11月@@23-24日@@,“2017互联网@@+智慧@@中国@@年@@会@@@@”在@@北京召开@@。本届年@@会@@以@@“智绘城市@@@@ 数造未来@@”为主题@@,以数字政府@@@@、智慧@@城市@@@@、互联网@@+乐动安卓app 、数据治理@@、信息社会@@等为主要议题@@。会@@议由中国社会@@科学院信息化研究中心@@、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办@@,国脉海洋信息发展有限公司@@、浙江蟠桃会@@@@信息技术有限公司协办@@,共有来自全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@@@@@、智慧@@城市@@@@、大数据@@主管@@领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@@@。

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国家海关总署专家组组长@@/国家政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@专家组专家@@ 任尔伟@@

  在@@23日@@下午举行的@@“数字政府@@与@@乐动安卓app 论坛@@”上@@,国家海关总署专家组组长@@/国家政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@专家组专家@@任尔伟@@发表了@@《政务@@信息化系统@@整合共享@@前瞻思考@@》的主题演讲@@,以下是主要内容@@(根据@@现场速记和@@录音整理@@,未经本人审核@@):

  首先感谢@@2017互联网@@+智慧@@中国@@年@@会@@@@的邀请@@,我的主题是打好政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@攻坚战@@,也是关于整合共享@@的一@@点思考@@,想和@@大家进行一@@些交流@@。

  一@@、背景@@

  由于当前我国经济发展@@、社会@@进步和@@科技发展@@,促进了我国信息化技术的飞速发展@@,“互联网@@+政务@@”服@@务新@@理念在@@智慧@@城市@@@@@@、信息城市@@建设@@当中发挥着巨大作用@@@@。但是部门的垂直系统@@在@@省@@市@@平台@@跨区域@@、跨系统@@@@、跨部门@@的互联网@@互通@@@@、数据互通@@@@、业务互通@@上@@产生了瓶颈@@@@。针对此类影响国际民生的事情@@,发改委@@、中央网信办等部门为贯彻落实党中央国务院关于政务@@信息系统@@@@部署与决策@@,加快推进@@政务@@信息系统@@@@整合@@,确保@@2017年@@底取得明显成效@@,根据@@《促进大数据@@发展行动纲要@@》,《政务@@信息资源@@@@共享@@管@@理暂行办法@@》,《推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”开展信息惠民试点实施方案@@》、《政务@@信息系统@@@@整合实施方案@@》等文件精神@@,制订了@@《加快推进@@落实@@<政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@实施方案@@>的工作@@方案@@》,并经国务院同意建立@@“政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@推进@@落实工作@@领导小组@@”,负责推进@@@@“政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@”工作@@,可见这项工作@@的重要性@@。

  从思想上@@牢固树立和@@贯彻创新@@@@、协调@@、绿色@@、开放@@@@、共享@@的理念@@,以人民为中心@@,紧紧围绕政府治理@@和@@公共服@@务改革需要@@,最大程度利企便民@@,让企业群众少跑路@@、好办事@@、不添堵@@,从全局和@@根本上@@解决长期以来困扰我国政务@@信息化建设@@@@ “各自为政@@、条块分割@@、烟囱林立@@、信息孤岛@@”的问题@@,有效破解@@“放@@、管@@、服@@”改革难点和@@堵点@@。此项任务时间紧@@、任务重@@、难点多@@,今年@@年@@底之前要完成十件大事@@,要有攻坚破难@@、抓铁留痕的精神才能将此项工作@@组织好@@、完成好@@。

  1.信息系统@@的整合共享@@需求迫切@@

  党中央国务院也非常关心@@。习近平同志在@@多次@@会@@议上@@强调信息系统@@的整合与共享@@的重要性@@。2016年@@10月@@9日@@,习近平在@@中共中央政治局第@@@@36次@@集体学习时发表讲话@@,“以推进@@电子政务@@@@@@、建设@@新@@型智慧@@城市@@@@为抓手@@,以数据集中和@@共享@@为途径@@,建设@@全国一@@体化国家大数据@@中心@@,推进@@技术融合@@、业务融合@@、数据融合@@,实现跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@@@、跨部门@@、跨业务的协同管@@理和@@服@@务@@”。

  在@@2016年@@4月@@19日@@网络安全和@@信息化工作@@座谈会@@上@@又一@@次@@提到@@,要尽快在@@核心技术上@@取得突破@@。同建设@@网络强国战略目标相比@@,我们在@@很多方面还有不小差距@@,特别是在@@互联网@@创新@@能力@@、基础设施建设@@@@、信息资源@@共享@@@@@@、产业实力等方面@@,其中最大的差距在@@核心技术上@@@@。我们必须要突破核心技术这个难题@@,争取在@@某些领域@@、某些方面实现@@“弯道超车@@”。

  2. 政务@@信息系统@@@@建设@@存在@@的问题@@@@

  电子政务@@@@信息化系统@@的建设@@@@,主要是缺乏在@@顶层设计指导下的整体规划@@,各自为政@@、重复投资@@、孤岛丛生@@、烟囱林立@@,数据交换和@@共享@@成为@@“瓶颈@@”。国脉研究院认为@@:政务@@数据@@“拥@@”而难@@“用@@”,在@@政府里数据大量存在@@@@,积淀着怎么用@@@@?我拥@@有但我不会@@用@@@@,这个问题需要我们大家在@@座每一@@位进行思考@@;政务@@信息平台@@@@“统@@”而不@@“通@@”,海关系统@@@@、质监系统@@@@、卫计委系统@@@@、人社部系统@@@@、民政系统@@都是在@@一@@起@@,从中央到地方@@,但是各不相通@@@@;信息资源@@“慧@@”而不@@“会@@”,信息资源@@在@@这个节点上@@都进行汇集@@,但不具备智慧@@性@@;体制机制@@“兴@@”而难@@“新@@”,这根本原因在@@什么地方@@?我认为就是@@“信息孤岛@@”和@@“信息烟囱@@”这两个问题造成的@@。各部门按自身业务需要建立应用@@系统@@@@,缺乏统@@一@@规划和@@标准@@,形成许多@@“信息孤岛@@”。上@@级部门向下推广应用@@@@,缺乏统@@一@@规划和@@标准@@,形成许多@@纵强横弱的@@“信息烟囱@@”。

  二@@、政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@的基本原则@@

  那么我们怎么样来治理呢@@?为了有效推进@@政府信息系统@@整合共享@@@@,切实避免各自为政@@@@、自成一@@席@@、重复投资@@、重复建设@@@@,国办@@39号文提出@@“五个统@@一@@@@”总体原则@@

  1.统@@一@@工程规划@@。按照国家政务@@信息化规划要求@@,建设@@“大平台@@@@、大数据@@、大系统@@@@”。形成覆盖全国@@、统@@筹利用@@@@、统@@一@@介入的数据共享@@@@大平台@@@@@@;建立物理分散@@、逻辑集中@@、资源共享@@@@、政企互联的政务@@信息资源@@@@大数据@@@@;构建深度应用@@@@、上@@下联动@@、纵横协管@@的协同治理大系统@@@@@@。

  2.统@@一@@标准和@@规范@@。注重数据和@@通@@用@@业务标准的统@@一@@@@,开展国家政务@@信息化总体标准研制与应用@@@@。促进跨地区@@、跨部门@@、跨层级数据互认共享@@@@。建立动态更新@@的政务@@信息资源@@@@目录体系@@,确保@@政务@@信息有序开放@@@@@@、共享@@、使用@@@@。

  3.统@@一@@备案管@@理@@。实施政务@@信息系统@@@@建设@@和@@运维备案制@@,推动政务@@信息化建设@@和@@运维经费审批在@@同级政府政务@@信息共享@@主管@@部门的全口径备案@@。

  4.统@@一@@审计监督@@。开展常态化的政务@@信息系统@@@@和@@政务@@信息共享@@审计@@,加强对政务@@信息系统@@@@整合共享@@@@成效的监督检查@@。

  5.统@@一@@评价体系@@。研究提出政务@@信息共享@@评价指标体系@@,建立政务@@信息共享@@评价与行政问责@@、部门职能@@、建设@@经费@@、运维经费约束联动的管@@理机制@@。

责任编辑@@:hongqiong