李克强总理@@6月@@28日在@@全国深化@@“放管服@@”改革@@转变政府职能电视电话会议@@上说@@，尽量让企业和@@群众@@@@“办事不求人@@”，这是衡量服务型政府建设成效的一个@@“试金石@@”。政府各部门要认真梳理企业和@@群众办事最烦最难的领域和@@环节@@，看看哪些事项需要反复跑@@，哪些窗口排队长@@，有针对性地采取措施@@。
在@@“放管服@@”改革@@进行了五年多时间的关键节点@@，国务院召开会议再次@@部署@@“放管服@@”改革@@，一方面说明国务院对@@“放管服@@”改革@@的高度重视@@，另一方面也说明这项改革@@并未@@“功成名就@@”，仍然需要各级政府上下同心@@，共同努力@@。
首先@@，对于五年来@@“放管服@@”改革@@取得的成就@@，社会和@@市场感触深刻@@。2018年政府工作报告数据显示@@，五年来国务院部门行政审批事项削减@@44%，非行政许可审批彻底终结@@，中央政府层面核准的企业投资项目减少@@90%，行政审批中介服务事项压减@@74%，职业资格许可和@@认定大幅减少@@。中央政府定价项目缩减@@80%，地方政府定价项目缩减@@50%以上@@。另外@@，撇开抽象的数据@@，拿各地的具体实践来说@@，比如@@“最多跑一次@@@@”改革@@，切实为解决群众多次@@跑@@、多头跑的问题下了很大功夫@@，也最大限度减少了群众的办事时间@@，一定程度上降低了制度性交易成本@@。
让群众办事到政府部门@@“最多跑一次@@@@”，最直接体现了政府办事效率的提升@@，让群众享受了改革@@的红利@@，但是这起看似简单的改革@@@@，实际上涉及政府对待群众的态度和@@理念@@，涉及政府各职能部门内部管理方式和@@资源的整合@@，涉及政府管理流程的重塑@@，需要政府@@“刀刃@@向内@@”自身革命的决心和@@勇气@@。因此@@，“最多跑一次@@@@改革@@@@”由浙江经验变为全国各级政府的共同行动@@，对于各级政府来说@@，确实是一场自我革命@@，“刀刃@@”不仅要向内@@，而且也要锋利@@，除了割除办事过程中一些不必要的手续和@@流程@@，更需要割掉自身行业利益和@@特权@@，使得办事真正顺畅@@。
其次@@@@，简政放权确定量化@@指标不仅是目标@@，更是倒逼@@机制@@。6月@@28日的会议为五年的简政放权改革@@确定了如下可量化@@的目标@@：企业开办时间从目前平均@@20个工作日压缩到@@5个工作日以内@@；商标注册审查时间从目前@@8个月@@压缩到@@4个月@@以内@@，发明专利审查周期压减三分之一@@，其中高价值专利审查周期压减一半@@；工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半@@；进出口通关时间再压减一半@@；不动产登记时间和@@电力用户办电时间均压缩三分之二以上@@@@。其实@@，确定这些可量化@@指标@@，就是中央政府向社会做出的并且让人民群众可监督的庄严承诺@@。当然@@，这也是倒逼@@机制@@。一方面是中央政府要自我加压@@，另一方面地方各级政府要按照中央政府的承诺@@，确定时间表@@、任务图@@，倒排工期@@，提升工作效能@@，确保按期完成改革@@任务@@，向社会交出改革@@的满意答卷@@。
细节决定成败@@。尽量让企业和@@群众@@@@“办事不求人@@”，这是衡量服务型政府建设成效的一个@@“试金石@@”。对于我国这样一个讲究人情社会的国家来说@@，让企业和@@群众@@“办事不求人@@”，其实@@做起来非常不容易@@，背后涉及到公共资源的分配@@、工作流程的重置等等@@，就拿就学等群众最关注的事情来说@@，要让群众上学不求人@@，就需要均衡公共教育资源@@，解决就学背后的各种问题@@。看看哪些事项需要反复跑@@，哪些窗口排队长@@，有针对性地采取措施@@。这些都是细节问题@@，也是决定@@“放管服@@”改革@@成败的关键问题@@，是群众直接感受的主要方面@@。从细节入手@@，从群众的痛点@@、累点@@、难点问题入手@@，把群众满意不满意作为@@“试金石@@”和@@“标尺@@”，就是把@@“放管服@@”改革@@的评价权交给群众@@，让群众有更多@@的参与感@@、发言权@@，这对推进高质量的@@“放管服@@”改革@@具有非常重要的意义@@。（李宁@@ 国家税务总局甘肃省税务局@@，注册税务师@@）
