在主题为@@“电子政务@@的深化应用@@”的第三届中国电子政务@@高峰论坛上@@，工业和信息化部副部长杨学山@@从最初的@@BSP方法谈到后来的信息工程方法@@，再到现在@@ TOGAF，回顾了信息化方法论的发展历程@@，指出了这些方法论是一脉相承的@@，并提出了指导下一步电子政务@@深化应用的思路@@，如在精神上的认识积累@@，在物质上的文档化和重用等@@，使电子政务@@建设不仅做到@@“知其然@@”，而且要@@“知其所以然@@”。
杨学山@@认为@@，目前电子政务@@的应用主要停留在几大方面@@，即如何保证电子政务@@应用系统的成熟与稳定@@，如何集成@@、优化电子政务@@系统中的信息资源@@，以及如何保证网络系统更加的适用@@、可靠@@。
从长远来看电子政务@@系统应用的差异化@@
站在信息技术@@的层面@@，分析电子政务@@的深化应用@@@@，杨学山@@认为@@应该从几个方面入手@@。
首先是电子政务@@业务体系@@。分析电子政务@@业务本身@@，梳理电子政务@@的业务流程@@，在逻辑上形成电子政务@@的业务体系架构@@。
其次@@@@，就是信息技术@@体系架构@@。在形成了电子政务@@业务体系架构以后@@，就要考虑采用什么样的信息技术@@架构来支撑这个业务体系@@。在这个过程中@@，就有@@IT咨询@@公司@@、系统集成商@@、软件厂商参与进来@@，完成系统的设计@@、开发@@、部署@@。
按照惯例@@，在应用系统的开发@@和实施过程中@@，开发@@/实施方会采取在功能成熟的软件基础上@@，着力开发@@更丰富的定制化功能@@。之后@@，无论是中央部门还是地方部门都围绕着这样的一个@@“套件@@”来做填充@@。
这时候@@，政府部门是按照开发@@@@/实施方已经设计好的套路来@@“出牌@@”，究竟为什么要这样做@@，还不得要领@@。这就要求电子政务@@系统的应用方@@（即政府部门@@）要知其然@@@@，还要知其所以然@@@@。
杨学山@@说@@，知其所以然@@和知其然@@之间的不同@@，在短使其内从应用效果看@@，几乎看不出多少明显的问题@@，但是@@要发展@@，要深化@@，差异化就变得严重了@@。
电子政务@@业务流程优化的死循环@@
当把一个政府部门的业务演变成信息系统的时候@@，当随着这样的信息系统的开发@@在做信息系统代替的时候@@，在把信息和应用系统一起来的时候@@，需要弄明白这样做的目的究竟是为了使得电子政务@@系统可以正常运转起来@@，还是为了探明电子政务@@的业务本身以及信息处理本身有什么需要改进的地方@@。
对于电子政务@@业务本身的探究@@，最先想到的自然是依靠信息系统来做流程优化@@。但是@@，这套应用系统本身是从@@“套装@@”软件发展而来的@@，套装@@软件的架构决定了应用的方法@@。这也就是说@@，用原先的业务流程规则来考核@@，甚至来优化现有的@@、在本质逻辑层面上没有经过变化的业务流程@@，这本身就陷入了一个死循环@@。
杨学山@@认为@@，从业务流程发展的角度看@@，流程优化方面的延缓还不是最严重的@@。因为尽管政府机构总在调整@@，但是@@本质逻辑层面上的业务流程并没有发生重大改变@@。
在杨学山@@看来@@，电子政务@@的应用目前只关注两个方面@@，一个是应用系统的效应能不能满足要求@@，第二个计算机设备@@、网络能否良好运转@@。
而问题的关键在于对业务信息相关的处理工作@@。在一些地方的政务网站上@@，信息的更新频率异常的低@@，对信息资源的利用远远滞后于信息系统的应用@@。
这就要求在电子政务@@的深层应用中@@，不单单要考虑基本工作数据和业务流程之间的联系@@，还要考虑当需要高程度集成信息时@@，当企业职能@@、政府职能层面产生信息需求时@@，电子政务@@系统应该怎样来满足@@。
