核心提示@@
4月@@9日@@，北京大学教授汪玉凯@@在我市举办的@@"中国行政体制改革与电子政务@@问题专题培训班@@"中直言@@，审批@@"怪胎@@"导致腐败滋生@@，电子政务@@是对@@"腐败基础的釜底抽薪@@"。他建议@@中山开设一个政务信息公开频道@@。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要@@》明确支持我市@@"开展创新审批@@方式改革试点@@"，汪玉凯@@提出@@，以创新审批@@方式为主线的电子政务@@应当让老百姓获取信息更方便@@，而不仅是让政府机构提供信息更方便@@。
培训班由市人事局和市深化行政审批@@制度改革领导小组办公室联办@@，400多名公务员参加了培训班@@。
现状@@ 政府改自己阻力重重@@@@
“政府是最大的公共信息源@@！”汪玉凯@@在讲座的一开始就指出@@，“电子政务@@的价值就在于公共@@、参与和效率@@，这是打造阳光政府@@、透明政府的重要途径@@。”
我国目前@@政府管理的深层次@@问题是政府自身的管理落后@@。汪玉凯@@说@@：“改老百姓的@@，改社会的势如破竹@@，如征地@@、拆迁@@，下岗@@。政府改自己的@@，阻力重重@@，步履艰难@@。政府官员财产公布从@@1988年@@开始提@@，到现在还没实现@@。”
中国的审批@@事项太多@@。现代政府没有一个国家没有审批@@@@，没有许可@@。但是@@，很少有国家像中国的审批@@面这么宽@@，审批@@事项这么多@@，审批@@程序如此不规范@@，审批@@暗箱操作如此多@@，自由裁量权如此大@@。目前@@我国的审批@@结构@@，是由计划经济转向市场经济产生的@@“怪胎@@”。“怪胎@@”反过来是要吃人的@@——吞吃了多少优秀官员@@。大量官员倒台@@，都与暗箱操作@@，权力@@过大有关@@。
当前政府反腐的力度不可谓不大@@，但是@@，今年@@@@“两会@@”最高人民检察院的工作报告@@，贪污腐败的数量和涉案的金额却呈上升趋势@@，“这就是审批@@怪胎@@造成的结果@@”。审批@@出现的腐败蔓延到司法系统@@，吏制系统@@，腐败就越来越严重@@。
汪玉凯@@认为@@，“不大刀阔斧地改革审批@@制度@@，不用信息化系统改造审批@@服务流程@@，审批@@服务方式@@，还会有更多@@的腐败产生@@，还会有更多@@的官员倒台@@”。
系统不是万能的@@，但是@@构建好了@@，对人的约束非常有用@@。政府应当靠制度管人@@，不能把@@“宝@@”押在人的自觉性上@@。“人的行为是会变的@@，当权力@@达到靠自我的约束@@，外部没有强有力的制度@@，谁都可能走向反面@@。”
“靠信息化不能全部解决腐败问题@@，但是@@对加强政府管理@@，约束权力@@@@，能产生意想不到的作用@@。审批@@方式改革是对腐败基础的釜底抽薪@@@@。”
建议@@ 设专门频道公布信息@@
电子政务@@是政府改革不可逾越的鸿沟@@。2008年@@5月@@1日@@开始实施的@@《政府信息公开条例@@》，对政务信息公开提出更高的要求@@。对于电子政务@@@@，各级政府也越来越重视@@。但是@@，汪玉凯@@认为@@，这其中存在一个认识误区@@，电子政务@@“不是方便公务员的电子政务@@@@，应当发展以公众为可信的服务电子政务@@@@”。原来是老百姓围着政府转@@，现在要倒过来@@，需要政府围绕着老百姓转@@。
确立了以公众为中心的理念@@，电子政务@@就应当从服务市民的角度来考虑@@。比如说@@，通过短信等方式发布政府信息@@，告知办理审批@@事项的市民@@，程序进展如何@@。汪玉凯@@提出@@，中山甚至可以向青岛学习@@，“专门开辟一个政务信息公开的电视频道@@”，发布政务信息@@。他说@@，这在数字电视普及后@@，是不难操作的@@。
政府应把建统一的政府门户网站作为枢纽@@，利用各种方式为市民提供信息@@。汪玉凯@@认为@@，目前@@，受政府条块部门分割的影响@@，电子政务@@改革的难点在于跨部门@@，无缝对接的协同电子政务@@@@。
对话汪玉凯@@@@ 电子政务@@应辅助政府决策@@@@
记者@@：您在很多场合都提到@@，现如今@@，中国政治改革的重要性已超过了经济改革@@。那么您认为@@，地方政府在政治改革中有哪些可为之处@@？
汪玉凯@@：根据@@《国务院机构改革方案@@》，国家按照总量控制的原则@@，除中央要求上下对口外@@，地方政府可从实际出发@@，因地制宜@@，不搞一刀切@@，不受时间限制@@。在这种条件下@@，地方完全可以从自身的经济@@、社会情况出发@@，考虑如何设置机构@@，更能有效地管理社会@@、服务社会@@。
地方要加紧推进城乡一体化@@，使机构设置能够适应城乡一体化发展@@，实施强镇战略@@。
通过机构调整@@，最终的目标是最大限度解决部门利益@@、权钱交易的问题@@，转变政府职能@@，把政府转变为服务型政府@@。通过政府改革@@，强化社会管理和公共服务的职能@@。加大投入@@，加强公共服务建设@@。
记者@@：您认为地方政府改革的难点在@@哪@@？
汪玉凯@@：地方政府改革的难点在@@“权力@@”。现在由于地方政府太强势@@，往往市场和社会都没有很好地发挥应有的作用@@。如何更好地发挥市场和社会的作用@@，还有待于地方政府去寻找平衡点@@。
记者@@：您提到@@，目前@@中国面临逆境管理决策的问题@@。在这种现实困境下@@，电子政务@@应当能够发挥怎样的作用@@？
汪玉凯@@：在目前@@的情况下@@，应当通过网络收集准确的信息@@，给各级领导提供决策支持@@。政府还应当通过电子政务@@为中小企业搭建信息平台@@@@。很多地方政府专门打造了这一平台@@@@。此外@@，政府还要构建为解决就业@@，为改善民生提供服务的信息系统@@，从而降低政府运行管理的成本@@，体现让利于民的思路@@。
记者@@：您刚才看了中山行政服务在线的现场演示@@，对此有何评价@@？
汪玉凯@@：非常不错@@。在电子政务@@方面@@，中山走在全国前面@@，尤其是通过重大项目的网上审批@@来推进跨部门审批@@的做法很好@@。
