《黑龙江@@省@@@@加快推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@方案@@@@》解读@@

 

 

　　答@@：推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”，是贯彻党中@@央@@、国务院决策部署@@，把简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革推进@@纵深的关键环节@@，对加快转变政府@@职能@@，提高@@政府@@服务效率和@@透明度@@，便利群众办事创业@@，进一步激发市@@场活力和@@社会创造力具有@@重要意义@@。省@@委副书记@@、省@@长陆昊强调指出@@“各级政府@@要深刻认识到@@‘互联网@@+乐动安卓app ’是政府@@工作@@能否具有@@时代性并与时俱进的重要领域@@。”

 

　　我省@@@@《方案@@》体现了三个特点@@：

 

　　一是突出问@@题导向@@。第一@@，针对我省@@@@网上@@@@服务事项@@覆盖率偏低的问@@题@@，提出升级@@改造省@@级@@乐动安卓app 平台@@，增加服务功能@@、扩展服务范围@@，为企业和@@群众办事提供一站式服务@@。第二@@，针对我省@@@@个别市@@存在着网上@@@@乐动安卓app 与实体政务大厅@@主管部门不同@@、沟通衔接不畅的问@@题@@，明确网上@@@@乐动安卓app 平台@@的基础性地@@位@@，要求实体政务大厅@@统一使用网上@@@@乐动安卓app 软件@@系统办理@@乐动安卓app 事项@@，确保做到有@@效衔接@@。第三@@，针对专网系统互不联通的问@@题@@，要求省@@直各部门抓好自建审批系统与省@@级网上@@@@@@乐动安卓app 平台@@的融合联通工作@@@@，跨地@@区@@@@、跨层级@@、跨部门开展政务数据资源归集@@、信息共享@@、后台互认@@。

 

　　二是细化工作@@任务@@。将@@《意见@@》中@@的两个阶段性目标@@，分解为四个年@@度的工作@@目标@@。

 

　　——2017年@@底@@前@@，建成省@@@@、市@@、县@@三级一体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@。统一技术构架@@、数据标准@@、版面设计@@、考核评价和@@管理规范@@@@，省@@级网上@@@@乐动安卓app 平台@@与省@@政府@@门户网站前端整合@@、升级@@，增加便民服务@@、投资项目在线审批监管@@、公共资源交易和@@大数据应用等栏目和@@服务功能@@，编制@@乐动安卓app 事项@@目录@@，优化网上@@服务流程@@，抓好信息惠民试点@@，提升@@乐动安卓app 标准化@@、网络化水平@@。

 

　　——2018年@@底@@前@@，建成全省@@@@统一身份认证体系@@@@和@@@@乐动安卓app 安全保障体系@@@@。省@@、市@@、县@@三级网上@@@@乐动安卓app 系统联动应用@@，实现一次@@认证@@、单点登录@@、全网通办@@，实体政务大厅@@和@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@有@@效衔接@@，多渠道受理@@、一平台@@办理@@、多渠道反馈@@。提升@@信息安全支撑保障水平和@@风险防范能力@@。

 

　　——2019年@@底@@前@@，建成全省@@@@统一数据交换共享系统@@。整合经济发展@@、社会管理@@、文化建设@@、城市@@服务等数据资源@@，编制@@网上@@@@乐动安卓app 信息共享@@目录@@，建设电子证照互认共享系统@@，实现基础信息库互联互通@@，支持政务信息资源跨地@@区@@@@@@、跨层级@@、跨部门互认共享@@，为提高@@网上@@@@乐动安卓app 能力提供有@@效数据支持@@。

 

　　——2020年@@底@@前@@，建成覆盖全省@@@@@@、联通国务院的整体联动@@、部门协同@@、省@@级统筹@@、一网办理的@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@。提供权威@@、全面@@、便捷的一站式@@乐动安卓app ，进一步加强网络基础设施和@@信息安全保护@@，提高@@乐动安卓app 供给能力@@、智慧城市@@@@现代化治理能力@@，企业和@@群众办事更方便@@、更快捷@@、更有@@效率@@。同时@@要求在@@2018年@@底@@前@@完成省@@内@@“互联网@@+乐动安卓app ”主要工作@@@@，为总体目标实现提供基础支持和@@完善空间@@@@。

 

　　三是制定配套文件@@@@@@，强化统一规范@@@@。为确保@@《方案@@》有@@效实施@@，省@@政府@@办公厅@@在起草@@《方案@@》的同时@@@@，还编制@@了@@《黑龙江@@省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设指南@@》，设计了@@乐动安卓app 事项@@目录@@规范@@化格式@@，从总体目标原则和@@重点任务@@、乐动安卓app 范围及分类@@、“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@总体架构@@、基础支撑体系@@建设@@、乐动安卓app 事项@@一体化办理@@、互联互通信息共享@@和@@关键保障体系@@建设等@@8个方面明确技术标准和@@建设要求@@，为各地@@@@、各部门推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@提供指导性和@@可操作性的技术标准@@。

 

 

　　答@@:从方便百姓和@@企业办事的角度讲@@，届时@@，在省@@内任何地@@方@@，可以通过互联网@@办理省@@内@@、省@@外任何地@@区@@负责的@@乐动安卓app 事项@@，实现一网通办@@@@。在服务事项@@中@@@@，凡与百姓生活@@、企业经营密切相关的事项@@@@，例如教育医疗@@、户籍户政@@、社会保障@@、注册登记@@、项目投资@@、商标专利等@@，都可在网上@@受理@@、网上@@办理@@、网上@@反馈@@。规范@@办事指南@@，网上@@办事清晰明了@@；网上@@填报审查@@、并联审批@@、层级审批@@，极大提高@@了效率@@；打破数据壁垒@@、构建数据共享交换系统@@，百姓和@@企业不用再重复提供信息@@、不用再跑来跑去@@。凡是能实现网上@@办理@@的事项@@@@，不得要求必须到现场办理@@。事项@@办好后@@，相关证照还可以通过快递邮寄@@、网上@@打印等方式获取@@。同时@@，整个办事过程可以通过互联网@@进行查询@@、监督@@。

 

　　专门提出要打破垄断性行业的服务壁垒@@@@，主要是体现方便百姓和@@企业办事方面的考虑@@。涉及到公共服务和@@社会服务的@@，个人或企业都能在网上@@便捷找到服务指南和@@流程等@@，让老百姓和@@企业办事感觉到更顺畅@@。但是@@，从实际情况看@@，有@@的垄断性行业@@，比如燃气@@，有@@些地@@区@@必须使用充值卡@@，还不能网上@@缴费@@；又比如用电@@、用水的阶梯收费情况还不够公开透明@@；再如教育行业的资源公开@@、费用交纳@@、日常管理等网上@@服务供给和@@监督@@能力还有@@局限性@@。针对这些问@@题@@，《方案@@》中@@明确提出@@：运用@@“互联网@@+乐动安卓app ”打破垄断性行业的服务壁垒@@。目的是让网上@@服务更加公开@@、公平@@、公正@@。

 

 

　　答@@：我省@@@@2013年@@10月建成开通省@@政府@@网上@@@@乐动安卓app 中@@心@@。目前@@，集中@@梳理后网上@@公开的省@@级非涉密行政许可等依申请类行政权力事项@@有@@@@595项在网上@@运行@@，据统计@@，截至@@2016年@@底@@累计受理@@171463件@@，办结@@149613件@@，办结@@率@@87.26%，平均办结@@时间为@@9个工作@@日@@，比承诺时限提速@@65.21%。异地@@申报率@@51.07%，工作@@时间外申报率@@25.88%，网上@@乐动安卓app 水平明显提升@@@@。2015年@@底@@，全省@@@@13个市@@@@(地@@)和@@2个省@@直管市@@的网上@@@@乐动安卓app 中@@心@@全部建成@@，正在推进@@市@@级非涉密行政许可纳入网上@@办理@@@@。2016年@@底@@，全省@@@@130个县@@@@(市@@、区@@)中@@，有@@118个建成网上@@@@乐动安卓app 中@@心@@，占县@@级政府@@的@@91%。可以说@@，我省@@@@网上@@@@乐动安卓app 体系@@基本形成@@，具备全面@@推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”的工作@@基础@@。

 

　　在未来几年@@贯彻实施@@《方案@@》过程中@@@@，我们可以预见的难题有@@@@：一是统一身份认证@@、建设电子证照互认共享系统@@、打破信息壁垒等@@，技术上需要国家统一标准@@，法律上需要国家加快出台相关规定@@。二是在整体推进@@的速度@@、质量和@@集约整合程度上@@，虽然在工作@@部署和@@技术标准方面能做到统一@@，但由于我省@@@@是分级财政@@，在资金投入上还是由各市@@@@@@(地@@)自行筹措@@，因此在整体推进@@落实中@@会出现进展不平衡@@。三是推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”是对传统政府@@管理和@@服务方式的重大变革@@，部分地@@区@@@@、部门的重视和@@认识程度还不够@@，甚至存在抵触@@。同时@@，我省@@@@在@@“互联网@@+乐动安卓app ”方面的人才较少@@，队伍建设需要一定时间@@。面对上述问@@题@@，省@@政府@@办公厅@@将@@积极实践探索@@，发挥牵头@@作用@@，协调各地@@@@、各部门共同推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”，确保如期实现@@《方案@@》确定的工作@@目标@@。

 

 

　　答@@：“互联网@@+乐动安卓app ”是系统工程@@，需要各地@@@@、各部门通力协作@@，共同努力@@。从省@@政府@@层面@@，我们将@@重点抓好三方面工作@@@@：一是统筹推进@@@@。统一技术构架@@、数据标准@@、版面设计@@、考核评价和@@管理规范@@@@，统一身份认证体系@@@@、数据交换共享系统和@@@@乐动安卓app 安全保障体系@@@@，确保全省@@@@标准一致@@、步调协调@@。二是矢量推进@@@@。《方案@@》中@@明确了工作@@任务@@、责任部门@@、完成时限@@、推进@@措施@@等@@。同时@@，要求各市@@@@@@(地@@)政府@@(行署@@)、省@@直各有@@关部门制定工作@@落实方案@@@@，提出所负责工作@@的年@@度目标@@，明确工作@@任务@@、责任单位@@，按季度规划每年@@的任务时间表@@。三是强化组织领导@@、考核监督@@和@@培训推广@@，强力推进@@@@。《方案@@》中@@明确指出@@，由各级政府@@办公室@@(厅@@)牵头@@。省@@政府@@办公厅@@统筹推进@@@@、监督@@协调全省@@@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@，组织相关单位定期研究工作@@推进@@过程中@@@@统一身份认证@@、打通数据壁垒等跨部门@@、跨层级@@的重大问@@题@@，协调制定配套政策@@、措施@@，加强对各市@@@@@@(地@@)、省@@直各有@@关部门的督促指导@@，开展督查评估@@，推动工作@@取得实效@@。各市@@@@(地@@)、县@@(市@@、区@@)政府@@(行署@@)、省@@直各有@@关部门也由办公室@@(厅@@)牵头@@。《方案@@》还从推进@@措施@@方面作出具体安排@@。将@@各市@@@@@@(地@@)、县@@(市@@、区@@)和@@省@@直各有@@关部门@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@纳入年@@度工作@@考核范围@@。采取季度考核@@、半年@@通报@@、年@@终汇总的方式公开工作@@进展和@@成效@@。发挥媒体监督@@@@、专家评议@@、第三@@方评估等作用@@，畅通群众投诉举报渠道@@，通过模拟办事@@、随机抽查等方式@@，深入了解情况@@，汇聚众智改进服务@@。《方案@@》还兼顾到干部培训和@@专业人才培养@@。将@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作@@纳入干部教育培训体系@@@@，定期培训@@，提高@@服务意识@@、能力和@@效率@@。加强专业人才培养@@，建设一支既具备互联网@@思维与技能又精通@@乐动安卓app 的专业化队伍@@。积极开展试点示范工作@@@@，加强业务研讨@@，推广好的经验做法@@。

 

 

　　答@@：今年@@将@@重点抓好六件@@事@@：一是省@@级网上@@@@@@乐动安卓app 平台@@与省@@政府@@门户网站前端整合@@、升级@@，增加便民服务@@、投资项目在线审批监管@@、公共资源交易和@@大数据应用等栏目和@@服务功能@@。二是出台@@《方案@@》配套文件@@@@，编制@@印发@@《黑龙江@@省@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设指南@@》，统一技术构架@@、数据标准@@、版面设计@@、考核评价和@@管理规范@@@@，建成省@@@@、市@@、县@@三级一体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@。三是将@@@@《方案@@》与信息惠民试点工作@@有@@机结合@@，抓好哈尔滨市@@@@、大庆市@@@@、七台河市@@@@3个市@@@@与其他信息惠民国家试点城市@@之间初步实现@@“一号申请@@、一窗受理@@、一网通办@@”相关工作@@@@，形成可复制可推广的经验@@，向全省@@@@推行@@，起到引领示范作用@@。四是编制@@统一标准的@@乐动安卓app 事项@@目录@@，规范@@乐动安卓app 事项@@内容@@，制定办事指南@@。五是优化网上@@服务流程@@@@，建立网上@@预审机制@@，建立常态化公众参与机制@@。六是综合运用@@电子政务外网@@，为网上@@@@乐动安卓app 工作@@提供有@@力支撑@@。市@@(地@@)基本完成@@乐动安卓app 相关系统的安全等级保护定级和@@备案@@。省@@直单位政务外网带宽由@@10兆@@升级@@到@@100兆@@，省@@到市@@@@(地@@)骨干政务外网带宽由共享@@155兆@@升级@@到@@每个市@@@@@@(地@@)独享@@155兆@@。