11月@@23-24日@@，“2017互联网@@+智慧中国@@年@@会@@”在@@北京万寿宾馆召开@@。本届年@@会以@@“智绘城市@@@@ 数造未来@@”为@@主题@@，以数字政府@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+乐动安卓app
、数据治理@@、信息社会等为@@主要议题@@。会议由中国社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办@@，国脉海洋信息发展有限公司@@、浙江蟠桃会@@信息技术有限公司协办@@，共有来自全国部委@@/省@@/市@@/区县电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
在@@23日@@下午举行的@@“政务信息系统整合共享与数据资产普查研讨会@@”上@@，河北@@省@@政务信息资源@@管理中心副主任@@庾红@@@@分享@@了本省@@在@@政务信息资源@@共享推进方面的经验@@。
河北@@省@@政务信息资源@@管理中心副主任@@ 庾红@@
以下是@@会议现场发言实录@@（根据速记和录音整理@@，未经本人审核@@）：
今天我把河北@@省@@在@@政务信息资源@@共享推进方面的经验与大家分享@@一@@下@@。我们在@@@@政务信息推进方面做的工作@@，可以用四@@句话来概括@@：政策文件@@做引领@@，基础设施做支撑@@，共享需求做导向@@，体系建设做保障@@。
一@@、政策文件@@
政策文件@@，河北@@省@@公信厅作为@@统筹规划的部门@@，制定了一@@个地方法规@@《河北@@省@@信息化条例@@》，它很系统的规范了信息化建设和管理@@。《河北@@省@@信息化条例@@》的第四@@部分@@，对信息资源共享做了一@@些原则性的规定@@。在@@2015年@@年@@底@@的时候@@，在@@省@@法制办的协作下@@，以政府令的形式出台了@@@@《河北@@省@@政府资源管理规定@@》， 2016年@@1月@@1日@@开始实施的@@，刚才深圳市@@的武主任也讲到了深圳出台的@@《深圳市@@政务信息资源@@共享管理暂行办法@@》，也是@@我们学习的文件@@，可以提高行政效能和社会治理能力@@。在@@2016年@@4月@@份@@，我们又趁热打铁@@，出台了@@《河北@@省@@政务信息资源@@共享@@管理规定实施细则@@》，这个实施细则在@@一@@定程度上@@是@@对政府令的一@@个补充@@，进一@@步细化和明确了政府在@@共享工作的一@@些具体实施的内容和操作流程@@。今年@@@@9月@@份@@，我们河北@@省@@人民政府办公厅印发了@@《河北@@省@@政府信息系统的共享方案@@》。还有其他的一@@些文件@@，都对政府信息资源共享提出了一@@些不同的指示要求@@和一@@些工作任务@@。上@@面这些省@@级层面的文件@@，对河北@@省@@的政府信息资源共享工作起到了很好的引领作用@@。
我把国家层面和省@@级层面近几年@@印发的重要文件做了展示@@，从@@中可以看到@@，结合我们省@@里的实际@@，非常及时的把国家层面的一@@些文件迅速地贯彻落实到省@@级层面并实施@@。另外一@@个层面@@，国家和省@@级层面对政务信息资源@@工作非常重视@@，这些文件对我们开展政务信息资源@@共享工作提供了很好的依据@@，在@@开展工作的时候有法可依@@、有据可依@@。
二@@、河北@@政务云@@
有了这些政策引领@@，信息资源共享推进工作有了支撑@@，11月@@份@@河北@@省@@按照统筹规划@@、集约建设@@、按需服务的原则@@，搭建了河北@@省@@政府云@@。在@@平台@@服务层这块@@，我们搭建了政务信息资源@@共享交换平台@@@@，这个政务云是@@去年@@@@3月@@份@@开始提供服务@@，5月@@份@@通过了安全验证@@，去年@@通过了专家的验收@@。
三@@、省@@级政务信息资源@@交换共享平台@@@@
省@@级政务信息资源@@交换共享平台@@@@总体架构@@@@
以上@@是@@信息资源交换共享平台@@的整体架构@@，目前根据河北@@省@@的实际和共享需求@@，信息资源交换共享平台@@主要的功能是@@数据交换@@，它建立了@@数据交换通道@@，以及数据交换控制和平台@@监控统计@@，这个功能是@@为@@数据交换做支撑的@@，保证数据交换的准确精确和全程监控@@，这个平台@@接入了@@40多个部门@@，跟保定市@@和石家庄市@@的平台@@进行了对接@@。九月@@份@@和十月@@份@@的时候@@，和国家的平台@@也进行了对接@@，这个平台@@的应用在@@法人库@@，多证合一@@等方面@@。
2.政务信息资源@@交换共享平台@@的特点@@
关于共享平台@@的特点就是@@可以快速部署@@、快速配置@@，以及兼容开放@@，主流的数据库有国产数据库和国外的数据库@@，可以进行对接也可以做二@@次@@开放@@。
到目前为@@止@@，河北@@省@@政务信息交换共享平台@@从@@开始运行至今交换数据共@@10亿条@@，根据它所支撑的业务去分@@，我们分了@@6个域@@，建立了@@190个交换服务@@，这个交换平台@@从@@@@2016年@@初三@@四@@月@@份@@筹建到现在@@@@，基本上@@快两年@@时间了@@，可以说茁壮成长了@@，也取得了一@@定的成效@@。
这是@@我们截的几张图@@，这是@@六@@个业务域的管理监控@@、多证合一@@域整体监控的画面@@，还有几个主要数据域接收量的统计图和平台@@的统计图@@。
河北@@省@@政务信息资源@@交换共享平台@@@@
有了数据的支撑@@，更重要的是@@信息共享的导向@@，我们觉得推进政务信息共享@@，如果部门没有共享需求@@，平台@@就会没有存在@@的意义@@，所以我们遵循共享需求为@@导向的原则来推进我们政务信息资源@@共享的工作@@。
四@@、省@@级共享平台@@支撑的共享应用@@
省@@级共享平台@@支撑的共享应用@@
目前我们这个平台@@所支撑的共享应用@@，主要有图中几个方面@@，这里我主要讲讲法人库建设@@，我们的共享平台@@跟河北@@省@@的法人库建设是@@共同成长的@@。2015年@@年@@底@@，我们颁布了政府令@@，然后开始开展共享工作@@，河北@@省@@的工商局根据国家和省@@里关于建设企业信用信息一@@张网的部署要求@@@@，准备要建河北@@省@@的法人库@@，那么就需要将所涉及的@@50多个部门@@的信息@@，关于企业监管处罚的信息都要纳入法人库里@@，所以我们双方的需求很吻合@@。两个部门又联合了其他三@@个部门@@，其中两个是@@法人库的@@，另外两个一@@个是@@@@编委办@@，一@@个是@@@@民政厅@@，最后我们把法制办也拉进来@@，我们五@@个部门共同推进了@@《河北@@省@@法人单位信息资源库建设及共享应用实施方案@@》，这个方案对于实施法人库的建设起到了非常重要的作用@@。我们五@@个部门联合其他@@50多个部门@@一@@起@@，遵循协同共建@@、共享共用@@、全面服务的原则@@，从@@2016年@@四@@月@@份@@到现在@@@@，我们分了@@四@@批接入@@，基本上@@都接到平台@@里面了@@。
我们还实现了法人库和保定市@@@@、石家庄市@@的法人信息的共享@@，这个跨层级的共享@@。到目前为@@止@@，法人库信息是@@@@900多万条@@，许可类信息是@@@@40多万条@@，监管类信用@@900多万条@@，这个系统去年@@通过了工商总局的验收@@。而且在@@这么短的时间内@@，能把@@40多个部门@@都接到平台@@里@@，在@@国家里属于很少见的@@。
再说一@@下几个其他的共享应用@@，依托法人库的建设@@，为@@其他的建设起到了很好的作用@@。多证合一@@也是@@依据法人库的建设@@，几个部门之间推送了@@@@90多万户的企业信息的多证合一@@@@。两证整合是@@个体工商户的@@，是@@11月@@20号正式上@@线的@@，截止到目前@@，推送了@@80多万户的信息@@。民政地税是@@给纳税人办理业务的时候@@，简化办事流程@@。民政低保核查是@@对两税的信息进行低保核查@@，还有统计的名录库建设@@，也很好的对名录库的建设起到了支撑保障的作用@@。
五@@、政务信息资源@@共享体系@@（顶层架构图@@）
我们在@@@@推进共享的具体工作的同时@@，也不忘记顶层设计的一@@个研究@@，就是@@用体系建设来做保障@@。我们在@@@@2015年@@颁布的政府令里面明确提出要建立河北@@省@@的共享体系和目录体系@@，2016年@@，我们对共享体系进行了探索研究@@，这是@@我们的顶层架构图@@@@，也希望在@@顶层架构图@@的指导之下@@，更好的开展我们的政府信息资源共享工作@@。
政务信息资源@@共享体系@@顶层架构图@@@@
六@@、政务信息资源@@目录编制@@
政务信息资源@@目录体系@@也是@@很重要的体系@@，在@@2016年@@年@@底@@的时候@@，全省@@启动了关于政务信息资源@@目录编制@@的试点工程@@，依托这个试点工程@@，我们把目录体系架构图进行了构建@@。我们在@@@@做这项试点工作之前@@，跟部门做了一@@些交流@@，尤其找了一@@些信息化程度比较好的部门@@，提升他们的积极性@@，同时我们也找了几家非常有意愿的@@、也非常主动的部门投入到我们的试点工作当中@@。
政务信息资源@@目录体系@@
去年@@的试点工作主要是@@围绕着政务信息资源@@目录体系@@的建设@@，然后开展了两个技术库和四@@个主题库的目录编制@@，四@@个主题库是@@城市@@管理@@、旅游@@、综治和社会救助@@。这个目录编制工作@@，大家很清楚@@，我们要深入到各个部门的科室@@，然后对他们的三@@定方案@@、权力清单@@、业务系统@@、政策文件@@进行全面梳理@@，最后形成主题目录@@。
信息资源目录编制的优势是@@可以摸清政府信息化的数目@@，促进业务的流程化水平和本部门信息化的建设水平@@，我们政务信息资源@@的目录编制有一@@组数字@@，是@@关于这次@@试点工作的@@。大概涉及@@8个牵头部@@门@@，806项业务职责@@，10000多项信息资源@@，可共享@@16000多条信息@@，这些目录都已经成功的导入到了国家的目录系统@@，也是@@因为@@我们开展这个工作已经有了一@@定的基础@@，所以在@@导入的过程当中比较顺畅@@。
河北@@省@@政务信息资源@@目录管理系统@@
这是@@我们开放的目录管理系统的一@@个系统截图@@。这是@@一@@期@@，接下来我们还会有二@@期@@，对目录系统会进行改造@@，会实现和国家目录系统的自动对接@@，以后凡是@@在@@我们省@@级的目录系统里进行注册导入的目录@@，都可以自动的导入国家的目录系统@@，这也是@@我们下一@@步要开展的工作@@。
这个项目今年@@@@@@8月@@份@@通过了验收@@。我们在@@@@进行目录编制的同时@@，也起草了@@《河北@@省@@信息资源目录编制指南@@》，对国家下发的目录编制指南进行了完善修改@@。今年@@@@10月@@30号进行全省@@范围的印发@@，同时也开展了全省@@的政务信息资源@@的目录编制工作@@，在@@这个目录编制指南里边@@，我们制作了几张表格@@，这几张表格是@@我们对开展试点工作不断修改和完善@@，跟国家是@@保持一@@致的@@，如果各个部门按照我们的这套表格去进行目录梳理和编制的话@@，最后编制出来的目录格式@@，不但跟我们省@@里一@@致@@，而且跟国家也是@@一@@致的@@。
同时我们还起草了两个标准@@，一@@个是@@@@《河北@@省@@政务信息资源@@核心源数据@@》，一@@个是@@@@《河北@@省@@标志服务源码规则@@》。后者是@@结合了我们省@@里的实际@@，同时根据编制指南里的要求@@@@，跟国家也是@@吻合的@@。其中在@@这个编码过程当中@@，也有我们自己的一@@个特色@@，我们增加了满足自己的一@@点点前段码@@，是@@根据需求编制的@@，跟国家不冲突@@，我们可以跟国家进行平滑的衔接@@。
我们对政务信息资源@@共享的标准体系这块@@，也有所涉及@@，从@@一@@开始就把共享领域的标准进行了搜集整理@@，根据国家的标准向国家的标准去靠@@，国家没有标准的时候@@，我们会根据行业的标准@@，编制一@@些符合河北@@省@@实际省@@情的标准@@，前面提到的@@《河北@@省@@标志服务源码规则@@》已经进入了地标@@，现在@@在@@走相关的手续和流程@@。
七@@、河北@@省@@下一@@阶段工作规划@@
最后要分享@@下一@@阶段的工作规划@@，展望未来@@，希望我们的政务信息资源@@共享工作能够硕果累累@@：
1.拥有更加完备的平台@@联网环境@@，推动共享基础设施的建设@@，实现国家@@、省@@、市@@三@@级网络的联通@@，把要搭建牢固的平台@@联网的环境@@，为@@跨层级的政务信息资源@@共享提供支撑@@。再有一@@个是@@@@更加健壮的平台@@@@，现在@@的平台@@功能相对来说不是@@非常完善@@，我们还会再根据各部门提出来的共享需求来完善功能@@，包括我们将会引入的服务@@，我们也都会在@@这个平台@@功能上@@不断扩充@@，同时我们也要把监控功能做到非常合理@@，还有非常关键的@@，是@@安全保障方面@@，所以我们在@@@@这方面也会做更多@@的工作@@。
2.更为@@规范的体系和标准@@，我们会完善共享目录体系的架构@@，我们还会去参考国家的@@、先进省@@市@@的目录体系建设@@，使我们的体系更加的规范@@。
3.加强政策文件@@和标准文件的制定@@，我们也会积极做一@@些工作@@，让这些文件具有实时性和可操作性@@，使共享工作更加规范@@。
4.更加多样的共享应用@@，我们会积极的拓展共享推进的应用范畴@@，积极与各部门衔接@@，去了解他们的需求@@，然后把我们的平台@@支撑的业务领域拓展的更广泛@@，为@@跨领域@@、跨层级的需求提供支撑和服务@@。
5.最后是@@大数据分析应用@@，我们省@@也设立了一@@个河北@@省@@大数据中心@@，设在@@了河北@@省@@管理中心@@，我们在@@@@这方面也会做一@@些工作@@，依托信息共享工作@@，逐步实现政务信息资源@@汇聚@@，为@@“一@@数一@@源@@”及大数据分析应用提供支撑与服务@@。
以上@@是@@河北@@省@@开展政务信息资源@@的经验分享@@@@，我们虽然做了一@@些工作@@，但是@@距离国家的标准@@、要求@@，先进省@@市@@的信息发展水平@@，我们还有一@@定的努力空间@@@@，所以希望各位的领导和同仁能够为@@我们河北@@省@@献计献策@@，帮我们迈上@@一@@个更新的台阶@@，谢谢大家@@。
演讲@@PPT下载@@：
河北@@省@@政务信息资源@@共享@@推进经验分享@@@@.pdf
