中@@国@@的营商环境@@在@@中@@美贸易摩擦中@@备受关注@@，有的国家对中@@国@@的营商环境@@横加指责@@，尤其是有企业为规避高关税壁垒从中@@国@@搬到东南亚等@@国@@，“外资撤离中@@国@@@@”、“国内产业空心化@@”等@@言论甚嚣尘上@@。针对中@@国@@经济所面临的新挑战@@，中@@央政治局两次@@提出包括@@“稳外资@@”在@@内的@@“六稳@@”，国务院办公厅日前也发布了@@《关于聚焦企业关切进一步推动@@优化营商环境@@@@政策落实的通知@@》。中@@国@@营商环境@@究竟如何@@，还将走向何处@@？
改革@@开放以@@来@@，外商投资企业在@@推动@@技术进步@@、促进经济增长@@和@@增加@@就业等@@方面都起到了重要作用@@。根据商务部的数据@@，尽管外商投资企业数量不足@@3%，但却创造了全国一半的对外贸易@@，1/4的规模以@@上@@工业企业利润@@，1/5的税收收入@@，1/7的城镇就业@@。优化营商环境@@@@是吸引和@@稳定外商投资的关键环节@@，高质量发展要求@@优质营商环境@@的供给@@。
近年@@来党中@@央国务院高度重视深化@@“放管服@@”改革@@，以@@市场主体@@期待和@@需求为导向@@，围绕破解企业投资生产经营中@@的堵点痛点@@，出台有针对性@@的政策措施@@，营商环境@@逐步优化@@。相对短期的政策红利@@，优化营商环境@@@@不断释放制度红利更能稳定外商投资@@，促进经济强劲增长@@。
中@@国@@营商环境@@的世界排名@@加速提升@@
优化营商环境@@@@可以@@降低交易成本@@、提高经济运行效率@@，吸引外商投资@@，促进经济增长@@。营商环境@@的优化可以@@缩短开办企业@@天@@数@@、降低税负@@、加强产权保护等@@@@。据世界银行@@2011年@@的@@估算@@，开办企业@@时间每下降@@10天@@，将会促进一国的投资率增长@@0.3%、GDP增速提高@@0.36%。
中@@国@@不断优化营商环境@@@@的努力获得了世界认可@@，这也反映在@@国际排名@@的快速提升上@@。在@@世界银行发布的@@《营商环境@@报告@@》中@@，2014年@@中@@国@@营商环境@@世界排名@@仅为第@@96名@@，此后几乎每年@@一个台阶@@，2014年@@第@@90名@@，2015年@@第@@84名@@，2016年@@和@@@@2017年@@排名@@第@@78名@@，2018年@@更是大幅提升了@@32名@@，跃升至第@@46名@@，首次@@进入全球前@@50，显示出中@@国@@的营商环境@@发生了质的改变@@。
世行评价营商环境@@的@@10大主要衡量指标覆盖了企业生命周期的@@10个领域@@，包括开办企业@@@@、办理施工许可@@、获得电力@@、登记财产@@、获得信贷@@、保护少数投资者@@、纳税@@、跨境贸易@@、执行合同和@@办理破产@@。2017-2018年@@中@@国@@在@@@@@@“开办企业@@”和@@“获得电力@@”方面的改善尤为显著@@。“开办企业@@”指标排名@@由@@93位@@升至@@28位@@。“获得电力@@”指标排名@@从@@98位@@升至@@14位@@。中@@国@@在@@@@“办理施工许可@@证@@”“登记财产@@”“保护少数投资者@@”“纳税@@”和@@“跨境贸易@@”五方面也进行卓有成效的改革@@@@。
营商环境@@的持续好转使得在@@华外商投资企业大幅增长@@。在@@2018年@@上半年@@全球跨境投资大幅下降@@41%的背景下@@，中@@国@@吸引外资逆势上扬@@。2018年@@前三季度@@，全国实际使用外资@@和@@新设企业数量较快增长@@。全国新设立外商投资企业@@4.6万家@@，同比增长@@95%；实际使用外资@@6367亿元@@，同比增长@@2.9%。今年@@吸引大规模投资的就有巴斯夫在@@广东投资@@100亿美元的一体化生产基地@@。宝马集团在@@中@@国@@建全球新能源汽车生产基地@@，特斯拉将首个海外超级工厂落户@@上海@@。
“放管服@@”加速提升中@@国@@营商环境@@竞争力@@
随着中@@国@@市场经济的逐步完善@@，从在@@税收@@、土地等@@方面给予外商投资优惠政策的同时在@@一些领域实施投资限制@@，到实施外商投资负面清单加准入前国民待遇@@，外商投资越来越能享受到与内资一样的公平待遇@@。
近五年@@来@@，国务院部门行政审批事项削减@@44%，非行政许可审批彻底终结@@，中@@央政府层面核准的企业投资项目减少@@90%，行政审批中@@介服务事项压减@@74%，中@@央和@@地方政府定价项目分别缩减@@80%和@@50%以@@上@@。商事制度改革@@@@、单一窗口建设等@@创新举措让市场主体@@享受实在@@改革@@红利@@。
2017年@@以@@来中@@国@@两次@@修改外商投资指导目录@@，大幅压减禁止类@@项目@@，在@@制造业领域全面对外开放的同时@@，加大服务业领域的市场准入@@，今年@@以@@来金融保险等@@领域对外开放力度史无前例@@。
以@@“减证@@”促简政@@。近年@@中@@国@@深化商事制度@@，注册资本实缴改任缴@@、“先照后证@@”、“多证合一@@”、压缩企业开办时间等@@改革@@推动@@市场主体@@准入制度发生根本变革@@。2019年@@全国将开展全流程@@、全覆盖的工程建设项目审批制度改革@@@@，实现五个一@@：努力实现@@“一张蓝图@@”统筹项目实施@@、“一个系统@@”实施统一管理@@、“一个窗口@@”提供综合服务@@、“一张表单@@”整合申报材料@@、“一套机制@@@@”规范审批运行@@。
工业产品生产许可证大幅压缩@@，许可证目录由@@60类@@压减到@@24类@@。有效降低企业制度性交易成本激发市场活力@@。截止今年@@@@9月底@@，全国实有市场主体@@@@1.06亿户@@@@，商事制度改革@@@@以@@来新设占@@73%。日均新设企业由改革@@前@@0.7万提到今年@@@@1.8万户@@@@。每千人企业数从@@2013年@@的@@11.4户@@提高到@@23.9户@@，增加@@110%。
从政府抓起@@，明确路线图@@、时间表@@，多措并举优化营商环境@@@@@@
国务院办公厅日前发布@@《关于聚焦企业关切进一步推动@@优化营商环境@@@@政策落实的通知@@》，提出要以@@市场主体@@期待和@@需求为导向@@@@，加快打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，增强企业发展信心和@@竞争力@@。要坚决破除各种不合理门槛和@@限制@@，营造公平竞争市场环境@@；推动@@外商投资和@@贸易便利化@@，提高对外开放水平@@；减轻企业税费负担@@，降低企业生产经营成本@@；大力保护产权@@，为创业创新营造良好环境等@@务实举措@@，加快打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@。文件的时效性@@、针对性@@、有效性力度之大前所未有@@。
从落实时点上@@，文件设定了@@2018年@@底@@、2019年@@3月等@@时间节点@@，要求@@2018年@@底@@前清理废除现有政策措施中@@涉及地方保护@@、指定交易@@、市场壁垒等@@的内容@@，查处并公布一批行政垄断案件@@，坚决纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@，同时组织清理废除妨碍统一市场和@@公平竞争政策文件@@、执行公平竞争审查制度情况的自查@@，并向全社会公示接受社会监督@@@@；2019年@@修订@@《公平竞争审查制度实施细则@@(暂行@@)》。时间表@@明确@@，采用倒逼机制@@落实优化营商环境@@@@具体举措@@。
从落实主体@@上@@，文件不同以@@往的是将责任直接落实在@@具体部门@@，使各部门积极行动起来@@，解决融资难融资贵等@@@@“老大难@@”问题@@。从落实举措上@@，文件单刀直入提出要坚决破除各种不合理门槛和@@限制@@@@，营造公平竞争市场环境@@。第一条就是减少社会资本市场准入限制@@，要求@@在@@@@2018年@@底@@前修订并全面实施新版市场准入负面清单@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@。在@@民航@@、铁路@@、公路@@、油气@@、电信等@@领域落实一批高质量的项目吸引社会资本参与@@。规范有序推进政府和@@社会资本合作项目建设@@，在@@核查清理后加大力度推进@@。开展招投标领域专项整治@@，消除对不同所有制企业设置的不合理限制和@@壁垒@@，严格落实招标工程项目规定@@，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位@@发包自主权@@。
加强诚信政府建设@@。把政府诚信作为优化营商环境@@@@的重要内容@@，建立健全@@“政府承诺@@+社会监督@@+失信问责@@”机制@@。监测评价城市政务诚信状况@@，组织开展政府机构失信问题@@专项治理@@@@。治理@@“新官不理旧账@@”等@@，加大政府欠款清偿力度@@。
通过深化供给侧结构性改革@@不断释放制度红利@@，优化营商环境@@@@，可以@@将高效的行政效率与中@@国@@完善的基础设施@@、丰富的人力资源@@、增长潜力广阔的市场相结合@@，打通经济增长的@@“任督二脉@@”，使中@@国@@在@@@@吸收外资@@、优化贸易结构@@，实现高质量发展@@、优化全球产业链上更具优势@@，激发经济增长潜力和@@动力@@。中@@国@@优化营商环境@@@@的决心@@、勇气和@@实际行动@@，将推动@@中@@国@@经济实现高质量发展@@@@，并惠及世界人民的福祉@@。
