习近平同志所作的党的十九大报告根据@@“决胜全面建成小康社会@@、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利@@”的新形势和@@新任务@@，按照@@“深化依法治国实践@@”的新要求@@@@，对@@“建设法治政府@@@@，推进依法行政@@@@，严格规范公正文@@明执法@@”作出重要部署@@，吹响了建设法治政府@@@@的冲锋号@@，开启建设法治政府@@@@的新征程@@。我们一定要从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和@@战略高度@@，深刻认识@@、准确把握建设法治政府@@@@的重大意义@@、本质要求@@和@@主要任务@@，坚定不移把法治政府@@建设加快向前推进@@。
党的领导是建设法治政府@@@@的根本保证@@@@
习近平同志强调@@：“我们治国理政的根本@@，就是中国共产党领导和@@社会主义制度@@。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征@@，是中国特色社会主义制度的最大优势@@，是中国特色社会主义法治的根本保证@@@@。
坚持党的领导@@是法治政府@@建设的核心和@@根本@@。坚持党的领导@@，是社会主义法治的根本要求@@@@。加快建设法治政府@@@@@@，方向一定要正确@@，政治保证@@一定要坚强@@。否则@@，只能是南辕北辙@@。党的十八大以来@@，我国法治政府@@建设之所以能够迅速开创历史新局面@@、谱写时代新篇章@@，最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央@@的坚强领导@@，有习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领@@。在新时代条件下建设法治政府@@@@@@，必须把牢固树立@@“四个意识@@”作为根本原则@@，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央@@权威和@@集中统一领导作为根本要求@@@@，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南@@，把坚持和@@加强党的领导作为根本保证@@@@。
切实加强各级党委对@@法治政府@@建设的领导@@。党在整个国家治理中处于总揽全局@@、协调各方的领导核心地位@@。加快建设法治政府@@@@@@，必须充分发挥各级党委的领导核心作用@@@@，坚持党的领导@@、人民当家作主@@、依法治国有机统一@@，把法治政府@@建设真正摆在全局工作的突出位置@@，与经济社会发展同部署@@、同推进@@、同督促@@、同考核@@、同奖惩@@，把党的领导切实贯彻到法治政府@@建设的全过程和@@各方面@@。各级政府应进一步增强加快建设法治政府@@@@@@的紧迫感和@@责任感@@，在党委统一领导下@@，谋划和@@落实好法治政府@@建设的各项任务@@，主动向党委报告法治政府@@建设中的重大问题@@，一步一个脚印地把法治政府@@建设向前推进@@。
在党的领导下全力抓好@@《法治政府@@建设实施纲要@@@@（2015—2020年@@）》（以下简@@称@@《纲要@@》）的贯彻落实@@。中共中央@@、国务院@@2015年@@12月印发的@@《纲要@@》，是建设法治政府@@@@的行动纲领@@。按照@@行政权运行的基本轨迹和@@依法行政@@的内在逻辑@@，《纲要@@》提出了依法全面履行政府职能@@@@、完善依法行政@@制度体系@@、推进行政决策科学化民主化法治化@@、坚持严格规范公正文@@明执法@@@@、强化对@@行政权力的制约和@@监督@@、依法有效化解社会矛盾纠纷@@、全面提高政府工作人员法治思维和@@依法行政@@能力@@7个方面的主要任务@@。各级党委和@@政府要严格贯彻@@《纲要@@》要求@@，加强组织领导@@，强化工作责任@@，一级抓一级@@，层层抓落实@@，保证@@《纲要@@》部署的各项任务取得实实在在的成效@@。
依法全面履行政府职能@@是建设法治政府@@@@的基础@@
我们的政府是为人民服@@务@@、对@@人民负责的政府@@。建设法治政府@@@@的根本目的是造福人民@@、保护人民@@。政府在法治轨道上全面履行职能@@@@、全心全意为人民服@@务@@，是建设法治政府@@@@第一位的要求@@@@。
政府职能@@科学是建设法治政府@@@@的前提@@。职能@@是政府的核心@@，职能@@科学是法治政府@@的重要标准@@，依法全面履行职能@@是人民政府的本质要求@@@@。加快建设法治政府@@@@@@，首先要深化行政体制改革@@，加快政府职能@@转变@@，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@@@，有效发挥社会力量在管@@理社会事务中的重要作用@@@@，更好发挥政府作用@@@@，保证@@政府依法全面履行宏观调控@@、市场监管@@@@、社会管@@理@@、公共服@@务@@、环境保护等职责@@。
持续深入推进@@“放@@管@@服@@@@”改革对@@依法全面履行政府职能@@具有重大作用@@@@。党的十八大以来@@，党中央@@、国务院@@把@@“放@@管@@服@@@@”改革作为转变政府职能@@的突破口@@，通过行政审批做@@“减法@@”、市场监管@@@@做@@“加法@@”、公共服@@务@@做@@“乘法@@”，有力激发了大众创业@@、万众创新活力@@，改革红利持续释放@@@@、政府职能@@日益优化@@。当前@@，我国全面深化改革已进入攻坚期和@@深水区@@，经济发展进入新常态@@，对@@政府管@@理和@@服@@务水平的要求@@越来越高@@。这就需要政府继续实现权力@@“瘦身@@”、职能@@“健身@@”。要立规则标准等刚性制度于前@@、施严密的常态化监管@@于中@@、行猛药去疴重典治乱于后@@，把该@@@@“放@@”的坚决放@@开@@、该@@“简@@”的坚决精简@@@@、该@@“管@@”的真正管@@好@@、该@@“服@@”的服@@务到位@@。
加快推进行政组织和@@行政职能@@的规范化@@、法定化@@。完善行政组织和@@行政程序@@法律法规@@，推进机构@@、职能@@、权限@@、程序@@、责任法定化@@@@，是依法全面履行政府职能@@的坚实制度支撑和@@有力法治保障@@。加快建设法治政府@@@@@@，行政机关要坚持法定职责必须为@@、法无授权不可为@@，制定实施政府权责清单制度@@，推进各级政府事权规范化@@、法律化@@。
严格规范公正文@@明执法@@是建设法治政府@@@@的重点@@
“法贵必行@@。”行政执法@@是法律实施的关键环节@@，是建设法治政府@@@@的重中之重@@。
严格规范公正文@@明执法@@是法治政府@@基本建成的重要标志@@。当前@@，中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善@@，保证@@法之必行就成为建设法治政府@@@@的重点和@@关键@@。习近平同志强调@@：“全面推进依法治国的重点应该@@是保证@@法律严格实施@@。”从一定意义上讲@@，行政执法@@成效是衡量法治政府@@建设成效最直观@@、最普遍@@、最可信的标尺@@。只有严格执法@@、不枉不纵@@，才能彰显法治权威@@、带动全民守法@@，切实增强人民群众的法治获得感@@。
深化行政执法@@体制改革@@。多头执法@@、重复执法@@、乱执法与执法不作为问题并存@@，执法机构设置不合理@@、执法力量配置不科学@@，是我国行政执法@@体制存在的突出问题@@。要以着力解决权责交叉@@、争权诿责问题为重点@@，以建立权责统一@@、权威高效的行政执法@@体制为目标@@，不断深化行政执法@@体制改革@@@@。纵向上@@，适当减少执法层级@@，合理配置执法力量@@，推进执法重心向市县两级政府下移@@，加强重点领域基层执法力量@@。横向上@@，整合执法主体@@@@，精简@@执法机构@@，相对@@集中行政执法@@权@@，深入推进综合执法@@，实现行政执法@@和@@刑事司法有效衔接@@。
大力推进行政执法@@规范化@@、信息化建设@@。执法创新和@@科技创新有效结合@@，是行政机关提高行政执法@@质量和@@效率的重要途径@@。要进一步完善执法程序@@@@，改进执法方式@@，创新执法技术@@，规范裁量行为@@，严格责任追究@@。行政执法@@公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核@@“三项制度@@”，对@@严格规范公正文@@明执法@@具有整体性@@、基础性@@、突破性意义@@。目前@@，“三项制度@@”正在全国范围开展试点工作@@，需及时总结经验@@，尽快全面推开@@。同时@@，还要加强行政执法@@信息化建设@@和@@信息共享@@，建设执法信息平台@@@@，提升执法水平和@@效率@@。
党政主要负责人是建设法治政府@@@@的第一责任人@@
中办@@、国办印发的@@《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定@@》，对@@党政主要负责人抓法治建设的第一责任提出了明确要求@@@@。严格贯彻落实这一规定@@，对@@于加快建设法治政府@@@@@@意义重大@@。
建设法治政府@@@@要充分发挥@@“关键少数@@”的重大作用@@@@。加快建设法治政府@@@@@@，领导干部是@@“关键少数@@”，各级党政主要负责人则是@@“关键少数@@中的关键少数@@@@”。要全面提升党政主要负责人的法治思维和@@依法执政@@、依法行政@@、依法治理@@、依法办事能力@@，切实发挥好他们的重大作用@@@@@@。党政主要负责人应坚持以身作则@@、以上率下@@，带头尊法学法守法用法@@，养成善于运用法治思维和@@法治方式抓改革@@、谋发展@@、促稳定的思想自觉和@@行动自觉@@，真正履行好建设法治政府@@@@重要组织者@@、推动者和@@实践者的职责@@。
压紧压实党政主要负责人建设法治政府@@@@的第一责任@@。建设法治政府@@@@，党政主要负责人既要挂帅又要出征@@，勇于挑最重的担子@@、啃最硬的骨头@@，做到重要工作亲自部署@@、重大问题亲自过问@@、重点环节亲自协调@@、重要任务亲自督办@@。应定期听取有关工作汇报@@，及时研究解决有关重大问题@@，把履行推进法治政府@@建设@@第一责任人职责情况作为年@@终述职重要内容@@。对@@不认真履行第一责任人职责@@，本地区本部门一年@@内发生多起重大违法行政案件@@、造成严重社会后果的@@，依法追究主要负责人的责任@@。
政府法制机构要当好各级党委和@@政府推进法治政府@@建设@@的参谋@@、助手@@、顾问@@。各级政府法制机构应紧紧围绕党委和@@政府中心工作履职尽责@@、奋发有为@@，在法治政府@@建设中充分发挥好统筹规划@@、综合协调@@、督察指导@@、政策研究@@、情况交流等作用@@@@，努力成为党委和@@政府在全面推进依法治国@@、加快建设法治政府@@@@@@方面的高级参谋@@、得力助手@@@@、合格顾问@@@@。各地区各部门需切实加强政府法制机构建设@@，使其机构设置@@、人员编制@@、力量配备与新时代法治政府@@建设任务相适应@@，努力建设一支政治强@@、作风硬@@、业务精的政府法制干部队伍@@，为服@@务好党委和@@政府中心工作提供有力法治保障@@。
督察考核是建设法治政府@@@@的有效指挥棒@@@@
建设法治政府@@@@的总蓝图已经绘就@@，冲锋号已经吹响@@。各级党委和@@政府应按照@@法治政府@@建设的路线图@@、时间表@@、任务书@@，以抓铁有痕@@、踏石留印的作风和@@干劲狠抓落实@@。
督察考核是推动法治政府@@建设的重要抓手@@。面对@@法治政府@@建设的复杂繁重任务@@，应发挥好督察考核的@@“指挥棒@@”和@@“风向标@@”作用@@，既要督任务@@、督进度@@、督成效@@，又要察认识@@、察责任@@、察作风@@，真正把责任压实@@、要求@@提实@@、考核抓实@@。应做到年@@初有分工@@、年@@中有督察@@、年@@末有考核@@、全年@@有台账@@，一步一步往前推进@@，一层一层往下落实@@。唯有如此@@，才能使法治政府@@建设的成效不断显现@@，让人民群众有更多@@认同感和@@获得感@@。
不断完善督察法治政府@@建设的长效机制@@。进一步做好法治政府@@建设的督查工作@@，需要坚持问题导向和@@目标导向@@。要加大对@@法治政府@@建设重大举措的督察力度@@，明确任务重点@@、盯住关键环节@@、创新督察方式@@、务求工作实效@@。大力推进各地方层级督察和@@各部门系统督察@@，构建上下贯通@@、横向联动的督察工作格局@@。县级以上地方各级政府及其部门每年@@第一季度应按照@@规定报告上一年@@度法治政府@@建设情况@@，报告要及时向社会公开@@，接受群众监督评议@@。结合法治政府@@建设年@@度重点工作加强对@@法治政府@@建设进展情况的督促检查@@，对@@工作不力@@、问题较多的@@，要及时约谈@@、责令整改@@、通报批评@@。
建立健全考核法治政府@@建设的有效举措@@。各级党委应把法治政府@@建设成效作为衡量各级领导班子和@@领导干部工作实绩的重要内容@@，纳入政绩考核指标体系@@。建立健全法治政府@@建设考核制度机制@@，明确考核对@@象@@，完善考核标准@@，优化考核方式@@，规范考核程序@@@@，落实考核结果@@。树立重视法治素养和@@依法行政@@能力的用人导向@@，把在相同条件下优先提拔使用法治素养好@@、依法办事能力@@强的干部这一规定真正贯彻落实好@@，不断激发广大党员@@、干部加快建设法治政府@@@@@@的积极性@@、主动性@@、创造性@@，引导党员@@、干部做尊法学法守法用法的模范@@，做加快建设法治政府@@@@@@的表率@@。
（原标题@@：袁曙宏@@：建设法治政府@@@@）
