2018中国国际大数据产业博览会@@26日在贵阳开幕@@，下午@@2点@@-6点@@，政务信息系整合共享论坛召开@@，海关总署金弘蔓@@@@做主题演讲@@，以下是演讲内容@@：
大家下午@@好@@！非常高兴来到多彩的贵州@@，爽爽的贵阳参加贵州数博会@@，参加这次@@政务信息系统整合共享论坛@@，来介绍中国海关的数据共享的情况@@。我主要分三个部分@@，一是介绍一下海关的机构情况@@，二是介绍海关的数据共享情况@@，三是挑战和应对@@。
我是来自统计司的@@，所以我要介绍一下海关统计@@。海关统计是进出口货物贸易统计@@，每个月月初大家会在新闻上了解据海关统计@@，就是来自我们司的同事加工的数据@@。所以根据对海关统计有科学完整@@、服务监督等职能@@。从工作流程上@@，由于监管人员要审核@@，有各种各样的管理制度@@，所以是科学完整和准确及时的@@，为各种服务提供了大量的数据@@。海关统计数据的来源@@@@，主要是来自货物的报关单@@，这是报关单纸质格式@@，但是电子格式上的数据量会更大@@。从数据采集上@@，有合同发票@@、仓单等要进行相应的核对@@。它既是国家宏观进出口货物的统计@@，也是海关完整的记录@@。主要的数据项目大家可能都熟悉@@，一是大量的像商品@@，商品编码是煤炭还是钢铁@@，还是水果@@，还是蔬菜@@，它的产地是哪里@@，还有@@金额@@、数量@@。出口的话@@，有出口的目的国和运抵国@@，还有@@运输信息和港口信息@@。我们的信息在中美贸易谈判的时候@@，领导携带是必不可少的资料@@。
统计数据按月进行汇总@@，数据就会第一时间给到党中央@@、国务院@@，我们以数据和报告的形式@@，第一时间向党中央@@、国务院@@报告@@。同时@@我们也给政府部门提供很多的数据@@。因为我们服务时间比较长@@，我们有二三十个政府部门@@，像外管局和税务总局就是我们提供的数据@@，我们每日@@，因为税务总局要用于退税@@，我们每日@@传输的数据要传二十万条@@。同时@@我们也采取多种服务形式@@，比较宏观的数据@@，我们会给公众服务@@，通过网站@@、还有@@纸质的印刷品等等@@。由于海关之间有出口就有进口@@，所以海关的信息也是海关之间合作必不可少的资料@@，成为海关打击走私很重要的信息来源@@@@。
下面我介绍一下海关的数据共享@@。海关的数据共享分两部分@@，一是内部共享@@。因为海关是一个直属机构@@，我们总署在北京@@，42个关区@@，下面还有@@很多隶属海关@@，要做到政令畅通@@，必须要有统一的系统@@。我们有两大系统支撑数据共享@@，一是通关作业系统@@，二是办公自动化系统@@。这两大系统@@，保证了海关工作的高效运营@@。海关作业系统@@，是针对货物系统@@，首先是企业向海关申报@@，这时候我们就采取了很多的技术手段@@，有对数据进行检查@@，自动进行数据的处理@@。在通关环节@@，一般主要针对监管和关税要求进行检查@@，大部分也是属于用风险管理的手段@@，由我们在全国布置了两大风控中心@@，对各种风检进行检查@@，保证了税收的应收尽收@@，同时@@保证了监管到位@@。比如我们发现了很多的洋垃圾@@，很多用风险管理的手段来发现的@@。另外@@，我们在数据监管过程以后@@，就进入了统计和检查@@。
统计流也是我们用大数据的检控方法和逻辑检控方法进行检查@@，保证了最后清洁的数据到数据库@@。还有@@一个内部共享系统就是办公系统@@，我们运行了将近二十年@@，我们所有的文件@@，因为所有政府的秘密@@、公告@@、办法都是通过政务系统运营的@@，全程采用无纸化@@。这是我们召开会议的通知@@，非常清楚@@，而且意见和时点@@非常清楚@@@@。现在也是已经到了最新的版本@@。政务系统使得我们上通下达@@，互相协调@@，同时@@各个部门之间@@，各个司局之间是互相监督@@，保证了海关的高效运行@@。
总结一下@@，我们内部管理的共享方式@@，我们采用的是一本底帐@@，保证不要重复开发@@，要了解我们都有什么样的系统@@，有什么样的数据@@。另外@@，要建立一套标准@@，这套标准保证了每一个数据源都有同样的概念制度@@，这样在数据应用的时候@@，就会协调统一@@。还有@@就要一个平台@@@@，我们对货物@@、文件的管理@@、制度建设@@，都是一个统一集中的监管平台@@@@，同时@@我们建立了一支队伍@@，这支队伍是专业的业务人员和技术人员一体化的队伍@@。这样保证了我们开发的程序是管用的@@，高效的@@。
关于海关数据的外部共享@@，国务院@@印发了促进大数据发展的纲要@@，发改委也建立了共享的平台@@@@，在这方面@@，我们海关总署积极响应国家号召@@，促进数据的共享@@。目前@@，我们按照发改委的要求@@，已经分两批完成了政务信息的资源目录第一批和第二批@@，第三批正在编制当中@@。所以海关的底帐就比较清晰@@。共享的数据包括月度的@@，季度的@@、年度的@@，进出口相关的数据以及监测预警信息@@。另外@@，还有@@70万家企业的信息@@，以及动态的更新情况@@。我刚才看会议中心@@，我们海关调阅不是很多@@，主要是前期有很多部委的服务平台@@@@，但是没有纳入这个平台@@里@@。所以今后我们整合到这个平台@@里以后@@，我们的调阅量会大增@@。我们的税务总局和外管局也进行数据的交换@@，大数据的使用使海关的监管更加精准@@。还有@@就是我们进一步促进了相关部门的信息化建设@@。比如说我们和税务总局的合作也是非常密切的@@，除了退税之外@@，我们现在在推进口税单的无纸化试点@@@@，这些我们保证了政府的安全@@。
当前数据共享面临很多挑战@@，首先就是碎片化趋势越来越明显@@。像货物贸易就是不断有新业态@@，使得我们的数据量大增@@，使得数据的质量有一些挑战@@，使得我们的数据有的不再可追溯@@。另外@@，海关的业务量大增@@，使这个数据量也大涨@@，但是海关审核人力明显不足@@。还有@@一个挑战@@，各部门对海关数据的需求越来越多@@，除了政府部门之外@@，各个地方部门也来海关说要求和大数据的共享@@，和海关共享数据@@。同时@@，国务院@@党中央也对我们提出了数据的要求也越来越高了@@。
如何应对呢@@？我们认为应该是本着便利高效@@，同时@@要资源节约@@，保障安全@@，利用新技术@@。我们在数据共享的同时@@@@，我们发现有一个问题@@，都希望要别人的数据@@，对自己的数据不愿意建设@@，因为觉得很麻烦@@，很敏感@@。比如我们到地方@@，比如市场采购@@，我们是要不增不退@@，数据可追溯@@。但是追溯到市场的时候就丢了@@。国内可能要求我们出口的市场要跟国内的市场连接@@，就要求国内大数据的建设@@。所以就要建立数据@@，搜集数据非常重要@@。第二个@@，要审核数据@@，保证数据是清洁的@@。如果不是清洁的数据@@，数据共享是一堆垃圾的话@@，我觉得我们是对资源的浪费@@。另外@@，不一定数据都搬家@@，如果数据都搬家@@，也可能是对空间@@和资源的浪费@@。海关也正在应用@@，我们系统是大数据的理念@@，我们也正在研究用区块链的方法@@，来解决数据库的解决方案@@。我也愿意和相关部门做试点@@@@，做好新技术应用的试点@@@@，来推动大数据@@，采取多种方法推动数据共享@@。所以我认为@@，政府部门就应该做制度的建设者@@、制定者@@，做新数据使用的推动者@@，做诚信建设和数据共享的引领者@@，谢谢大家@@。
