撑能力@@，探索实现@@跨地区跨部门@@@@信息共享@@的@@有效方法@@，初步建立分类清晰@@、客观全面的@@评价考核体系@@。试点工作@@@@得到国务院领导同志充分肯定@@，同时也为提高@@《建设指南@@》内容针对@@性和@@可操作性提供了范例和@@经验@@。二@@是组织编制@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术@@体系建设指南@@@@。编制@@《建设指南@@》既是@@《国务院关于加快推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@的@@指导意见@@》的@@重点任务@@，也是@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@的@@关键环节@@。《建设指南@@》编制@@工作@@@@历时近一@@年@@时间@@，得到了各地区各部门@@的@@大力支持@@，我们力图通过指南的@@编制@@@@，从信息化能够发挥作用的@@角度@@，围绕@@“互联网@@+乐动安卓app ”最后一@@公里落地提出实现@@路径和@@操作方法@@。

 

 

　　（一@@）主要编制@@过程@@

 

　　国办电子政务办从@@2016年@@1月正式启动@@《建设指南@@》编制@@工作@@@@。一@@是建立了有关方面广泛参与的@@工作@@机制@@。邀请江苏@@@@、浙江@@、贵州@@、甘肃@@、青岛@@等@@5个地方@@乐动安卓app 机构和@@电子政务机构负责人成立专题工作@@组@@；成立由国办电子政务办牵头的@@总体组@@，以及由电子政务相关领域专家组成的@@专家组@@；邀请国家行政学院@@、国家信息中心等研究机构作为依托单位@@；与中央网信办@@、发展改革委等职能部门@@建立常态化工作@@联系@@。二@@是深入开展调研和@@研讨交流@@。组织了面向全国@@31个省@@（自治区@@、直辖市@@）的@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@建设@@技术@@培训交流会@@；召开了北京@@、上海@@、福建@@、广东@@等@@10个地区参加的@@集中调研会@@；赴有关地区开展实地调研@@；依托国家行政学院@@“互联网@@+乐动安卓app ”系列论坛@@，组织部分地方部门@@和@@专家进行专题研讨@@。通过广泛调研@@，较为全面地了解了各地区各部门@@的@@经验做法与存在问题@@，以及对指南编制@@工作@@@@的@@意见建议@@@@。三@@是结合试点示范工作@@和@@关键技术@@@@研究@@，全面梳理总结各地区各部门@@@@乐动安卓app 现状和@@共性问题@@，充分吸收北京@@、上海@@、江苏@@、浙江@@、福建@@、广东@@、海南@@、贵州@@、甘肃@@、宁夏@@，及深圳@@、青岛@@、南京等地区推动@@@@乐动安卓app 大厅和@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@等方面探索实践的@@成果经验@@，组织力量集中攻关编制@@形成@@《建设指南@@》初稿@@。四是广泛征求有关地方@@、部门@@和@@专家意见@@。先后多次@@召开专家论证会@@、地方部门@@座谈会@@、征求意见会@@，初稿@@形成后又书面广泛征求地方部门@@意见@@。根据各地区各部门@@意见建议@@@@，先后进行了多次@@反复修改完善@@。

 

　　（二@@）编制@@工作@@@@中把握的@@几个原则@@

 

　　一@@是坚持问题导向@@。针对@@乐动安卓app 中面临的@@网上@@@@乐动安卓app 内容不规范@@@@、服务不便捷@@，网上@@乐动安卓app 平台@@不互通@@、数据不共享@@，线上线下联通不畅@@，乐动安卓app 的@@标准化规范化不够高等难点@@、痛点@@、堵点@@，深入分析原因@@，研究制订解决方案@@，优化@@乐动安卓app 架构@@，完善建设机制@@，努力打通信息壁垒@@。二@@是加强顶层设计@@@@@@。按照全国一@@盘棋和@@因地制宜的@@要求@@，做好@@“互联网@@+乐动安卓app ”顶层设计@@，逐步建立覆盖@@“互联网@@+乐动安卓app ”全流程各环节的@@技术@@标准与管理规范@@。三@@是推动@@资源整合@@。充分利用现有设施和@@数据资源@@，优化@@提升@@各地区各部门@@现有@@乐动安卓app 平台@@建设@@水平@@，做到补位不越位@@，避免另起炉灶@@。以规范为指导@@、以平台@@为支撑@@，发挥公共@@“通道@@”和@@共性支撑作用@@，推动@@跨地区@@、跨部门@@@@、跨领域信息共享@@和@@业务协同@@。四是注重开放协同@@。充分运用互联网@@思维@@，利用政府和@@社会力量@@，充分吸收先行地区探索的@@实践成果@@，兼顾不同地区发展实际@@，提供不同建设模式和@@应用深度版本供各地区各部门@@结合实际选择@@，着眼可推广@@、可复制@@、可持续@@，力求突出操作性@@、迭代性@@、前瞻性@@。

 

　　（三@@）指南重点解决的@@问题@@

 

　　着眼解决企业和@@群众办事难@@、审批难@@、跑腿多@@、证明多等@@“放管服@@”中存在的@@突出问题@@，《建设指南@@》重点围绕@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”业务支撑@@、基础平台@@@@、关键技术@@@@、评价考核等关键环节@@，明确技术@@架构@@和@@服务规范@@，制定促进@@跨地区跨部门@@@@平台@@互通@@、证照互认@@、数据交换的@@技术@@方案@@、管理办法和@@标准规范@@，加强全国一@@体化@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系顶层设计@@和@@标准化建设@@，推进@@破解@@“信息孤岛@@”和@@“数据烟囱@@”等问题@@，让信息@@“多跑路@@”，让企业和@@群众@@“少跑腿@@”。一@@是针对@@网上@@办事事项不全面@@@@、不规范@@、不便捷等问题@@@@，规范业务支撑@@体系建设@@，促进@@事项清单标准化@@、办事指南规范化@@、审查工作@@细则化@@、业务办理协同化@@、事项管理动态化@@；二@@是针对@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@不互通@@、数据不共享@@等问题@@@@，加强基础平台@@@@体系建设@@，实现@@乐动安卓app 统一@@申报@@、统一@@受理@@、集中办理@@、统一@@反馈和@@全流程监督@@，推动@@平台@@整合和@@数据共享@@；三@@是针对@@开展网上@@@@乐动安卓app 的@@普遍技术@@障碍@@，完善关键保障技术@@体系建设@@，推动@@网上@@统一@@身份认证@@、统一@@电子证照库建设和@@大数据@@、云计算在@@乐动安卓app 中的@@应用@@；四是针对@@@@乐动安卓app 用户体验不足@@、评价手段欠缺等问题@@@@，推动@@评价考核体系建设@@，以电子监察和@@第三@@方评估为抓手促进@@@@乐动安卓app 水平提升@@@@。

 

 

　　推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”是一@@项涉及全局@@、影响深远的@@系统工程@@，也是@@一@@项开创性的@@工作@@@@。下一@@步@@，我们将按照党中央@@@@、国务院关于推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@决策部署@@，会同国办有关司局@@，与各地区各部门@@紧密配合@@，以落实@@《国务院关于加快推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@的@@指导意见@@》和@@《国务院办公厅关于印发@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术@@体系建设指南@@@@的@@通知@@》为重点@@，努力把这项关系政府职能重塑@@、切实便民利企的@@重要工作@@向纵深推进@@@@。2017年@@，国办电子政务办将会同有关方面@@，加强对@@《建设指南@@》落实工作@@的@@统筹协调@@、督促检查@@、评估评价@@，做好@@《建设指南@@》的@@宣传@@、解读@@和@@培训工作@@@@，组织有关地区和@@部门@@开展试点示范@@，及时对@@《建设指南@@》落实情况进行督促检查@@@@，适时推动@@开展各地区各部门@@网上@@@@@@乐动安卓app 能力评估评价@@@@，指导和@@规范各地区各部门@@一@@体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@。

原标题@@：加强顶层设计@@@@ 完善标准规范@@ 促进@@“互联网@@+乐动安卓app ”持续健康发展@@
作者@@：国办电子政务办公室主任@@ 卢向东@@