党的十九届三中全会审议通过的@@《中共中央关于深化党和国家机构改革@@的决定@@》指出@@，要深入推进@@简政放权@@@@@@，提高资源配置效率和公平性@@，大幅降低制度性交易成本@@@@，营造良好营商环境@@@@。这是在新的历史起点上@@，以习近平同志为核心的党中央对简政放权@@改革@@作出的重大部署@@，为下一步持续转变政府职能@@、建设人民满意的服务型政府指明了方向@@、提供了行动指南@@。我们要深刻学习领会@@、坚决贯彻落实@@。
深化简政放权@@改革@@@@，更好适应新时代发展要求@@
党的十八大以来@@，简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务改革@@取得重要阶段性成果@@。面对新时代新任务提出的新要求@@，必须持续深入推进@@简政放权@@@@改革@@@@，加快转变政府职能@@，为经济社会发展提供更加有力的制度保障@@。
深化简政放权@@改革@@@@是使市场在资源配置中起决定性作用@@、更好发挥政府作用的内在要求@@。五年来@@，我们持续扎实推进简政放权@@@@，国务院部门行政审批事项削减@@44%，非行政许可审批彻底终结@@，中央政府层面核准的企业投资项目减少@@90%，中央政府定价项目缩减@@80%，商事制度发生根本性变革@@。简政放权@@改革@@对解放和发展社会生产力@@、推动经济平稳增长@@、增进社会公平正义发挥了重大作用@@。党的十九大报告指出@@@@，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段@@，必须加快完善社会主义市场经济体制@@，建设现代化经济体系@@。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用@@、更好发挥政府作用的体制机制弊端@@，紧紧围绕处理好政府和市场关系@@，牢牢抓住简政放权@@这个@@“牛鼻子@@”，用政府的减权限权不断激发市场主体@@活力和社会创新活力@@，增强经济发展内生动力@@，推动实现更高质量@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续的发展@@。
深化简政放权@@改革@@@@是加快转变政府职能@@@@、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容@@。简政放权@@改革@@是从理念到体制的深刻变革@@，是刀刃向内的政府自我革命@@，是加快建设人民满意的服务型政府的必由之路@@。五年来@@，我们以简政放权@@改革@@为突破口@@，坚持不懈推进政府职能转变@@，政府管理由过去以审批为主向以监管@@和服务为主转变@@。要继续深入推进@@简政放权@@@@@@，把该放的权力放开放到位@@@@、把该管的事务管住管好@@，切实将政府工作重点转到创造良好发展环境@@、提供优质公共服务@@、维护社会公平正义上来@@，使政府机构设置更加科学@@、职能更加优化@@@@、权责更加协同@@、监督监管@@更加有力@@、运行更加高效@@，有力推进国家治理体系和治理能力现代化@@。
深化简政放权@@改革@@@@是优化@@营商环境@@@@、提高国际竞争力的战略举措@@。优化@@营商环境@@就是解放生产力@@、提高竞争力@@。通过简政放权@@改革@@@@，我国营商环境@@已得到明显改善@@，各类市场主体@@活力持续激发@@，新增市场主体@@数量井喷式增长@@，新动能更好更快发展壮大@@。世界银行报告显示@@，中国内地营商便利度显著提升@@，是全球营商环境@@改善程度最显著的经济体之一@@。同时@@也应看到@@，横向对比差距仍然不小@@，不仅落后于发达经济体@@，也落后于不少发展中国家@@。必须进一步增强紧迫感@@，持续加大简政放权@@力度@@，以简政减税减费为重点优化@@营商环境@@@@，降低制度性交易成本@@，扩大民间投资和外资市场准入@@，打造内外资企业一视同仁@@、更具国际竞争力的营商环境@@@@，促进发展更高水平的开放型经济@@。
提高资源配置效率和公平性@@，激发各类市场主体@@活力@@
深入推进@@简政放权@@@@，减少微观管理事务和具体审批事项@@，最大限度减少政府对市场资源的直接配置@@，最大限度减少政府对市场活动的直接干预@@，目的是通过改革@@实现产权有效激励@@、要素自由流动@@、价格反应灵活@@、竞争公平有序@@、企业优胜劣汰@@，让各类市场主体@@有更多@@活力和更大空间@@去发展经济@@、创造财富@@，实现资源配置效益最大化和效率最优化@@@@。
减少微观管理事务和具体审批事项@@。改变束缚生产力发展的经济体制@@，必然要求从根本上转变政府职能@@，从以微观管理@@、直接管理为主转向宏观管理@@、监督管理为主@@，政府集中力量管好市场管不了或管不好的事@@，把政府不该管的事交给市场@@。要尊重市场作用和企业主体@@地位@@，凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项@@，凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项@@，原则上都不应设立行政许可@@，最大限度减少审批@@。同时@@，要建立规范政府权力和责任的@@“总台账@@”，进一步推动权责清单制度的健全完善和落地实施@@。
最大限度减少政府对市场资源的直接配置@@。市场决定资源配置是市场经济的一般规律@@，健全社会主义市场经济体制必须遵循这一规律@@。要着力解决当前资源配置中存在的突出问题@@@@，从广度和深度上推进市场化改革@@@@，完善市场体系@@，创新配置方式@@，更多@@引入市场机制和市场化手段@@，加快健全完善市场决定要素配置的机制@@，最大限度减少政府对市场资源的直接配置@@，推动资源配置依据市场规则@@、市场价格@@、市场竞争实现效益最大化和效率最优化@@@@。对于适宜由市场配置的公共资源@@，要让市场机制有效发挥作用@@，加快整合各类公共资源交易平台@@@@，建立公共资源目录清单@@，完善市场交易机制@@，提高配置效率和效益@@。
最大限度减少政府对市场活动的直接干预@@。政府管得过多@@，直接干预市场活动@@，就会抑制有效竞争@@，压抑市场主体@@创新发展的积极性和主动性@@，甚至滋生腐败@@。要深入推进@@简政放权@@@@@@，减少行政干预@@，退出那些没有必要涉足的领域@@，交由市场进行更有效率@@的调节@@。进一步落实企业生产经营和投资自主权@@，在法律法规框架内@@，由企业根据市场需求自主生产@@、自主决定提供的商品和服务@@。实施公平竞争审查制度@@，清除@@针对特定行业的不合理补贴政策@@，严厉查处滥收费用@@、强迫交易等行为@@。规范市场秩序@@、强化市场监管@@@@，实现市场良性运行@@。
大幅降低制度性交易成本@@@@，鼓励更多@@社会主体@@投身创新创业@@
深入推进@@简政放权@@@@，要继续围绕降低制度性交易成本@@@@，着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍@@，努力提供便捷高效@@、公平可及的公共服务@@，促进各类市场主体@@公平竞争@@，释放创新创业活力@@。
清理和规范各类行政许可@@、资质资格@@、中介服务等管理事项@@。进一步清理规范各类行政许可@@，深入推进@@精准放权@@、协同放权@@。深化商事制度改革@@@@，在全国推开@@“证照分离@@”改革@@，重点是照后减证@@，各类证能减尽减@@、能合则合@@，着力破解@@“准入不准营@@”问题@@。继续清理规范工程建设项目审批事项@@，大幅压缩审批时间@@。大幅压减工业产品生产许可证@@。优化@@资质资格@@管理@@，进一步简化企业资质类别和等级设置@@，减少不必要的资质认定@@。继续清理规范行政审批中介服务事项@@，该保留的实行清单管理@@，加强监管@@@@、破除垄断@@、规范收费@@、切断利益关联@@，促进中介服务市场健康发展@@。
加快要素价格市场化改革@@@@。价格是市场运行的指针@@，由市场决定价格是市场经济的基本要求和市场配置资源的基本途径@@。要着力深化价格市场化改革@@@@，健全价格监管@@体系@@，使价格灵活反映市场供求@@、价格机制真正引导资源配置@@、价格行为规范有序@@。深化资源性产品@@、垄断行业等领域要素价格形成机制改革@@@@，根据不同行业的特点实行网运分开和公共资源市场化配置@@，放开竞争性业务和竞争性环节价格@@，由市场机制形成市场要素价格@@，真实反映资源稀缺程度和环境损害成本@@，提高全要素生产率@@。深化利率和汇率市场化改革@@@@，引导金融资源合理配置@@，提高金融市场国际化水平@@。
放宽@@服务业准入限制@@。按照服务性质而不是所有制性质制定服务业发展政策@@。加快建立公开@@、透明@@、平等@@、规范的服务业准入制度@@，抓紧解决健康养老@@、医疗康复@@、技术培训@@、文化体育等领域准入门槛高@@、互为前置审批等问题@@@@。推进非基本公共服务市场化改革@@@@，扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重@@，鼓励社会资本进入服务业领域@@、提供个性化多样化服务@@。加快推进公用事业领域改革@@@@，打破不合理垄断@@，以竞争推动服务质量提升@@。积极扩大服务业对外开放@@，分领域逐步减少@@、放宽@@、放开对外资的限制@@。
优化@@乐动安卓app ，完善办事流程@@。创新服务方式@@，提高政府办事效率@@，提升透明@@度和可预期性@@。深入推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”，加快政府信息系统互联互通@@，坚决打通@@“信息孤岛@@”，使更多@@事项在网上办理@@。推行行政许可标准化@@，持续精简审批材料@@，优化@@审批流程@@，规范审批行为@@，提高审批效率@@。总结推广基层创新经验@@，深入推进@@审批服务便民化@@，努力实现让群众办事@@“只进一扇门@@”“最多跑一次@@@@”。创新公共服务发展机制@@，探索政府与社会合作新方式@@，引导社会资本参与公共产品和公共服务供给@@。
规范行政裁量权@@。严格规范公正文@@明执法@@，全面实施@@行政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核制度@@，促进政府权力运行更加透明@@规范@@。建立健全行政裁量权基准制度@@，细化@@、量化行政裁量标准@@，规范裁量范围@@、种类@@、幅度@@，有效减少监管@@执法者的自由裁量权和寻租机会@@。坚持放管并重@@，把加强事中事后监管@@摆在更加突出的位置@@，深化综合行政执法改革@@@@，全面实施@@“双随机@@、一公开@@”监管@@，对新技术新产业新业态新模式积极探索包容审慎监管@@@@，加大对违法行为打击惩处力度@@，增强监管@@威慑力@@。
全面实施@@市场准入负面清单@@制度@@，营造良好营商环境@@@@
深入推进@@简政放权@@@@，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法@@，全面实施@@市场准入负面清单@@制度@@，完善机会平等@@@@、权利平等@@@@、规则平等@@@@的市场环境@@，保障各类市场主体@@依法平等@@进入负面清单以外的行业@@、领域和业务@@，打造稳定公平透明@@@@、可预期的营商环境@@@@。
全面实施@@市场准入负面清单@@制度@@。深入总结试点经验@@，抓紧制定@@《市场准入负面清单@@（2018年版@@）》并在全国全面实施@@@@。建立市场准入负面清单@@动态调整机制和信息公开机制@@，持续压缩负面清单事项@@，破除歧视性限制和各种隐性障碍@@，最大程度实现准入环节便利化@@，提高市场准入透明@@度和可预期性@@。健全与市场准入负面清单@@制度相适应的准入机制和审批体制@@。对清单外的事项@@，政府不再审批@@，真正松开手@@、放到位@@，由市场主体@@依法自主决定@@。对清单内的事项@@，规范审批权责和标准@@，优化@@审批流程@@，加快建立统一的网上联合审批监管@@平台@@@@，探索实行承诺式准入等方式@@，强化落实告知性备案@@、准入信息公示等配套措施@@。坚持放管结合@@@@，优化@@对准入后市场行为的监管@@@@，落实企业首负责任@@，确保清单以外的事项放得开@@、管得住@@。完善外商投资管理体制@@，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，大幅度@@放宽@@市场准入@@，保护外商投资合法权益@@。
保障各类市场主体@@机会平等@@@@、权利平等@@@@、规则平等@@@@。着力清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用@@、妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法@@，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为@@，反对地方保护@@，反对垄断和不正当竞争@@。完善产权界定@@、运营@@、保护的一系列体制机制@@，依法保护物权@@、债权@@、股权和知识产权等各类财产权@@。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定@@，消除各种隐性壁垒@@，保障各类市场主体@@依法平等@@进入自然垄断@@、特许经营领域@@，保障不同所有制企业在资质许可@@、政府采购@@、科技项目@@、标准制定等方面待遇公平@@，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为@@。建立公平开放透明@@的市场规则@@，实现各类市场主体@@依法平等@@使用生产要素@@、公平参与市场竞争@@、同等受到法律保护@@，加快形成企业自主经营公平竞争@@、消费者自由选择自主消费@@、商品和要素自由流动@@平等@@交换的现代市场体系@@。
