摘要@@：政@@务信息化@@为国家@@治理现代化提供新路径@@，通过制定政@@务信息化@@发展规划和@@战略@@，引领国家@@治理现代化的潮流@@。用政@@务信息化@@解决国家@@治理中的三大痛点@@：“资源共享难@@、互联互通难@@、业务协同难@@。”用政@@务信息化@@推动国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@是一@@篇大文章@@，一@@是要树立互联网@@思维和@@信息化思维@@，二@@是要敢于对不合理的体制机制进行改革@@，三是要为政@@务信息化@@提供安全@@、法律@@、标准@@、政@@策等@@环境保障@@。
一@@、国家@@治理现代化是第@@五个现代化@@
自从党的十八届三中全会提出改革的总目标是实现国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@@@后@@，有关国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@的讨论和@@研究@@，一@@直广受关注@@。各方面共识最高的是@@，国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@的重要性堪称是继@@“四个现代化@@”后第@@五个现代化@@。在探讨政@@务信息化@@促进国家@@治理现代化@@这一@@主题前@@，我们有必要对国家@@治理现代化的内涵@@、特征@@、难点等@@进行必要的讨论和@@分析@@。
国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@，说到@@底是一@@个国家@@制度和@@制度执行能力@@的集中体现@@；国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@，则是指国家@@的制度体系和@@制度执行能力@@的现代化@@。具体来说@@，国家@@制度体系主要包括国家@@的法律@@制度@@、组织制度@@、政@@党制度以及建立在此基础之上的政@@治制度@@、经济制度@@、社会制度@@、文化制度@@、生态制度等@@@@；国家@@治理能力@@主要包括国家@@的治国理政@@能力@@@@、内政@@外交能力@@@@、治党治军能力@@@@、国防能力@@@@、政@@策规划能力@@@@、改革发展稳定能力@@@@、开拓创新能力@@@@、识才用贤能力@@等@@@@。
在我国@@，国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@至少应该具备四个基本特征@@@@：
一@@是坚持社会主义方向@@，是社会主义制度条件下的国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@@@；二@@是坚持人民福祉最大化@@，人民利益高于一@@切@@；三是坚持人民当家作主@@、党的领导和@@依法治国的统一@@@@；四是利用互联网@@@@、大数据@@等@@新技术@@，提升国家@@治理水平@@，加速国家@@治理现代化的进程@@。
党的十八届三中全会后@@，伴随着各方面改革的深入@@，我国在推进国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@方面取得了许多进展@@。但也要看到@@@@，这方面的问题还比较多@@，总体上说集中表现在五个方面@@：一@@是党和@@国家@@的领导制度和@@组织制度@@还不够完善@@，人民代表大会制度的权威性还有待加强@@；二@@是对公权力有效制约的权力结构还没有真正形成@@，成为腐败在某些方面泛化的重要原因@@；三是利益格局在一@@些地方被扭曲@@，存在被既得利益集团绑架的风险@@；四是社会矛盾@@、民生问题凸显@@，官民冲突@@、贫富冲突和@@劳资冲突在一@@些地方和@@地区比较突出@@；五是执政@@党自身的建设和@@改革也亟待加强@@，政@@府的社会治理和@@公共服务能力@@满足不了公众的诉求@@。
针对我国国家@@治理现代化方面存在的问题@@，我们认为首先要明确未来推进国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@的目标和@@要求@@：一@@是完善和@@发展有中国特色的社会主义制度@@，提升中国制度在国际社会中的竞争力@@，提高人民群众对社会主义制度的认知度@@。二@@是实现中华民族的伟大复兴@@，实现中国梦@@。要实现这一@@目标@@，就要不断优化国家@@治理体系@@@@，提升国家@@治理能力@@@@。这种体系的优化和@@能力@@的提升@@，最终可能有三个重要的衡量标准@@@@：一@@要看创造社会财富的源泉是否涌动出来了@@，二@@要看社会活力是否被释放出来了@@，三要看社会财富和@@改革成果是否被全民共享了@@。只有按照上述目标和@@要求@@，全面深化改革@@，特别是政@@治体制和@@经济体制改革@@，扩大开放@@，铲除腐败@@，排除各种阻力@@，才能实现这一@@宏伟目标@@。从这个意义上说@@，实现国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@@@——即第@@五个现代化@@，不仅重要@@，而且还十分紧迫@@。换句话说@@，如果没有第@@五个现代化目标的实现@@，我们前面提出的四个现代化@@目标也很难真正实现@@。因此@@，国家@@治理体系@@治理能力@@的现代化@@，毫无疑问是农业@@、工业@@、科技@@、国防现代化的重要保障@@。
二@@、政@@务信息化@@为国家@@治理现代化提供新路径@@
在推进国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@的进程中@@，政@@务信息化@@无疑是加快这一@@进程根本性的路径之一@@@@，也是不可缺少的重要手段@@。经过@@十几年的快速发展@@，目前我国从中央到@@地方各级党政@@机构对互联网@@以及现代信息化技术的依赖度已经很高@@，广大公务人员无论从理念还是应用能力@@与传统的管理相比都发生了根本性改变@@。所有这些都与国家@@顶层设计@@、战略规划@@、基础设施的构建@@、应用的开发@@、推广等@@息息相关@@。那么@@，在未来推进国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@的进程中@@，政@@务信息化@@可以发挥什么样的作用呢@@？
一@@是通过制定政@@务信息化@@发展规划和@@战略@@@@，引领国家@@治理现代化的潮流@@。早在@@“十一@@五@@”和@@“十二@@五@@”期间@@，我国都制定了政@@务信息化@@的相关发展规划和@@战略@@。经过@@“十一@@五@@”的全面建设和@@@@“十二@@五@@”的转型发展@@，基本实现了办公自动化@@、重点业务信息化@@、政@@府网站@@普及化@@。跨部门@@、跨地区的政@@务信息化@@应用系统@@，成为支撑@@“放管服@@”改革的重要平台@@@@，信息共享@@、绩效评估等@@一@@批创新性制度和@@办法颁布实施@@，一@@定程度上改善了部门系统分割@@、资源分散的局面@@。在此基础上@@，国家@@又先后制定了@@《国家@@信息化发展战略@@》《“十三五@@”国家@@信息化规划@@》《“十三五@@”国家@@政@@务信息化@@工程建设规划@@》等@@战略@@，并全面实施国家@@大数据@@战略和@@@@“互联网@@+”乐动安卓app 等@@。按照政@@务信息化@@工程建设目标@@，到@@“十三五@@”末期基本形成满足国家@@治理体系@@和@@治理能力@@@@现代化@@要求的政@@务信息化@@体系@@，构建形成大平台@@共享@@、大数据@@慧治@@、大系统共治的顶层架构@@，建成全国一@@体化的国家@@大数据@@中心@@，有力促进网络强国建设@@，显著提升宏观调控科学化@@、政@@府治理精准化@@、公共服务便捷化@@、基础设施集约化水平@@，总体满足国家@@治理需要和@@社会公众服务期望@@。所有这些对加速政@@务信息化@@的进程@@、提升政@@务信息化@@的应用水平@@，进而促进国家@@治理现代化都具有重要的战略意义@@。
二@@是用政@@务信息化@@解决国家@@治理中的三大痛点@@@@：“资源共享难@@、互联互通难@@、业务协同难@@。”众所周知@@，国家@@治理是一@@个庞大的系统工程@@，纵横交错异常复杂@@。从横向看@@，涉及到@@党@@、政@@、人大@@、政@@协以及军队等@@各大系统@@；从纵向看@@，涉及到@@中央@@、省@@、市@@、县@@、乡镇@@、村落社区等@@@@。如此庞大的体系@@，如果资源不能充分共享@@、业务不能有效协同@@、条条块块不能有机整合@@，就会对国家@@的有效治理产生种种阻力@@，也不可能形成真正的合力@@。从我国以往的国家@@治理和@@政@@务信息化@@发展的情况看@@，难点也在这里@@。为了从根本上解决这方面的问题@@，未来国家@@在政@@务信息化@@工程建设方面@@，将把解决上述问题作为重中之重@@，并从设施@@、能力@@、格局和@@模式四个方面展开@@。
