营商环境@@是一个经济体有@@效开展国际交流与合作@@、参与国际竞争的重要依托@@。营商环境@@的法治化@@、国际化@@、便利化程度越高@@，其吸引优质创新要素的@@“磁力效应@@”则越强@@，这@@使得不断改善营商环境@@成为各经济体孜孜不倦的普遍努力方向@@。世界银行的营商环境@@报告显示@@，过去@@15年@@来@@，全球实施营商环境@@改革总计@@3188项@@，其中@@2016年@@就实施了营商环境@@改革@@264项@@。营商环境@@的改善@@，为各经济体创造了就业@@，吸引了投资@@，提高了竞争力@@。
评价营商环境@@@@ 各机构指标@@@@各有@@侧重@@
对某一经济体的营商环境@@进行客观评价@@，离不开具体指标@@@@@@。目前国际上有@@多套权威的营商环境@@评价指标@@@@@@，其排名@@被国际社会广为认可@@。如@@，世界银行发布的营商环境@@便利度指数@@、世界经济论坛发布的全球竞争力指数@@@@、经济合作与发展组织发布的贸易自由@@化指数@@、《经济学人@@》杂志发布的营商环境@@指数@@、《华尔街日报@@》和@@美国@@传统基金会发布的经济自由度指数等@@，在国际享有@@较高的权威性@@。
各机构因其采用的评价指标@@@@不同@@，各经济体在营商环境@@排行榜中的排序也不一致@@。世界银行的营商便利度十佳分别为新西兰@@@@、新加坡@@、丹麦@@、韩国@@、中国香港@@、美国@@、英国@@、挪威@@、格鲁吉亚和@@瑞典@@@@。《华尔街日报@@》和@@美国@@传统基金会发布的经济自由度十佳则为中国香港@@@@、新加坡@@、新西兰@@、瑞士@@、澳大利亚@@、爱尔兰@@、爱沙尼亚@@、英国@@、加拿大和@@阿联酋@@。世界经济论坛对全球@@137个经济体进行竞争力指数排名@@显示@@，瑞士@@连续九年@@成为全球最具竞争力的经济体@@，美国@@、新加坡@@、荷兰@@、德国@@、中国香港@@、瑞典@@、英国@@、日本和@@芬兰分获第二至第十名@@@@。
纵观各套营商环境@@排行榜@@，总体而@@言@@，发达经济体排名@@靠前@@，而@@发展中经济体@@总体靠后@@，新加坡@@、新西兰@@、瑞士@@、丹麦@@、美国@@等经济体在各类评价指标@@@@中均名@@列前茅@@。新兴经济体的各项@@指标@@@@@@进步空间@@很大@@，排名@@也处于上升阶段@@。
世界银行的营商环境@@评价体系构建较早@@，指标@@@@微观而@@具体@@。世行@@2001年@@成立营商环境@@@@（Doing business）小组@@，2003年@@发布第一份全球营商环境@@报告@@，到今年@@已经发布了@@15份评估报告@@。10多年@@来@@@@，世行@@的评价标@@准不断完善@@，其指标@@@@体系也从@@最初@@5项@@一级指标@@@@@@20项@@二级指标@@@@@@，逐步完善到现在的@@11项@@一级指标@@@@@@，43项@@二级指标@@@@@@。从@@企业生命周期角度@@，世界银行的研究以@@企业日常运营为核心@@，将企业全生命周期分为启动@@、选址@@、融资@@、容错处理等四个阶段@@。日常运行包括跨境贸易@@、纳税等@@2项@@指标@@@@@@，启动阶段包括开办企业@@、劳动力市场监管等@@2项@@指标@@@@@@，选址@@阶段包括办理施工许可证@@、获得电力@@、登记财产等@@3项@@指标@@@@@@， 融资@@阶段包括获得信贷@@、保护少数投资者等@@2项@@指标@@@@@@，容错处理阶段包括合同执行@@、办理破产等@@2指标@@@@，共@@11项@@指标@@@@@@。如@@在办理施工许可证方面@@，该指标@@@@以@@建立一个标@@准化仓库为例@@，评价各经济体新建仓库所需办理的程序总数@@，完成仓库建设工作所需的时间@@，建设成本占人均收入的百分比@@，以@@及建筑法规质量@@、施工质量控制@@、责任和@@保险制度和@@专业认证等二级指标@@@@@@。再如@@在获得电力@@方面@@，了解企业办理接入电网手续所需程序@@、所需时间@@、所需费用以@@及供电稳定性和@@收费透明@@度指数@@。世行@@的工作小组@@通过问卷调查的方式@@，向中小企业@@、律师事务所@@、会计师事务所@@、建筑师事务所等市场人士了解相关内容@@，作为评估的重要依据@@。
“全球竞争力指数@@”由世界经济论坛于@@2005年@@提出@@，以@@12项@@主要竞争力因素为衡量指标@@@@@@，反映世界各经济体的竞争力状况@@。这@@12项@@指标@@@@@@分别为@@：法律和@@行政架构@@、基础设施@@、宏观经济环境@@、健康和@@基础教育@@、高等教育和@@培训@@、商品市场效率@@、劳动力市场效率@@、金融市场发展@@、技术就绪程度@@、市场规模@@、商业成熟度和@@创新@@。该指数被认为是决定一个经济体生产力水平的一整套制度@@、政策和@@影响因素的集合@@。
经济自由度指数则是由@@《华尔街日报@@》和@@美国@@遗产基金会发布的年@@度报告@@，从@@1995年@@开始每年@@发布@@，主要通过评估影响国家经济自由的四大政策领域@@，即法治@@、政府规模@@、监管效率@@、市场开放@@。该指数由及@@12项@@指标@@@@@@构成@@，分别为财产权@@、司法效能@@、政府诚信@@、租税负担@@、政府支出@@、财政健全@@、经商自由@@、劳动自由@@、货币自由@@、贸易自由@@、投资自由及金融自由@@。
各国简政放权@@@@ 如@@今@@投资兴业更便利@@
广大发展中经济体@@在改善营商环境@@方面一直很努力@@。多数经济体通过简政放权@@@@，简化审批@@、优化服务@@、提升效率@@，使营商环境@@得到改善@@。据世界银行监测@@，发展中经济体@@2016年@@共@@实施营商环境@@改革@@206项@@，占世界各国改革总数的@@78%。其中@@撒哈拉以@@南非洲实施改革@@83项@@，南亚实施改革@@20项@@。
近年@@来@@@@，印度进行税制改革@@、通过破产法和@@完善电力供应等举措@@，使其营商环境@@改观明显@@。2017 年@@ 7 月印度实行全国统一的货物服务税@@(GST),把原本几十种间接税简化成一种税@@，税率分成@@5%、12%、18%和@@28%四档@@。同时对很多税种的税率进行了简化和@@降低@@,如@@个人所得税@@的最低起征点年@@收入为@@30万卢比@@。同时对多种税务的报税实现了网上报税@@，如@@ GST、公司所得税@@、个人所得税@@、雇员公积金和@@雇员保险金实现了网上报税@@。这@@些措施大大简化了报税体系和@@报税流程@@，目前印度完税平均用时已降为@@214 天@@，低于世界平均水平@@240.3天@@，其在世界银行纳税方面的相应排名@@一下提高了@@53位@@。在破产办理方面@@，2016年@@5月印度议会都通过了破产法@@,实现了与世界破产法的接轨@@,使债权人在破产决策和@@程序中获得了一定话语权和@@参与权@@。2017 年@@印度储备银行逐步确定了@@500家适用破产法的公司@@, 分阶段进入破产程序@@。这@@使印度解决破产所需的平均用时排名@@提高了@@33名@@。此外@@，印度近年@@大力建设发电站@@，装机容量从@@@@2005年@@的@@1.1亿千瓦@@发展到@@2017 年@@的@@3.3亿千瓦@@，电力供求关系明显改变@@。在主要城市中发生大规模停电已经很少见了@@。如@@今@@，企业电力接入的平均用时降到了@@ 45.9 天@@,在世行@@的全世界排名@@上升了@@15位@@,排在世界第@@29位@@。
世界银行的监测显示@@，各经济体普遍采取改革措施放松对开办企业的要求@@。统计数据还显示@@，过去@@15年@@各经济体出台了@@626项@@简化开办企业的改革@@。如@@今@@，全世界开办新的中小企业平均耗时缩短为@@20天@@以@@下@@，而@@2003年@@为@@52天@@。在菲律宾@@，10年@@前纳税需要支付@@48笔@@，而@@现在只需要支付@@28笔@@。在卢旺达@@，财产转移登记耗时从@@@@10年@@前的@@370天@@缩短为现在的@@12 天@@。此外@@，有@@65个经济体的创业者能够在网上完成至少一项@@公司注册手续@@，而@@在@@2003年@@只有@@@@9个经济体能做到这@@一点@@。
从@@建标@@到创标@@@@ 优化营商环境@@@@永无止境@@
优化营商环境@@@@是一个系统工程@@，既要改善基础设施@@等硬环境@@，更要在提高商业合规效率@@、强化法治保障@@等软环境建设上有@@新突破@@，更好发挥制度的支撑@@、保障@@、激励作用@@。专家指出@@，要严格依法平等保护各类产权@@，坚持维护契约@@、公平@@竞争等基本导向@@，保障@@不同所有@@制企业在资质许可@@、政府采购@@、科技项@@目@@、标@@准制定等方面公平@@待遇@@，努力营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的营商环境@@@@，给各类市场主体@@更多@@@@“获得感@@”。
毕马威中国政府咨询@@合伙人喻莺接受@@《经济日报@@》记者采访时表示@@，优化营商环境@@@@的工作方法可以@@概括为四个@@“标@@”，即建标@@@@、对标@@@@、达标@@和@@创标@@@@。首先是建标@@@@，实施营商环境@@的对标@@@@管理@@，找到学习的榜样@@。根据一流经济体发展情况和@@自身实际@@，量力而@@行@@、循序渐进@@，适度超前@@，科学选定标@@杆地区@@。如@@新加坡@@政府重视对商业企业和@@投资者的服务就值得学习@@。新加坡@@建立先进的电子政务系统@@，在设立公司方面的手续极为快捷便利@@，注册公司@@、各项@@提交申报和@@变更@@,只需要登录新加坡@@会计与企业管制局@@(ACRA)按要求操作即可@@。
接着是对标@@@@@@。需要对自身现状进行摸底调查@@，深入对比分析自己与标@@杆对象在审批事项@@@@、耗费时间@@、成本费用等方面的差距@@，分析背后的问题原因@@、可为空间@@@@，确立向标@@杆学习的重点方向和@@改革尺度@@。尤其要重点收集整理大量企业反馈的实际问题@@，对营商环境@@的感受和@@建议等@@，认真深入的倾听市场主体@@的声音@@，并予以@@反馈解决@@。世行@@官员指出@@，政府采取的改善营商环境@@措施@@，如@@果没有@@营商人士感知到@@，则无法得分@@，也无法体现到营商环境@@排名@@中@@。
然后是达标@@@@。在明确差距的基础上@@，制定量化发展目标@@@@，一年@@内排名@@提升到多少@@，并制定切实可行的指标@@@@改进方案和@@实施进度计划@@，明确时间表@@、路线图@@，为达成改革预期目标@@制定了切实可行的举措@@。
最后是创标@@@@。相关经济体在逐步缩小与先进经济体的差距@@ 的同时@@，可结合自身特色@@，在部分领域达到国际一流水平@@。例如@@@@，在实现不动产登记@@、执行合同等指标@@@@方面跻身全球先进水平@@，以@@及在安全宜居@@、创业活跃@@、要素密集等方面形成国际品牌@@。（经济日报@@-中国经济网@@记者@@ 徐惠喜@@）
