2018中国国际大数据产业博览会@@26日在贵阳开幕@@，下午@@2点@@-6点@@，政务信息系整合共享论坛召开@@，国家地理空间@@信息中心副主任刘晓明@@做主题演讲@@，以下是演讲内容@@：
很高兴与大家分享@@@@。地理空间@@信息是政务信息的一个主题@@，它有特殊的属性@@，总体来说@@比较专业@@。我大概@@讲四个部分@@。第一@@，概况和背景@@，二是基础设施部署的进展情况@@，三是挑战和问题@@，四是对策和思路@@。
第一@@，概况和背景@@。地理空间@@信息总体来说@@@@，就是具有地理空间@@定位特性的一些信息@@。比如像水@@、地壳情况@@，总的来说还是公益性和基础性地理空间@@信息范畴@@，它的采集都是政府投资采集的@@，当然@@后续也有民营的成分在里面@@，主要是包括这几个方面@@。地理信息的价值非常高@@@@，它可以认识事物的本质@@，有本底和基础性@@。必须通过一定的方式来加以归集@@。地理信息共享整合的主体@@内容@@，一是以测绘@@和摇杆为基础@@，二是生物状况@@、农作物状况@@、基础管网设施等@@，三是跨部门的两个业务以上的标准信息叠加形成的一些地理空间@@信息@@，这些信息整合共享@@，应该说能够很好的支撑综合管理@@、宏观决策方面@@。地理信息的特点@@刚才说到了@@，特别是要要求具有统一的定位基准@@。按照一个框架来说明@@，比如坐标系@@、时间基准等@@。而且信息的构成很复杂@@。涉及的面特别的宽泛@@，特别广泛@@。比如我们拿手机到处走@@，会产生移动位置信息@@，这个信息对个人而言也是一条地理信息@@。地理信息的生产加工@@，它总体来说@@是高投入@@、和有关有关的@@，信息获取模式有相关的战略意义@@，标准化要求上也是非常高的@@，每个属性信息都有一定的标准支持@@。
这些信息共享起来的话@@，因为信息是可以共享的@@，它的共享价值是很高的@@。而且它的用途非常广@@，有很多@@方方面面的应用@@。地理空间@@信息充分开展应用@@，就需要信息共享@@，因为各方面都需要这样的信息来支撑业务@@，支撑我们大量的创新活动@@。比如说信息的投资在共享的前提下@@，才有可能做到更有价值的利用@@，具有社会化共享的需求在不断增长@@。而且现实条件下@@，随着技术的进步@@，网络共享和服务是信息广泛应用的一种迫切的需要@@。在地理信息应用这个角度来讲@@，集成化和智能化服务@@，这方面也有很多@@很多@@创新的模式@@，比如我们大家都知道用美国的谷歌地图@@，上面就下载了非常非常多@@的地理信息@@，从我们国家来讲@@，还没有建成中国知识产权的数字地图框架@@。从标准化的角度来讲也是一个非常重要的保障@@。
空间@@信息基础设施产生是为了定理信息的归集管理@@，长期以来人们形成的一套架构@@。随着技术背景@@，像计算机发展@@，现在有了更新的手段@@，需求会更加广泛@@。在应用背景下@@，这种门槛@@、产业发展背景@@，从这个要求上来讲@@，需要对空间@@信息进行综合的管理@@。所以每个国家在国际上都形成了@@各自自主的一套国家信息基础设施建设@@，这个空间@@信息基础建设@@，我们国家对这个事情也是高度重视的@@，如果向前回溯的话@@，大概@@90年代@@，经过国际@@，专家建议@@，我们也越来越认识到国家空间@@基础设施管理的重要性@@。
我们国家从九五年开始@@，就有了准备@@，到十五期间@@我们做了论证@@，也进行了一些推动@@。十五期间@@，我们经过前期的广泛基础的研究和对照论证@@，十五期间@@确定我们国家电子政务条件一个门户网站@@、两个业务平台@@@@、十二个业务系统@@、四个基础库@@。地理信息基础库当时文件明确由国家发改委牵头@@，会同十几个部门共同建设@@，包括国土@@、测绘@@、海洋@@、水利@@、林业@@、军方的军事测绘@@和军事遥感@@，还有@@中科院@@，一起来建立国家地理空间@@基础信息库@@。当然@@基础库的主要目的@@，就是为了整合数据资源做一个基础工作@@，为数据交换形成一个平台@@@@，形成数据存储运行的架构@@。基础工作首先要加强标准的研究@@，而且在运行维护服务上@@，也要做出探索@@，实际上是有很强的探索性@@。十几年以前@@，中央部署的依托信息化的基础设施部署@@，按照统一标准规范整合改造现有的信息资源@@，通过建设基础性自然资源专题库@@，空间@@信息专题库和交换系统@@，目的还是要促进各部门相关的自然资源和地理空间@@信息的共享@@，为宏观综合管理提供基础服务@@。
在实际的成上来讲@@，首先是通过公平建设@@，解决了跨部门的数据资源的整合@@。这里面提出的五个统一的概念@@，包括时空框架@@、分类编码@@、交换平台@@@@、目录体系@@、数据模型@@。在这个基础上@@，实现这个整合@@。一系列的这么一个基础工作@@，对数据改造之前要做的基础的工作@@，形成了@@这么一个数据改造的框架架构@@。
第二个方面@@，刚才讲的数据规范的问题@@。因为很多@@数据都是多@@元的@@、异构的数据架构@@，这个数据架构的管理难度比较大@@。当时有很多@@的规范@@，包括基础的标准@@，实用的标准等@@。还出了一本书@@，大概@@有@@60多@@个标准管理@@，有规范和具体的标准@@。提供了一个有效的地理空间@@基础设施建设的参考标准@@。第三个就是核心问题数据共享@@。这个数据体系大家看一下@@，在十多@@年以前@@，形成了@@600多@@个专题信息库@@，400多@@个专题信息成品库@@，还有@@300多@@个综合信息资库等等@@，数据改造成果有上千项@@。看这个数@@，大家可能以为这是大数据都是很大的级别@@，但是@@700多@@TB，大家不要小看这个数@@据@@，因为这个数据是覆盖了中国国土状况的基本要素的基础数据@@，什么都有@@。可能这个数据采集出来@@，比如土壤数据@@，十年之内这个地方如果不发生什么大灾害@@，就不会变@@，是这样的@@，很宝贵@@。有些数据采集过一次@@以后@@，可能几年就采集不到了@@。这种地理空间@@数据有很多@@的科学属性和价值@@，要长期永久保存@@，而且对国家的战略安全方面很有价值@@。有了数据以后是要用的@@，所以就形成了@@一个交换体系@@，当时这个概念就已经有了@@。
原来设计的这个架构进行了扩充@@，因为十年前的系统@@，现在还要向云平台@@@@、云服务方式迁移@@。从建设的实践来讲@@，也和咱们王主任讲的一样@@，实际上信息共享一定是有信息机制要起作用@@。所以在工作探索中@@，很多@@部门也形成了@@一种工作机制@@。同时@@，对地方的建设有地方工程试点@@@@，我们有四个试点@@省@@。过程当中@@，还搞了很多@@次@@培训@@，在地方也有这样的探索@@，有的地区已经按照这种统一的架构和理念在做地理空间@@信息这样一个共享@@。
应用服务成效@@，主要是四个方面@@。一是支撑了国家宏观综合决策服务@@，二是面向政府综合部门@@，三是面向电子政务业务部门@@，四是面向公众@@。像一带一路@@，京津冀协同发展@@，形成区域规划@@。很多@@部门涉及的业务信息化@@，部门信息化里面的业务支撑@@。把相关的数据整合到一起@@，一带一路沿线相关地区的基础状况@@，可以对决策形成价值@@。长江经济带@@，也为他们提供一些数据支撑@@。 扶贫攻坚战这块@@，移民搬迁也涉及到地理空间@@信息的应用@@。我们也做了一些报告@@，有些灾害发生@@，我们第一@@时间报中办国办@@。这个地方给大家报告一下@@，其实汶川大地震的时候@@，我们中央领导收到的第一@@张灾害图@@，是我们报上去的@@。但是@@我们当时的卫星比较少@@，真正用的时候@@，还借用了国外的遥感器@@。这是生态环境的监测@@，通过遥感识别@@，有很多@@方式可以识别出来@@。南海油气分布@@，也是通过遥感评估@@。最近还做了一个研究@@，我们边境安全问题@@，涉及到人口@@，我们对边境线的人口分布也做了一些研究分析@@。这些数据都是多@@元数据@@，不单一的@@。
面临的现状和挑战@@，我简要说一下@@。刚才清华大学的教授特别讲了一些问题@@，其实也有相似的问题@@。但是@@对我们来讲@@，可能还有@@一定的特殊性@@。比如说地理空间@@的这种特殊性和万物互联@@演变@@，新手段对地理空间@@信息的产生和原来已经有很大的不同了@@。现在的精度也比原来高得多@@@@。百分之八十的信息现在都有一点@@的时空特征@@。现在的精准要求越来越高@@，有一定的差距@@。因为十几年前我们国家的卫星很少@@，当时只有几颗卫星@@。现在我们在天上的卫星@@，如果是遥感@@、通讯@@、导航@@加在一起@@，可能快@@200个了@@。空间@@范围@@，我们空间@@的覆盖在原来主要是覆盖中国国土@@，我们在地理信息观测方面@@，也需要国外的一些信息@@，我们不可能让国家给我们开放@@，我们一定的观测手段也可以拿到@@。
从不足来讲@@，原来是解决了跨部门数据资源整合的技术问题@@，跨部门业务应用模式的探索@@，应该说还是不太够@@，相当大的程度上也受到了一的制约@@。实际上当时共享信息的状况@@，它的空间@@覆盖范围@@、来源@@、分辨率@@、工程等等@@，都有一个结构@@，这个结构一定程度上跟现在的需求有差距@@，这我们要努力改进的@@。这是政务信息共享的一个矛盾@@，还是有一些所谓的权益问题@@，保密问题等等@@。大家都认为地理空间@@信息整合共享是一个很好的事情@@，要做到一起去@@，解决信息孤岛的问题@@，确实也是一个攻坚战@@。
对策思路@@，下一步的发展@@，总书记有很好的论述我们也在学习贯彻到实际工作当中@@。后续怎么办呢@@？我们有体制机制的设计@@，在共享信息方面@@，我们认为一定要有开源新思维@@，不光是靠一家@@，不光靠政府@@，还要靠相关的单位@@、企业等@@，要有一个新的合作模式@@，探索政企合作新模式@@。总体来说@@，全国要部署统一一体化的大数据中心@@，我们是一个关键的节点@@@@，作为地理空间@@信息库@@，是很基础的一个节点@@@@。在国家一体化总体要求下@@，我们和相关部门合作@@，相互联通@@，发挥综合的效应@@，这个方面非常关键@@。而且从建设的角度来讲@@，特别是要强调原来是把技术问题解决了@@，怎么共享@@，技术模式@@，标准概念@@，框架上形成了@@很好的体系@@，后续更要强调以应用为导向@@，来进行系统开发@@，多@@设计一些好用的@@、管用的服务@@。
同时@@，因为时代在进步@@，更要应用云计算@@、物联网@@、大数据等@@，就像我们今天的会议@@，万物互联@@，地理空间@@信息更是这样@@。而且我们还有@@一个更特殊的因素@@，就是军民融合是很重要的一个方面@@。我们现在很多@@能力@@，军方的能力也是非常强的@@，也可以支撑民用@@。军面融合联通以后@@，我们一方面有更多@@@@的信息可以支撑军事建设@@，军事国防安全@@，同时@@在军方的一些数据可以共享到国民经济的一般应用当中@@，也可以支撑很多@@@@。特别是军方掌握了大量的国外的数据@@，这些数据非常的宝贵@@，价值非常高@@。特别是在服务上更要强化@@，一是要围绕国家重大的战略需求@@，对信息资源再整合@@，要更好的利用@@。而且更多@@@@的利用现在的新技术@@，把基础信息要联通起来@@，创新服务模式@@，要重点@@探索支持跨部门的协同应用场景@@。
万物互联@@单一信息就是单一的应用@@，如果这些信息不同方面的信息综合在一块@@，可能会产生更综合的含义@@。这个事情它的内涵是很丰富的@@，要加强这方面的应用@@，要对数据之间的关系进行深度的挖掘@@，进行解读@@，就能判断的形势@@。当然@@，在共享协同应用平台@@上@@，我们要和国家共享@@、公共平台@@一块共同实现大联通@@，实现分级分层的联通@@，实现有效共享@@。而且特别涉及到卫星资源的整合@@，就是遥感基础资源全国要实现统筹@@，实现应用市场统一有效的管理@@。贵州下一步好像要发什么卫星@@，其实现在很多@@地方都在发@@，但是@@卫星上去成本非常高@@，你的业务能不能实现@@，能不能实现有效的商业回报@@？这都是需要统筹考虑的@@，因为卫星资源也很多@@了@@，有互补性@@。地理空间@@信息作为基础信息库@@，要更多@@@@的创造普遍服务@@、标准服务@@，我们要把这些服务聚合起来@@，整合起来@@，形成对大家的一个最基本的@@、最标准化的一个支持@@。谁要用@@，谁就来调动它@@，我的业务需要这些东西@@，就整合以后放在一块@@，大家用的时候就用在一个平台@@上@@。我就报告这些@@。谢谢@@。
