11月@@28-29日@@，由中国社会科学院信息化研究中心和@@北京国脉@@互联@@信息顾问有限公司联合举办的@@“2018智慧@@中国@@年会@@”在@@北京隆重召开@@，以@@“数据@@赋能@@ 智慧@@中国@@”为主题@@，共有来自@@全国部委@@、省@@、市@@、区县电@@子政务@@@@、智慧@@城市@@@@、大数据@@@@主管领导@@、行业专家@@@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
本文系华为@@数字政府@@行业解决@@方案总监@@赵东@@先生于@@11月@@28日@@下午在@@@@“2018智慧@@中国@@年会@@”分论坛@@--“政府数字化转型@@策略与@@实践研讨会@@”上的演讲@@，内容通过现场录音整理@@@@，已经本人审核@@。
【华为@@数字政府@@行业解决@@方案总监@@ 赵东@@】
各位领导@@、专家@@，大家下午好@@！我今天演讲的主题是@@《大数据@@@@等新技术在@@互联网@@@@＋乐动安卓app 的应用@@@@》。现在@@是政府数字化转型@@时代@@，华为@@作为全球领先的信息与@@通信基础设施和@@智能终端@@提供商@@，最近几年也深入参与@@了很多政府@@“互联网@@+政务@@”和@@数字政府@@的建设@@。今天我会用@@简短的@@20分钟时间@@，把我们在@@数字政府@@建设过程中@@，针对@@大数据@@@@和@@@@AI领域的一@@些思考与@@各位做一@@下介绍分享@@@@。
一@@、“互联网@@+乐动安卓app ”概况@@
政府正面临深刻变革@@，其重要内涵是呈现整体化@@、服务化@@、双向主动互动化@@、开放和@@透明化转变@@，最终实现@@大系统@@、大平台@@@@、跨部门实现@@便民化的服务@@。
1.“互联网@@+乐动安卓app ”向纵深发展@@，突出群众实际体验@@
“互联网@@+乐动安卓app ”在@@近年来也发生了巨大改变@@，由原来简单地要求@@“让群众少跑腿@@@@”，到现在@@对@@@@“一@@网@@、一@@次@@@@、一@@门@@”都有具体的要求@@。明确看到@@，数字政府@@的转型已经向纵深层次@@去演进@@，群众体验度@@、办事方便度等要素已成为考察重点@@，实现@@一@@网@@通办@@@@、是否只进一@@扇门@@@@、是否最多跑一@@次@@@@@@等成为政府部门@@“互联网@@+政务@@”的考核指标@@。
2.政务@@大数据@@@@@@--疏解民生堵点@@
疏解民生堵点@@主要是通过数据@@共享@@、系统改造@@、流程优化等方面来进行@@，其中@@对@@数据@@侧的要求大概有@@70%-80%，其他的系统改造@@和@@流程化改造的比例并不高@@，对@@于@@数据@@侧的要求@@，就是要有力地支撑@@“互联网@@+乐动安卓app ”。在@@江西某市@@项目中@@，对@@堵点式的问题做了解决@@@@，其中@@最明确迫切的就是减少表格填写@@，这是百姓最朴实的诉求@@。同时也实现@@了刚才两位专家@@提出的高频事项@@梳理@@@@、快速办结@@、梳理@@后再办理@@@@、可不填或只填一@@份表@@。
3.政务@@大数据@@@@@@支撑@@“互联网@@+政务@@”，实现@@一@@网@@通办@@@@
政务@@大数据@@@@@@有力地支撑@@“互联网@@+乐动安卓app ”，我们这里列出了@@6个@@通过大数据@@@@提升@@互联网@@@@+乐动安卓app 的体验@@：免跑路@@、免填表@@、免证件@@、乐动安卓app APP、政务@@管家@@、快速检索@@。
其中@@“免跑路@@”体现在@@实现@@了@@乐动安卓app 事项@@“最多跑一@@次@@@@@@”，基于@@大数据@@@@的共享交换实现@@并联审批@@；“免填表@@”体现在@@基于@@人口库和@@法人库使@@138类事项@@免@@填@@389字段@@；“免证件@@”体现在@@基于@@电@@子证照库@@使@@138类事项@@免@@20类证件@@；1个@@“乐动安卓app APP”畅享城市@@服务@@，这里面利用@@了人脸识别技术@@，还实现@@了统一@@支付@@、统一@@物流@@；“政务@@管家@@”中结合了标签@@平台@@@@、AI算法@@，对@@电@@子公民@@、数字企业进行@@100+维画像@@；对@@数据@@库@@、文档等统一@@检索@@，大数据@@@@检索引擎实现@@@@“快速检索@@”。
4.案例@@：政务@@大数据@@@@@@--综合人口库@@，实现@@乐动安卓app 免填表@@
基于@@互联网@@@@+乐动安卓app 的高频事项@@梳理@@后@@，百姓可在@@网上快速申请办理@@@@。同时我们在@@此项目中@@形成了综合的人口库@@，此库有别于其他人口库@@，它基于@@公安的数据@@@@，依次@@叠加了社保@@、医疗@@、民政等其余相关数据@@@@。这些数据@@皆是基于@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”构建的大数据@@@@基础型数据@@平台@@@@。
华为@@在@@众多项目中看到@@，“互联网@@+乐动安卓app ”和@@“一@@网@@通办@@”在@@许多地方与@@本地的大数据@@@@中心建设的职能都分开了@@。许多地方建立了大数据@@@@中心@@，汇聚@@数据@@后@@，却不被上层应用@@所驱使@@。由此可见@@，由业务来推动大数据@@@@中心的快速建设@@，呈现鲜活的数据@@被上层应用@@所进一@@步使用@@@@，才是良性的@@。在@@此项目中@@，大数据@@@@建设的综合人口库@@快速为上层的@@“互联网@@+乐动安卓app ”提供群众免填表@@的服务@@，使得这样的库成为鲜活的@@、可被使用@@的库@@。
二@@、“互联网@@+乐动安卓app ”与@@大数据@@@@@@
大数据@@@@中心的建设是以@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”业务为开端@@，通过对@@上层业务所使用@@的数据@@为驱动的@@。
1.基于@@“互联网@@+乐动安卓app ”的大数据@@@@建设@@，整体工作思路可以@@概括为五个@@字@@
①理@@：摸家底@@-信息资源目录梳理@@@@，包括文件@@、资料@@、图表和@@数据@@等各类信息资源梳理@@@@，导入共享目录@@；
②聚@@：汇聚@@共享@@-交换共享落地方案@@（省@@市@@目录对@@接@@、库表等方式共享方案@@）资源目录进行数据@@资源挂接@@；
③用@@：持续进行@@“一@@网@@一@@门@@一@@次@@@@@@”共享支撑线上@@“一@@网@@通办@@”、线下@@“只进一@@扇门@@”、“最多跑一@@次@@@@@@”、电@@子证照库@@；
④治@@：持续进行@@大数据@@@@治@@理@@@@@@、数据@@质量管理@@和@@数据@@安全控制@@；
⑤慧@@：持续进行@@智慧@@应用@@@@、智慧@@旅游@@、智慧@@党建@@、智慧@@扶贫@@。
这些流程@@，就像最开始几位专家@@所言@@，数据@@要有被使用@@度@@、要从高频事项@@去实施@@。通过数据@@去摸家底@@@@，数据@@跟事项@@匹配@@，这样数据@@才能持续地被自@@动化汇聚@@到大数据@@@@中心@@，而不是数据@@与@@应用@@@@“两张皮@@”。实施过程中@@，我们也看到过汇聚@@过来的数据@@没有用@@@@、也不能使用@@@@，不过@@，以@@“互联网@@+乐动安卓app ”提供的数据@@平台@@@@，扩展到数字政府@@@@，去服务更多@@上层数字政府@@跨部门跨层级的应用@@@@@@。
2.“互联网@@+乐动安卓app ”--数据@@资源支撑平台@@@@
华为@@提供了数据@@平台@@@@，该平台@@从数字政府@@的基础架构@@很重要的支撑平台@@@@。在@@此数据@@资源平台@@中@@，包含了以@@应用@@业务侧驱动的数据@@汇聚@@@@，以@@共享交换和@@资源目录体系联动@@、快捷便捷的数据@@服务@@，同时匹配数据@@质量形成全生命周期的数据@@管理@@@@。数据@@要有效地去服务于公共服务@@，服务于智能化@@API服务平台@@@@，可以@@依据办事@@ID或身份证号码去响应用@@户数据@@所需要的事项@@数据@@@@。
讲到政务@@数据@@@@，现在@@多数是@@“政务@@小数据@@@@”，大家可以@@在@@这里思考一@@下@@，它所汇聚@@@@、服务的数据@@基本上以@@政府结构化的小数据@@为主@@。未来在@@数字政府@@之外的小数据@@还要汇聚@@到行业化的数据@@中@@，包括水@@、电@@、气@@、公交等@@。
此平台@@也要能承载结构化与@@非结构化数据@@@@，实时@@、准实时@@地数据@@分析@@、处理@@@@、存储@@、编目等@@。所以@@我们看到@@，依托于@@“互联网@@+乐动安卓app ”是一@@个@@典型的跨部门应用@@@@，可催生大数据@@@@平台@@的快速发展@@，但我们在@@构建此大数据@@@@平台@@中@@，一@@定要考虑未来数字政府@@所需要的更加复杂的大数据@@@@平台@@@@。刚才所谈的是@@“互联网@@+乐动安卓app ”与@@大数据@@@@@@平台@@的思考@@。
三@@、“互联网@@+乐动安卓app ”与@@AI
我们现在@@看到很多地方都在@@提@@AI，依我个@@人来看@@，AI是解决@@问题的场景与@@@@AI本身的技术特点有一@@定的关系@@。
1.AI提升@@“一@@网@@通办@@”，个@@性化@@、主动化@@、精准化服务@@
对@@AI来讲@@，重点能解决@@以@@下两大类问题@@：一@@是简单重复的可以@@通过@@@@AI解决@@；二@@是有专家@@判断识别等场景@@，可以@@通过@@AI解决@@。
2.AI提升@@政务@@办事平台@@交互内容的精准化@@
目前华为@@正与@@某市@@一@@起针对@@@@ “互联网@@+乐动安卓app ”领域中应用@@@@AI做一@@些全新的创新@@。如现在@@很多市@@民办事时@@，首先看到的是一@@网@@通办@@的主页@@，主页中办理@@流程是怎样@@，用@@户需要依次@@点开@@，这样一@@套系统对@@市@@民来讲@@@@，办事还是看不懂的@@；我们通过人工智能的方式@@，可以@@结合政策@@、办事法规@@，形成一@@整套知识图谱库@@，将办事流程进行人性化梳理@@@@。又如开办一@@家超市@@@@，会给一@@张表单供其勾选@@，如这家超市@@是否@@24小时@@、是否含有自@@制食品@@、是否可以@@售卖烟酒等@@；用@@户的办事流程是量身订造的@@，基于@@人工智能的方式对@@上述类似多个@@办事流程进行梳理@@@@，可为百姓提供在@@线的@@、机器的相互制问答@@，可针对@@办事流程快速地告知如何办理@@@@；办事前和@@办事后@@，通过机器语音回访呼叫的方式提醒用@@户此次@@材料准备完成@@、请去办理@@@@，从而提升@@办事的体验@@度和@@便捷度@@。
3.AI自@@然语言处理@@@@和@@对@@话机器人服务@@
借助政府的相关知识库@@、政策文件@@，再结合华为@@资源芯片服务器提供的一@@整套人工算法@@及算力@@@@，对@@客户来讲@@@@，提供训练的数据@@@@，基于@@“互联网@@+乐动安卓app ”场景将算法@@@@、算力@@、数据@@结合起来@@。
4.AI提升@@“一@@网@@通办@@”，在@@线审核@@，群众少跑腿@@
百姓在@@线提交办事材料时@@，不需要后台政府人员频繁审核操作@@。其实用@@户在@@提交时@@，系统就能图像识别@@，包括提交的材料是否符合标准@@、公章有否缺失等@@。华为@@内部每年有几十万张海关报单@@，就是基于@@人工智能的图形图像识别方式快速地去做报关单@@。对@@于@@“互联网@@+乐动安卓app ”来讲@@，也可以@@通过@@训练好后的相关人工智能方式去解决@@@@。华为@@现在@@的平台@@可以@@识别身份证@@、一@@些证照等@@，以@@后还可以@@识别其他样本@@，在@@座诸位可以@@与@@我们一@@起来合作@@，您提供训练数据@@素材@@，华为@@提供后台训练算法@@与@@算力@@@@。
5.“互联网@@+乐动安卓app ”--应用@@支撑平台@@@@
在@@“互联网@@+乐动安卓app ”与@@数字化政府建设的第二@@个@@平台@@@@，就是我们刚才谈到的对@@上层的应用@@@@支撑平台@@@@@@。数字政府@@的平台@@是越做越强@@、越做越厚@@，可以@@支撑上层的个@@性化@@服务@@。“互联网@@+乐动安卓app ”只是其中@@一@@个@@@@。这个@@平台@@体使得政府在@@开发业务时@@，可以@@快速地去迭代@@、去开发@@，而不至于开发完成时@@，使得这个@@业务不能再增加@@。
四@@、总结@@
最后对@@于@@华为@@来说@@，我们底层的平台@@侧已经不同于传统的基于@@硬件的平台@@@@，现在@@提供包括芯片@@、终端@@、网络@@、云@@、大数据@@@@、政务@@应用@@等在@@内的一@@站式新@@ICT架构@@，同时华为@@以@@平台@@@@+生态战略创新驱动发展@@，为政府数字化转型@@提供帮助@@，进一@@步为百姓提供更加便捷的办事流程和@@服务@@。谢谢@@！
附@@：国脉@@，是领先的大数据@@@@治@@理@@@@和@@数字政府@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一@@体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和@@水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧@@城市@@@@@@、智慧@@政府和@@智慧@@企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@@@局@@、行政服务中心等政府客户@@、中央企业和@@金融机构@@。自@@2004年成立以@@来@@，已在@@全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@@@，连续多年开展中国政府网站@@@@、智慧@@城市@@@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电@@子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧@@政府理@@念@@，首创智慧@@城市@@@@@@、数据@@治@@理@@@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与@@供需对@@接@@、最多跑一@@次@@@@@@事项@@梳理@@@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和@@影响力名居榜首@@。
注@@：获取更多@@会议信息及嘉宾演讲资料@@@@，欢迎登录@@“2018智慧@@中国@@年会@@官网@@”。
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