《“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设指南@@@@》的@@“三@@融五跨@@”

        近日@@，国务院办公厅印发@@《“互联网@@+乐动安卓app ”技术体系@@建设指南@@@@》（以下简称@@《指南@@》），这是@@国家@@统筹推进@@@@“五位一@@体@@”总体布局和@@协调推进@@@@“四@@个全面@@”战略布局@@，着力推动政府供给侧结构性改革@@，深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@，进一@@步优化公共服务@@@@、创新行政管理的@@一@@项重要举措@@。

 

 

　　（一@@）推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”是@@我党全心全意为人民服务的@@一@@贯宗旨@@。全心全意为人民服务是@@我党的@@立党之本@@，是@@我们党能够始终保持生机与活力的@@力量源泉@@。党中央@@、国务院历来高度重视为民服务工作@@。推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”就是@@以人民为中心@@，切实解决@@“办证多@@、办事难@@、循环证明@@、奇葩证明@@”等问题@@，让企业和@@群众办事更方便@@、更快捷@@，进一@@步增强社会公众获得感@@。

 

　　（二@@）推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”是@@实现@@国家@@治理体系@@和@@治理能力现代化的@@重要途径@@。全面加快@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术和@@服务体系@@@@建设@@，对@@于深化行政体制改革@@、转变政府职能@@、加强顶层设计和@@资源整合@@、推动政府数据共享@@开放与业务协同@@，建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和@@服务型政府具有重要意义@@。

 

　　（三@@）推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”是@@深化@@“放管服@@”改革的@@有力抓手@@。当前@@“放管服@@”改革需要以壮士断腕的@@勇气和@@工匠精神去大力推进@@@@，用@@“更大的@@放@@、更好的@@管@@、更优的@@服@@”，持续纵深推动政府职能转变和@@释放发展潜能@@。而@@乐动安卓app 仍然存在不少薄弱环节@@，通过@@“互联网@@+”的@@创新模式@@，将成为@@“放管服@@”改革纵深发展的@@重点方向和@@重要抓手@@。

 

 

　　此次@@@@，国务院办公厅会同有关研究机构和@@部分地方部门@@，共同开展深入研究并制定印发的@@@@《指南@@》，对@@全国一@@体化@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术和@@服务体系@@@@进行@@了整体设计@@，提出@@了优化@@乐动安卓app 供给的@@信息化解决路径和@@操作方法@@，为各地区@@各部门开展网上@@@@乐动安卓app 平台@@建设提供了重要参考和@@指引@@。同时@@，也是@@贯彻落实习近平总书记关于@@“建设全国一@@体化的@@国家@@大数据中心@@”重要指示精神的@@积极实践@@。

 

 

　　乐动安卓app 事项@@的@@梳理@@、业务流程@@的@@再造是@@各级政府部门开展网上@@@@乐动安卓app 、优化政府网上@@服务供给的@@根本前提@@。以事项@@清单标准化管理为基础@@，构建@@统一@@业务支撑体系@@@@。《指南@@》要求@@：一@@是@@统一@@目录清单@@@@。目录清单依据法律法规编制@@，包含事项@@名称@@、事项@@类型@@、法律依据@@、基本编码@@等基本要素@@，不对@@应机构@@。统一@@目录清单@@，实现@@不同层级@@、不同区@@域相同的@@@@乐动安卓app 事项@@，其基本要素完全统一@@@@。二@@是@@规范实施清单要素@@。乐动安卓app 实施机构对@@目录清单中@@，由本机构负责的@@@@乐动安卓app 事项@@进行@@细化完善@@，形成具体的@@实施清单@@。实施清单要素包含事项@@名称@@@@、基本编码@@、设定依据@@、事项@@类型@@、实施编码@@、行使内容@@等@@36项全要素@@。实施清单作为编制@@乐动安卓app 指南@@，进行@@乐动安卓app 事项@@管理和@@运行管理的@@基础@@。三@@是@@建立统一@@的@@事项@@管理数据库@@。相关部门按照各自职能和@@权限对@@具体事项@@的@@要素内容@@进行@@动态维护@@，加强对@@@@乐动安卓app 事项@@的@@共同管理和@@运用@@@@，实现@@乐动安卓app 事项@@数据统一@@@@、同步更新@@、同源公开@@、多方使用@@@@。

 

 

　　网上@@乐动安卓app 平台@@是@@实施@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@重要载体@@，主要实现@@@@乐动安卓app 统一@@申请@@、统一@@受理@@、集中办理@@、统一@@反馈和@@全流程@@监督等功能@@。构建@@一@@体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@的@@核心@@，就是@@整合利用@@现有资源@@，推动实现@@政府部门间数据共享@@交换@@。《指南@@》提出@@，一@@是@@打通@@乐动安卓app 平台@@和@@业务办理系统@@，对@@接事项@@信息@@、受理信息@@、申请材料信息@@、办理环节信息@@、办结信息@@，实现@@一@@站式服务@@。二@@是@@支持跨部门@@跨层级@@跨区@@域@@信息共享@@，实现@@乐动安卓app 事项@@就近能办@@、同城通办@@、异地可办@@。三@@是@@推动上级部门集中部署的@@业务办理系统和@@下级@@乐动安卓app 平台@@对@@接@@，减少信息重复录入@@，提高@@乐动安卓app 工作效率@@。四@@是@@实现@@人口@@、法人@@、信用@@信息@@、电子证照@@等基础信息资源共享利用@@@@，最大限度地激发数据的@@使用@@价值@@。国家@@乐动安卓app 平台@@要承担访问引导功能@@，支持跨省@@（区@@、市@@）访问国家@@基础信息资源@@。

 

 

　　“互联网@@+乐动安卓app ”是@@乐动安卓app 模式和@@流程@@的@@创新@@，由于政务自身运行机制的@@特点@@，对@@互联网@@技术和@@传统信息技术的@@深度应用@@提出@@了新的@@要求@@@@。以网上@@身份认证为例@@，各地区@@各部门在开展网上@@@@乐动安卓app 工作中@@，都建设了独立的@@身份认证系统@@。对@@于个人而@@言@@，想要使用@@政府提供的@@办事服务@@，就必须注册和@@验证@@，维护多个不同的@@用@@户名和@@密码成为了一@@个负担@@。对@@于法人@@用@@户而@@言@@，跨省份@@进行@@电子招投标等业务时需要注册和@@使用@@多个证书和@@介质@@，也增加了成本@@。随着@@“互联网@@+乐动安卓app ”的@@深入开展@@，特别是@@一@@些@@乐动安卓app 事项@@要做到全程网办@@，还必须解决实名验证问题@@（即证明注册用@@户@@“我是@@我@@”），这又引发了个人隐私数据泄露的@@安全风险@@，对@@身份认证系统的@@功能复杂度和@@安全保障能力提出@@了更高的@@要求@@@@。《指南@@》在总结各地探索经验的@@基础上@@，对@@实名认证@@、电子证照@@、电子印章@@、安全保障等关键技术环节进行@@了规范@@，为逐步推进@@统一@@的@@支撑保障技术体系@@奠定了基础@@。

 

 

　　监督考核是@@确保@@“互联网@@+乐动安卓app ”各项任务落地实施的@@重要手段@@。《指南@@》提出@@，采取@@“内外结合@@”的@@方法@@，将政府内部监督与第三@@方评估有机结合@@，推动监督考核工作的@@实施@@。一@@是@@以电子监察为手段@@，对@@乐动安卓app 内部运转流程@@进行@@监督检查@@。实时采集@@乐动安卓app 运行数据@@，对@@时效@@、流程@@、内容@@、裁量@@（收费@@）、廉政风险点等五种异常情况进行@@自动预警报警@@。公开监察结果数据@@，接受公众监督@@。二@@是@@以用@@户体验为导向@@，组织开展第三@@方评估@@。围绕服务方式完备度@@、服务事项@@覆盖度@@、办事指南@@准确度@@、在线服务深度@@、在线服务成效度等方面@@，科学设立网上@@@@乐动安卓app 评估指标体系@@@@，评价网上@@@@乐动安卓app 的@@供给能力和@@服务质量@@。

 

 

　　构建@@“互联网@@+乐动安卓app ”技术和@@服务体系@@@@，其核心在于信息共享@@。国家@@电子政务外网作为国家@@统一@@的@@政务网络平台@@@@，已基本实现@@省@@、地市@@@@、县三@@级全覆盖@@（覆盖率分别为@@100%、94.6%和@@90.6%），并已逐步向乡镇街道延伸@@，横向连接了@@133个中央政务部门和@@相关单位@@。同时@@，政务外网统一@@的@@数据共享@@交换平台@@也已初步构建@@@@，全国投资在线审批平台@@@@、全国信用@@共享交换@@、全国公共资源交易等多项跨部门@@@@、跨层级@@共享交换业务依托政务外网@@统一@@数据共享@@交换平台@@运行@@。

 

　　下一@@步@@，将进一@@步发挥政务外网的@@公共基础设施作用@@和@@价值@@，有力支撑技术融合@@、业务融合@@、数据融合@@，实现@@跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@协同管理和@@服务@@。

 

　　（一@@）夯实基础@@。进一@@步加大推进@@国家@@电子政务外网平台@@建设和@@应用@@力度@@，打造@@“网络通达@@、业务上云@@、数据共享@@、统一@@认证@@”的@@新型电子政务基础设施@@。

 

　　（二@@）一@@网联通@@。依托政务外网@@，推进@@电子证照@@库建设与电子证照@@跨层级@@@@、跨区@@域@@、跨部门@@应用@@@@，统一@@身份认证体系@@@@，构建@@便民服务@@“一@@张网@@”。

 

　　（三@@）共享协同@@。基于各级分散建设的@@数据共享@@交换平台@@@@，整合建立覆盖全国的@@数据共享@@交换平台@@体系@@@@，实现@@国家@@平台@@与地方平台@@的@@多级对@@接互通@@，促进政务信息资源跨地区@@@@、跨层级@@、跨部门@@的@@畅通流动和@@业务的@@高效协同@@。

 

　　（四@@）一@@体服务@@。政务外网将积极参与建设统一@@的@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@，支撑整合构建@@综合服务窗口和@@一@@体化@@乐动安卓app 体系@@，形成方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@网上@@@@乐动安卓app 体系@@。

 

        （作者@@：国家@@信息中心副主任@@ 周民@@）