《中华人民共和国政府信息公开@@条例@@》实施八年多来@@，对于构建透明@@、阳光政府@@具有不可估量的价值和作用@@，各级政府也在具体实践中不断增强共识@@、拓展主动公开领域@@。但我们在实地调研中发现@@，个别地市级政府@@、特别是县级政府在政府信息公开@@的方式@@、质量@@、时效尚有很大的提升空间@@@@，直接影响了基层社会治理效果@@。
政府信息主动公开@@，是监督行政权力运行的有力措施@@，“选择性公开@@”是一些部门全面推进信息公开@@制度的现实障碍@@，“力度不够@@”则是其最大的@@“短板@@”。
调研发现@@，政府信息公开@@不及时@@、不主动造成公众对政府工作普遍不满@@。有些部门@@“公开的信息公众不需要@@，公众需要的信息不公开@@”时有发生@@，如何更贴近公众需求@@，提升公众获取政府信息的快捷与@@便利@@，减少重复申请和咨询@@@@，这是县级地方政府和部门应下大力气解决的现实难题@@。公众对县级政府信息公开@@的普遍评价是@@：公开的信息更新慢@@，随意性强@@，缺乏一种政府信息发布的有效机制@@，公众难以及时@@、准确获取有效信息@@。
当然@@，不可否认@@，当前申请信息公开@@具有多样性与@@复杂性@@，申请门槛过于低下@@，难免出现无理@@、反复提出申请的现象@@，进而导致依申请公开引发了大量的行政复议和滥诉案件发生@@，大大增加了行政成本@@，在一定程度上阻碍了政府信息公开@@的良性发展@@。即便如此@@，政府依然要在充分保障公众知情权前提下@@，去进一步完善和规范工作体制和机制@@，而不可因噎废食@@。
“公开是常态@@，不公开是例外@@”，要促进信息公开@@的常态化@@，政府唯有拓宽公开渠道@@，方能提高政府信息的@@“到达率@@”与@@“知晓率@@”。实践表明@@，信息公开@@手段与@@载体越多@@，政府信息公开@@的效果就越好@@。我们调研发现@@@@，县级政府基本都能完成@@“规定动作@@”，如建立政府门户网站@@，发布政府公开信息@@、召开新闻发布会@@，解读政策文件等@@，但绝大多数也仅仅是完成硬性要求的@@“底线@@”。在移动互联网@@迅猛发展的当下@@，“互联网@@+政务@@”已成@@“让信息多跑路@@，让群众少跑腿@@”的必然趋势@@，政府信息公开@@的升级换代更应与@@移动互联网@@深度融合@@，搭建政务@@@@App、政务@@微博@@、微信@@，方能更为精准地发布政府信息@@，有效地促进政民互动@@。遗憾的是@@，有相当部分县级政府对于搭建新媒体政务@@发布平台@@内生动力明显不足@@，有的县级政府即便有所谓的政务@@媒体@@“矩阵@@”，也运用不好@@，利用率极低@@，形同虚设@@。
“有权必有责@@，用权受监督@@”，这是现代政府@@应有的法治理念@@。不可回避@@，政府信息公开@@是关乎多方利益的行为@@，无论如何平衡利益@@，政府信息公开@@的首要原则应是公共利益优先和公众利益优先原则@@。有必要将@@《中华人民共和国政府信息公开@@条例@@》上升为法律层面@@，加强顶层设计@@，尽快打通政府数据开放@@、共享壁垒@@，让政府数据资源为社会所用@@。同时@@，设立独立于政府公开主体@@的专门化信息公开@@管理@@、监督机构@@，确保政府信息公开@@制度体系的完善配套@@。
（作者@@：四川省政府信息公开@@办副主任@@）
