基层政务公开@@普遍不规范@@、不标准@@，老百姓的@@看法是@@，“公开的@@信息公众不需要@@，需要的@@信息不公开@@”，时至今日@@，一直饱受基层群众诟病的@@@@“办事难@@”“办事慢@@”，与缺乏贴近公众需求的@@政务公开方式不无关系@@。鉴于此@@，国务院办公厅去年@@在@@四川等@@15个省@@（区@@、市@@）的@@100个县@@（市@@、区@@）推行基层政务公开@@标准化@@、规范化@@试点@@工作@@，试点领域基本涵盖与公众切身利益紧密相关的@@城乡@@规划@@、公共资源交易@@、环境保护@@、食品药品监管@@、社会救助等@@25项@@，力求打通政务公开的@@@@“最后一公里@@”。
试点推行一年@@来@@，成效究竟如何@@？近日@@，我们在@@四川多地调研发现@@，参与试点的@@基层单位和公众普遍反映@@，拥有一套@@清晰@@、明确@@、规范的@@基层政务公开@@标准@@，既破解了基层政务公开@@@@“随意化@@”的@@尴尬@@，也从源头上推进了基层政府公共权力运行的@@公开透明@@。
四川作为参与试点的@@省份@@之一@@，在@@8个试点县@@（市@@、区@@）内主要围绕征地补偿@@、拆迁安置@@、保障性住房@@、农村@@@@危房改造@@、扶贫@@、救灾@@、市@@政服务@@、公共资源交易@@、义务教育等@@9个方面进行@@试点@@。试点效果基本符合@@“顶层设计@@”预期@@，个别试点单位的@@探索还颇具亮点@@。
比如@@，青川县的@@试点突出问题导向@@，围绕群众关系密切的@@行政行为和服务事项@@@@，从群众需求事项@@入手@@，梳理出县@@、乡@@、村@@“三级事项@@@@”目录@@，细化公开事项@@名称@@、内容@@、对@@象@@、范围与标准@@，通过@@“线上线下@@”问需@@、特邀监督员问效@@、“两代表一委员@@”会诊@@，向全县@@268个村@@@@（社区@@@@）发放@@6000余份政务公开事项@@目录@@征求意见表@@，以权@@、责清单为基础@@，将@@以往许多可公开未公开的@@事项@@全部纳入目录@@@@，厘清行政权力运行公开事项@@@@，梳理出县@@级公开事项@@@@501项@@、乡@@级@@119项@@、村@@级@@96项@@。以公共服务事项@@目录@@为核心@@，实现办事过程全部公开透明@@。
万源市@@重点围绕公开方式用心聚力@@。作为秦巴山集中连片贫困地区@@@@，万源在@@充分统筹考虑不同受众群体时@@，改良老载体@@，强化互动和服务功能@@，构建@@“网络@@+实体@@+活动@@”公开模式@@，对@@32项@@农村@@@@基层干部@@“微权力@@”、农村@@@@“三资@@”、扶贫@@和惠农政策等@@54项@@内容@@全程在@@网上公开@@，让群众办事更便捷@@。目前@@，全市@@@@52个乡@@镇@@@@、411个村@@@@（社区@@@@）信息都@@“搬@@”上了网@@，真正实现了@@“晒权@@”立体化@@。
保障性住房@@是低收入家庭获得感@@、幸福感的@@直观体现@@，更关乎社会公平正义@@。攀枝花市@@西区@@以试点为契机@@，从房源信息确认之初@@，就做到@@“公开无漏项@@@@”，年@@度建设计划@@、房源面积户型等关键信息@@，采用线上线下@@结合公开@@，分配摇号办法从制定到实施@@，群众全程参与并监督@@。目前@@，纳入区@@政府统一管理@@的@@公共租赁房有@@3199套@@，经济适用房及棚户区@@改造安置房有@@15539套@@，入住@@4.85万人@@，占全区@@总人口的@@@@28.5%，基本做到了群众@@“零投诉@@”。
把政务公开的@@标准体系化@@，倒逼权力直观透明运行是合江县的@@一个创新@@。他们引入@@ISO9001－2015质量认证管理@@体系规范公共资源交易@@行为@@，梳理出质量管理@@@@、岗位风险防控@@、程序文件@@、操作指南@@、交易流程等手册@@，进行@@“清单制@@”管理@@，使公共资源流程更趋科学化@@、制度化和规范化@@@@。
成都市@@新都区@@尽管不是这次@@国家试点单位@@，但早在@@@@2015年@@，新都区@@就已开始市@@民服务标准化试点探索@@，形成了@@1300余项@@@@ “新都市@@民服务标准体系@@”，并构建@@了区@@@@、镇@@、村@@三级的@@市@@民服务标准体系@@，将@@乐动安卓app 的@@每一个窗口@@、每一个事项@@@@、每一个环节@@、每一个时限节点都进行@@了标准固化@@。
我国政务公开的@@薄弱处在@@县级及以下政府@@，而难点在@@于基层政务公开@@无章可循@@，缺乏规范和标准@@。通过@@四川试点现实应用与效果显现来看@@，基层政务公开@@的@@标准化@@、规范化@@，不仅为基层政务公开@@提供了操作方案@@，也打通了以往@@“自上而下@@”单一的@@信息公开模式@@@@，激活@@“自下而上@@”双向动力模式@@，更好地厘清了基层政府的@@权力边界@@，减少了权力寻租空间@@@@，提升了基层政府的@@公信力@@。我们乐见全国基层政务公开@@标准化@@、规范化@@试点@@，早日形成可借鉴@@、可复制@@、可推广@@、好落地@@、能操作的@@规范与标准@@，成为国家一项@@制度性安排@@。
（作者系四川省政府信息公开办公室副主任@@）
