11月@@23-24日@@，“2017互联网@@+智慧中国@@年@@会@@”在@@北京召开@@。本届年@@会以@@"智绘城市@@@@ 数造未来@@"为主题@@，以数字政府@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+乐动安卓app 、数据治理@@、信息社会等为主要议题@@。会议由中国社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉@@互联信息顾问有限公司联合主办@@，国脉@@海洋信息发展有限公司@@、浙江蟠桃会@@信息技术有限公司协办@@，共有来自全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
在@@23日@@下午@@“数字经济与新型智慧城市@@@@@@发展@@”分论坛上@@，国脉@@智慧城市@@@@研究中心主任姜德峰@@@@以@@“新型智慧城市@@@@@@发展现状@@与趋势分析@@”为主题@@进行了演讲@@@@。
▲国脉@@智慧城市@@@@研究中心主任姜德峰@@@@
以下是会议现场发言实录@@（根据现场速记和录音整理@@，已经本人审核@@）：
我主要从@@我们国脉@@互联规划@@咨询@@的角度@@、实战的角度以及个人的一@@些经验出发@@，分享@@一@@下对@@新型智慧城市@@@@@@发展现状@@的理解和关于未来趋势的一@@些看法@@，主要是三@@个方面@@：一@@是互联网@@时代新型智慧城市@@@@@@面临形势@@@@，二@@是@@智慧城市@@@@建设现状及存在@@问题@@，三@@是新型智慧城市@@@@@@发展趋势@@与产业机会@@@@。
一@@、互联网@@时代新型智慧城市@@@@@@面临形势@@
1.互联网@@成为推动经济社会快速发展的第三@@@@支力量@@
信息社会已成为主流社会形态@@，未来社会的发展比我们想象的还要更快@@。在@@今年@@@@9月@@7日@@，《财富@@》杂志公布了@@2017年@@50家改变世界的公司榜单@@，前几十家中有三@@家中国的公司@@，一@@个是是排在@@第六@@名的蚂蚁金服@@，做金融数据服务@@，一@@个是腾讯@@，做互联网@@服务与零售@@，还有一@@个没有想到@@的摩拜单车@@，行业划分为计算机软件@@，说明互联网@@成为推动经济社会快速发展的第三@@@@支力量@@@@，互联网@@已经对@@整个经济社会产生重大影响@@。
2."数据治理@@"能力成为评价区域竞争力的重要指标@@
现在@@@@谈论智慧城市@@@@少了一@@点@@，谈论大数据@@@@、共享经济等比较多@@，智慧城市@@@@也一@@样@@，数据治理@@能力已经成为评价一@@个城市@@竞争力的重要指标@@。
▲数据治理@@发展进程@@
3.智慧城市@@@@是我国网络强国战略务实推进的重要着力点@@
虽然新型智慧城市@@@@@@的热度相对@@小一@@点@@，但是新型智慧城市@@@@@@仍然是我们落实国家各种战略的一@@个重要支撑点@@。盘点一@@下@@，国家政策层面主要是互联网@@@@+乐动安卓app 、大数据@@、新型智慧城市@@@@@@这几个方向@@，其中有一@@些交叉@@，新型智慧城市@@@@@@是其重要着力点@@。
二@@、新型智慧城市@@@@@@建设现状及存在@@问题@@
1.我国新型智慧城市@@@@@@建设发展阶段@@@@分析@@
分析从@@@@2011年@@至今智慧城市@@@@建设发展的历程@@，2013年@@之前@@，智慧城市@@@@是形成共识的阶段@@@@@@；从@@2014到@@2016年@@，智慧城市@@@@在@@碎片化推进@@；从@@今年@@开始@@起@@，到@@了资源大融合的阶段@@@@@@。从@@今年@@开始@@，国家真正从@@顶层上在@@考虑整个资源系统@@，虽然现在@@@@还面临着很多问题@@，但是国家层面上已经形成自上而下推动整合的趋势@@。未来几年@@内@@，可能就要集中做资源整合@@，在@@具有一@@定成效的情况下@@，下一@@阶段@@@@，将真正为进一@@步的体系化创新打下良好的基础@@。
▲我国新型智慧城市@@@@@@建设发展阶段@@@@
2.新型智慧城市@@@@@@建设进入新一@@轮调整期@@
从@@今年@@到@@未来几年@@@@，应该是整合的几年@@@@，将有可能真正改变整个智慧城市@@@@自由发展的方式@@。过去智慧城市@@@@处于一@@个自由发展的阶段@@@@@@，国家虽然在@@推@@，但是没有体系化的规范标准@@，基本上都是地方政府在@@做一@@些碎片化的发展规划@@@@，现在@@@@新的思路是自上而下@@、多维融合@@、标准统一@@推进@@，国家也正在@@朝这个方向去引领@@；新的模式是机制创新@@协同发展@@、政府主导分清角色@@、市@@场主体@@打造生态@@；新的策略是国家分级分类示范试点@@、以人为本聚焦民生@@@@、促进转型治理为重@@，城市@@民生@@@@、社会治理@@成为受关注焦点@@。
从@@这个角度来说@@，新型智慧城市@@@@@@建设进入了新一@@轮调整期@@，主要诱因是信息技术快速发展@@，大量政策文件出台@@@@，体制机制创新@@力度加大@@，建设模式@@不断创新等@@。目前@@，各个省@@市@@力度比较大@@，建设模式@@也在@@不断创新@@，促进智慧城市@@@@阶段@@性转型升级@@，整个智慧城市@@@@进入到@@了@@2.0的阶段@@@@。调整什么@@？第一@@@@个是调整定位和方向@@，定位可能更加精准@@，与相关规划@@融合衔接@@，方向更加清晰@@，符合自身城市@@特点@@，以前规划@@是同质化@@，现在@@@@各个省@@市@@逐渐在@@调整@@，真正根据自身城市@@的特点去打造自己的优势@@。第二@@@@个是调整架构和模式@@，采取统一@@的组织结构@@，做到@@权利统一@@@@、人员的统一@@@@，辽宁省@@已经把省@@信息中心体系和厅局信息中心进行结合@@，广东省@@整个机构改革方案也已经出来@@；同时@@采取多样的建设模式@@@@，政府为引导@@，市@@场为主体@@@@，智慧城市@@@@作为一@@个巨体量系统@@，角色越来越清晰化@@，政府也意识到@@要做好它的角色@@，角色做不好@@，可能整个智慧城市@@@@的体系建设也会遇到@@问题@@。第三@@@@个是调整策略和抓手@@，加快资源整合及民生@@服务@@@@、社会治理@@、产业培育等@@，开展数据资产评估及绩效考核@@。
新型智慧城市@@@@@@建设要与大数据@@发展战略高度融合@@。从@@目前@@的调整来看@@，可以看到@@国家对@@大数据@@战略非常重视@@，据统计@@，我国约有@@70%的国家部委@@、80%的省@@市@@都成立了大数据@@相关机构@@，大数据@@对@@智慧城市@@@@建设具有很大的决定性作用@@。
为什么说智慧城市@@@@进入了@@2.0阶段@@？国脉@@今年@@发布的@@《第七@@届中国智慧城市@@@@发展水平评估报告@@》对@@评估指标体系做了一@@些调整@@，更加注重智慧互联@@、数据治理@@、新兴产业培育@@，尤其是生态环境@@。同时@@今年@@的评估指标体系也进行了初步的分级分类评估@@，对@@于智慧经济和创新环境指标@@，一@@二@@线和三@@四线城市@@的比例不一@@样@@，基本上大城市@@和三@@四线城市@@是有区别的@@。
▲新型智慧城市@@@@@@发展水平评估指标体系@@2.0版@@
3.新型智慧城市@@@@@@关注重点@@及建设内容@@
新型智慧城市@@@@@@关注重点@@：一@@是组织架构@@，二@@是@@建设模式@@@@，三@@是机制创新@@@@，四是人才队伍@@；新型智慧城市@@@@@@建设内容主要有五个方面@@：基础设施@@、智慧政府@@、民生@@服务@@、公共管理@@、产业园区@@。
深圳智慧城市@@@@建设做得很好@@，主要在@@设施@@，民生@@、产业园区@@等方面进行创新@@，交通反应尤为突出@@。但是更重要的决心需要放在@@智慧城市@@@@组织架构@@、建设模式@@、机制创新@@和人才队伍建设上@@，真正影响智慧城市@@@@的就是这几个方面@@。组织架构是真正决定城市@@建设的重要因素@@，建设模式@@也是影响城市@@建设的关键@@，现在@@@@机制创新@@@@、人才队伍问题也非常突出@@，通过与地市@@的领导进行交流@@，了解到@@很多人都不懂智慧城市@@@@@@，很多地方没有相关机制@@，对@@智慧城市@@@@建设带来很大挑战@@。
4. 新型智慧城市@@@@@@建设案例分析@@
（1）深圳新型智慧城市@@@@@@试点建设情况@@
从@@组织架构@@、建设模式@@、机制创新@@、特色亮点方面@@，简单梳理@@一@@下深圳新型智慧城市@@@@@@试点建设情况@@@@。在@@组织架构方面@@，主要成立了新型智慧城市@@@@@@建设领导小组@@，办公室设在@@市@@经贸委下面@@，负责智慧城市@@@@@@、大数据@@的工作@@；在@@建设模式@@方面@@，采取企业建设运营@@@@@@，政府购买服务的方式@@，主要由中电科负责城市@@运营@@管理中心@@，华为和浪潮负责政务@@云@@，腾讯公司负责移动互联网@@服务@@；在@@机制创新@@方面@@@@，由中电科总经理担任新型智慧城市@@@@@@领导小组副组长@@；在@@特色亮点方面@@@@，深圳目前@@打造的城市@@运营@@管理中心@@，从@@平台@@定位@@、数据来源等方面为我们提供了一@@些借鉴@@，提高了企业的监管能力@@。
（2）宁波智慧城市@@@@建设运营@@情况@@
宁波是最早提出智慧城市@@@@建设的@@，在@@组织架构方面@@，成立了智慧城市@@@@建设领导小组@@，办公室设在@@市@@经信委@@，2011年@@成立了智慧城市@@@@规划@@标准发展研究院@@，去年@@成立了大数据@@管理局@@；在@@建设模式@@方面@@，多种模式@@，包括政府建设运营@@@@，企业建设运营@@@@，政府与企业共同投资建设运营@@等@@；目前@@主要做的是机制创新@@方面@@@@，出台@@《信息资源共享管理办法@@》、《宁波市@@管线数据标准@@》；在@@特色亮点方面@@@@，上线宁波公众健康服务平台@@@@，在@@平台@@上可以按时间段选医院@@、医生@@，此外@@，宁波建了一@@个云医院@@，由政府与企业共同打造@@，实现线上线下一@@体化@@。
（3）北京智慧城市@@@@建设运营@@情况@@
北京市@@也成立了智慧城市@@@@建设领导小组@@@@，市@@经信委下设智慧城市@@@@建设处@@，建设模式@@也是多种多样@@，近期北京又出台@@了@@@@《北京市@@政务@@信息资源共享汇聚@@共享管理办法@@》。
（4）威海智慧城市@@@@建设运营@@情况@@
建设模式@@上@@，威海也是企业为主体@@@@，北洋集团作为建设主体@@全面参与建设运营@@@@；机制创新@@上@@，市@@、区两级协同推进@@，比较符合智慧城市@@@@以及智慧社会的一@@些发展理念@@；特色亮点上@@，一@@是智慧供热@@，通过对@@供热公司进行整体智能化改造@@，能实时自动调节室内温度@@，大幅降低建设成本@@、运营@@成本@@，目前@@供热公司实现了转型升级@@，能提供一@@整套解决方案@@，此外@@，威海的居家服务呼叫中心比较有特色@@，采取政府与社会机构合作的模式@@，对@@60岁以上的老人提供便民利民@@、居家养老等特色服务@@。
（5）宜昌智慧城市@@@@建设运营@@情况@@
为什么介绍宜昌@@？因为它的模式比较早@@，另外@@，一@@般城市@@也学不来@@，几年@@前就实行全市@@统一@@建设运营@@@@，各个部门只提需求@@，其他事情不用管@@，全都是由智慧办来管@@，负责全市@@所有的智慧城市@@@@建设@@、规划@@、运营@@。网格化管理是宜昌的特色亮点@@，与其他地方相比@@，宜昌能够借助完善的体系@@，真实地把网格里面的基础数据采集好@@，拥有一@@套完善的数据采集@@、确认@@、监控流程@@，，在@@整个数据采集过程中@@，对@@所有数据字段进行标准化@@，保证数据标准@@，为做好共享服务打好基础@@。宜昌的智慧城市@@@@近@@5年@@只做了一@@件事@@：数据的采集@@、汇聚@@。
（6）浙江省@@智慧城市@@@@@@、"互联网@@+政务@@"、大数据@@建设运营@@情况@@
机制创新@@方面@@，出台@@了@@《浙江省@@公共数据和电子政务@@管理办法@@》，管理比较务实@@，比如明确电子证照和纸质的同等法律效率@@，解决了很多实际应用问题@@。他们有一@@个重要价值@@，现在@@@@各个地市@@采取的是各个部门统一@@到@@智慧办@@，据我们了解@@，很多的审批没有走到@@深层次@@@@，比如一@@个部门一@@般情况下找一@@些专家进行评审@@，事实上这个项目到@@底是不是重复建设@@？与其他的应用@@、系统是否是重合的@@？大多数的部门不是很清楚@@。通过系统盘点@@、梳理@@、清除@@之后@@，为以后真正的信息系统整合打下了良好的基础@@。同时@@，浙江省@@在@@这个基础上又对@@所有的前置审批条件进行规划@@@@，这一@@次@@浙江把各种有可能逃脱监管的方面都锁死了@@，不予立项的@@，包括新建的@@、重复建设的@@、数据不共享的@@，设置很全@@。
（7）贵州省@@大数据@@建设运营@@情况@@@@
贵州宣传多@@、力度大@@，主要是实行三@@级@@"云长制@@"，全省@@所有的应用系统都在@@一@@个平台@@上解决@@。现在@@@@有一@@个比较重要的大数据@@应用@@--数据铁笼@@，通过数据编织规范制约权力的@@"笼子@@"。
4.我国新型智慧城市@@@@@@建设发展存在@@的问题@@
新型智慧城市@@@@@@建设发展主要存在@@四个方面的问题@@：一@@是统筹推进和城乡一@@体化比较缓慢@@，真正实现一@@体化统筹的不多@@；二@@是@@数据资产体系建设规划@@及标准规范欠缺@@，目前@@各个地方正在@@加快推进@@；三@@是人才及运营@@团队力量不够@@，政府协调管理人员能力需求提升@@，建设企业的运营@@服务能力亟需提升@@；四是模式单一@@@@，不可持续@@。
三@@、新型智慧城市@@@@@@发展趋势@@与产业机会@@
1.新型智慧城市@@@@@@呈现六大发展趋势@@
一@@是统筹推进力度加大@@，一@@体化建设实施效果逐步呈现@@；二@@是@@"管运分离@@"，政企合作模式趋于稳定@@；三@@是城市@@数据资产管理与价值开发获得突破@@；四是民生@@服务@@互联化步伐将进一@@步加快@@；五是共建共治共享社会治理@@实现多元化发展@@；六是数字政府@@建设水平@@、城市@@组织效率成为影响智慧城市@@@@的重要因素@@。
2.新型智慧城市@@@@@@四大能力体系@@
未来新型智慧城市@@@@@@要建设四大能力体系@@：感知能力@@、分析能力@@、重构能力@@和创新能力@@。现在@@@@谈智慧城市@@@@是在@@信息社会条件下@@，从@@工业社会的传统城市@@发展到@@信息社会的智慧城市@@@@@@，什么是智慧@@？应该要具备什么能力@@？农民从@@农村到@@城市@@再成为市@@民需要哪些改变@@？同样地@@，从@@一@@个城市@@到@@一@@个新型社会@@，应该具有感知能力@@@@、分析能力@@、重构能力@@和创新能力@@。
3.未来新型智慧城市@@@@@@推进策略@@
第一@@@@，强化组织保障是核心@@；第二@@@@，政府管理运营@@团队建设是关键@@；第三@@@@，创新建设运营@@模式是首要条件@@；第四@@，政府数据资产化@@体系建设是重中之重@@；第五@@，城市@@物联网建设应用是基础支撑@@；第六@@，政府部门共建共享是基本要求@@；第七@@，"数字公民@@"建设是实现精准化服务的基础@@；第八@@，公共服务的@@"互联网@@+"是必然要求@@；第九@@，城市@@治理智慧化是关注焦点@@，城市@@治理的协同化@@、城市@@治理数据的自流程化@@，可能都是我们未来重点需要考虑的@@；第十@@，智慧城乡一@@体化是实现平衡发展的关键@@，也是落实响应智慧社会重点考虑的一@@点@@。
最后@@总结一@@下@@，第一@@@@，人类进入信息社会快速发展新时代@@，数据治理@@能力成为衡量一@@个城市@@@@、企业或组织的重要指标@@；第二@@@@，新型智慧城市@@@@@@是信息社会环境下具有感知能力@@@@、分析能力@@、重构能力@@、创新能力的新型城市@@形态@@；第三@@@@，新型智慧城市@@@@@@以人为本@@，全面提升公共服务与社会治理@@能力@@，将是积极解决人民日@@益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要切入点@@；最后@@，新型智慧城市@@@@@@建设将提供新的产业机会点@@，包括大数据@@@@、互联网@@+服务等@@。谢谢大家@@。
演讲@@PPT下载@@：
新型智慧城市@@@@@@发展现状@@与趋势分析@@.pdf
