11月@@23-24日@@，“2017互联网@@+智慧中国@@年@@会@@”在@@北京召开@@。本届年@@会以@@“智绘城市@@@@ 数造未来@@”为主题@@，以数字政府@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+乐动安卓app 、数据治理@@、信息社会等为主要议题@@。会议由中国社会科学@@院信息化研究中心@@、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办@@，国脉海洋信息发展有限公司@@、浙江蟠桃会@@信息技术有限公司协办@@，共有来自全国部委@@、省@@、市@@、区@@县电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
广州@@开发区@@@@行政审批@@局副局长@@ 洪森@@
在@@23日@@下午举行的@@“数字政府@@与互联网@@@@+乐动安卓app 论坛@@”上@@，广州@@开发区@@@@行政审批@@局副局长@@洪森@@@@分享@@了本区@@集中审批@@模式经验@@，以下是主要内容@@（根据现场速记和录音整理@@，未经本人审核@@@@）：
广州@@开发区@@@@在@@管理体制上@@和其他开发区@@@@不太一@@样@@，我们是@@“多区@@合一@@@@”开发区@@@@，包含四个国家级经济功能区@@@@，实行多个牌子@@、一@@套人马的模式@@。
一@@、集中审批@@制度改革@@
我们之所以集中审批@@用这个模式主要基于监管@@审批大平台@@@@。
1.改革思路@@
紧紧围绕广州@@开发区@@@@经济功能区@@定位@@，以推进两项试点改革工作为契机@@，大力开展以@@“新三单一@@平台@@@@”为核心的行政审批@@制度改革@@，构建以集中审批@@@@、精准监管@@@@、绿色@@服务为一@@体的现代化政府治理体系@@，为促投资稳增长提供新的动能和保障@@。
2.改革目标@@
全流程统筹@@，打破部门的条块化分模式@@，变部门间协调为部门内协调@@，实现部分事项跨阶段办理@@；打破部门界限@@，实现不同部门@@、不同专业领域的事项合并办理@@；优化服务@@，各专业提前介入辅导@@，全程指引@@，提高审批效率@@。努力打造@@“要件最少@@、时间最短@@、程序最优@@、服务最好@@”的行政审批@@新模式@@。
3.四个创新破解改革难题@@
创新一@@@@：“一@@窗式@@”集成服务@@。“一@@窗式@@”各地都在@@做@@，目前我们包括企业注册登记类和建设经营管理类的@@11个区@@属单位的@@244个大项@@（314个子项@@）都统一@@纳入@@“一@@窗式@@”服务模式@@。
创新二@@@@：行政审批@@与技术审查分离@@。把以前集中审批@@和技术审查融合在@@一@@起的模式分开@@，实施规划技术审查后@@，规划审批办理时限在@@承诺时限的基础上@@再压缩了@@1/3，行政审批@@更加规范@@、科学@@。
创新三@@：施工图集中审查@@。积极推进施工图设计文件集中审查相关工作@@,通过政府购买服务@@，建立审图机构库@@，出台@@《广州@@开发区@@@@企业投资建设项目设计文件集中审查实施办法@@（试行@@）》，统一@@工作流程@@、统一@@服务标准@@、统筹分派任务@@，免费承接广州@@开发区@@@@企业投资建设工业及仓储项目的施工图设计文件集中审查服务工作@@。
创新四@@：审批与监管@@分离@@。将分散在@@各审批部门涉及企业投资@@、经营领域的行政许可事项审批权逐步交由区@@行政审批@@局统一@@行使@@。事中事后监管@@@@仍由原部门负责@@。
二@@、审批与监管@@相衔接@@
做到审批监管@@相分离是建立在@@开发区@@@@审批监管@@服务大数据平台@@的基础上@@@@。区@@行政审批@@局和相关部门以大数据平台@@为载体@@，从审管对接@@、日@@常检查@@、行政处罚等监管@@各环节做出要求@@，构建审批与监管@@相互协调促进的事中事后监管@@@@机制@@。
首批以环保@@、安监@@、药品@@、餐饮@@、劳监@@、公共场所卫生@@6个重点监管@@领域为试点@@，完成了@@“监管@@清单@@”和监管@@系统@@建设工作@@，通过视频监控@@、移动执法终端等信息技术@@，实现在@@线动态监管@@@@、执法检查规范留痕@@、监管@@数据互联共享@@。
1.审批监管@@大数据平台@@@@
广州@@开发区@@@@审批监管@@大数据平台@@@@@@是全区@@各职能部门行政审批@@@@、事中事后监管@@@@、公共服务等政务信息资源归集@@、交互和共享的载体@@。整合审批和监管@@资源@@，建设审批监管@@大数据平台@@@@@@，实现集中审批@@@@改革下的放管结合和优化服务@@@@。
2.审批服务大数据平台@@@@
2015年@@5月@@，广州@@开发区@@@@新行政审批@@系统正式上@@线运行@@。该系统为全区@@政府职能部门提供了从申请@@、受理@@、承办@@、审核@@、批准到办结的全流程电子化审批功能@@。系统流程可灵活配置@@，实现集中审批@@@@、信任审批@@、受理@@审批分离@@、并联审批等改革要求@@。
3.环境监察综合管理系统@@
区@@“数字环保@@”监管@@系统@@，实现了对全区@@@@2000多家企业污染源数据共享@@、在@@线监测@@、自动预警@@、移动执法的全生命周期监管@@@@。
环境监察部门带着执法部门去企业监管@@@@，信息随时录入到系统后@@，我们审批部门马上@@可以看到该企业有没有违法行为@@，在@@安监@@或建设这一@@块有没有规划信息@@。同样@@，监管@@部门到企业去做监管@@@@，那么这个企业审批部门通过这个系统能够马上@@获取本企业有哪些审批事项@@。所以信息之间是互通的@@，改变了过去需要开协调会@@、需要征求意见的模式@@。另外@@，由于审批过程当中掌握着监管@@部门对企业的监管@@信息@@，有一@@些违规的审批环节就可以马上@@终止审批@@。
4.安全生产监督综合管理系统@@
安监@@综合管理系统@@，建设与国家@@、省@@级安监@@局相匹配的安全生产统一@@数据库和管理系统@@；强化政企互动和部门协同的安全监管@@信息系统@@；实现了全过程移动执法和数据实时上@@传@@。
审管信息互通@@。对同一@@家市@@场主体@@@@，在@@进行行政审批@@阶段@@，可共享其他部门对该企业的审批和监管@@信息@@，为审批提供了决策辅助作用@@。审批监管@@数据归集@@。通过市@@场主体@@的唯一@@身份代码@@，可以即时查询其在@@广州@@开发区@@@@各审批@@、监管@@、政策扶持等数据信息@@，用于提升审批监管@@效率@@、科学@@决策@@。打通审管数据@@。精确定位到每一@@个企业@@，实时显示企业在@@工商登记@@、行政审批@@、行政监管@@@@、企业服务的最新资讯@@，助力审批加速和精准监管@@@@@@。
谢谢大家@@！
