11月@@28日@@，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉@@互联@@信息顾问有@@限公司联合举办的@@@@“2018智慧中国@@年@@会@@”在北京隆重召开@@，以@@“数据@@赋能@@ 智慧中国@@”为主题@@，共有@@来自@@全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@、企业@@代表@@、主流媒体千余人参会@@。
本文系义乌@@市@@数据@@管理中心主任@@丁小娟@@女士于@@11月@@28日@@下午在@@“2018智慧中国@@年@@会@@”分论坛一@@上的@@演讲@@，主题为@@《以@@“义网@@通@@办@@”建设推进政府数字化转型@@@@@@》，内容通@@过@@现场录音整理@@，未经本人审核@@。
【义乌@@市@@数据@@管理中心主任@@ 丁小娟@@】
各位专家@@，各位来宾@@。可能大家对义乌@@还不太了@@解@@。义乌@@是一@@座小城@@，有@@1105平方公里@@ ，占全国陆地面积的@@万分之一@@@@。可外来人口却有@@@@140余万@@之多@@，每年@@到此的@@采购外商达@@50余万@@。就是这样一@@座小城@@，人口却占全国的@@万分之六@@@@，其中@@市@@场主体@@占全国的@@万分之四@@十@@。习总书记在莅临义乌@@考察后也给予义乌@@@@”世界小产品之都@@”的@@美称@@。正因为外来人口众多@@，商事主体@@庞大@@，义乌@@面临的@@@@乐动安卓app 办件量@@，都远超一@@般@@县市@@@@，去年@@更是超过@@605万件@@。
今年@@@@9月@@，浙江省@@某市@@级@@调研组一@@行@@，来到义乌@@行政服务大厅@@。却发现了@@一@@个@@奇怪的@@现象@@。发现义乌@@行政服务大厅较之以@@往清净了@@很多@@，而且多数窗口居然@@“开天窗@@”一@@般@@，无人值守@@。那么这里到底发生了@@什么@@？人到哪去了@@@@？带着这样的@@疑问@@，他们来到了@@咨询@@中心@@，工作@@人员告诉他们@@，老百姓都去@@“义网@@通@@办@@”了@@。
一@@、义网@@通@@办@@
”义网@@通@@办@@”是基于全省@@统一@@的@@浙江@@乐动安卓app 网@@，为义乌@@百姓精心打造的@@办事@@“零跑腿@@”的@@专区@@。在建设伊始@@，义乌@@提出@@“1+2+4+X=Y”方案@@
1．一@@个@@中心@@-一@@个@@大数据@@中心@@@@；
2．两厅建设@@-线下@@：实体办事大厅@@；线上@@：网@@上办@@事大厅@@。两厅建设@@，两厅融合@@；
3．四@@级体系@@-市@@级@@、镇级@@、工作@@片@@、村@@（社区@@）。四@@级同步服务体系@@，老百姓能同步受理@@；
4．X-多端服务@@，PC电脑端@@、移动端@@、实体大厅端@@、自@@助终端@@、代办点@@…..老百姓办事的@@时候@@，可以@@选择在哪去办理@@；
5．Y-多种应用@@@@,乐动安卓app 、社会治理@@、金融服务@@、政务@@公开@@、电子监察@@……为老百姓增项获得感@@。
同时也提出了@@具体@@的@@目标@@：
减事@@项@@100项以@@上@@@@；网@@上办@@结实现率@@80%以@@上@@；减窗口@@50%以@@上@@。
或许@@，大家会觉得奇怪@@，大多地方@@乐动安卓app 改革是@@“增人@@、增窗@@、增场所@@”。但义乌@@却反其道而行之@@，”减人@@、减事@@、减场地@@”。
主要做法是@@：
1.事项颗粒化@@-将事项进行@@拆分@@；
2.减事@@项@@-减权利事项@@，能不批的@@一@@律不批@@；
3.减材料@@-能通@@过@@信息共享或信用@@承诺减材料@@的@@@@，一@@律取消@@；
4.减证明@@-打造全域无证明城市@@@@；
5.减流程@@-政府刀刃向内的@@自@@我革命@@，流程再造@@，流程优化@@；
6.数据@@共享@@-打破数据@@烟囱@@，实现数据@@共享@@@@；
7.一@@网@@通@@办@@。
二@@、具体@@案例@@分享@@@@
1.案例@@-补领换号牌@@（个@@人@@案例@@@@）
过去@@，在办理旧车牌换新时@@，会令上班族很烦心@@。因为办理时@@，要到车管所现场办理@@，并出示行驶证@@@@、身份证@@、破旧的@@车牌@@。现在@@，百姓可以@@通@@过@@@@“义网@@通@@办@@”随时提出申请@@。
申请表单几乎不需要用@@户提交任何材料@@，也无需填写字段@@。因为我们已经通@@过@@公安人口库@@、行驶证@@、驾驶证及户口本信息的@@数据@@共享@@来完成@@。办理完结后@@，还可选择快递@@，免费寄送到家@@。除此事项外@@，还有@@很多事项能实现智能审批@@@@，即@@及时受理@@、自@@动办理@@、网@@上秒办@@。
2．案例@@-企业@@档案查询@@（企业@@案例@@@@）
过去@@，企业@@要派专人携带多份材料到窗口现场办理@@。现在@@随时随地可在@@“义网@@通@@办@@”上办理@@，且无需提交材料@@。企业@@材料展示@@，此企业@@@@2003年@@设立后@@，先后对公司章程进行@@了@@@@6次@@修正@@。企业@@可以@@点击查询内容进行@@下载@@，就可看到带着电子印章和水印的@@信息@@。如@@需纸质@@，打印即@@可@@。
三@@、政府数字化转型@@@@的@@@@“六@@大转变@@@@”
目前@@，“义网@@通@@办@@”上线了@@全流程网@@办事项@@1405个@@；手机端上传@@358个@@可办理事项@@；其中@@“零材料提供@@”128个@@；“零字段填写@@”的@@72个@@；“网@@上秒办@@”155个@@。通@@过@@“义网@@通@@办@@”的@@建设@@，乐动安卓app 实现数字化转型@@@@，具体@@6大转变@@，如@@：
1.从@@线下@@综合窗口专窗受理到线上@@全科受理@@。PC端已上线@@全网@@办@@1405个@@事项@@，APP端已上线@@358个@@事项@@。
2.从@@最多跑一@@次@@@@到一@@次@@不用@@跑@@。至少减少群众跑腿@@60万余次@@@@（仅统计了@@新增的@@@@750个@@事项@@）。
3.从@@群众跑到数据@@跑@@。239项数据@@@@（其中@@省@@数据@@接口@@93个@@，调用@@@@103万次@@@@）、90个@@系统已对接@@,共调用@@@@@@315万次@@@@。
4.从@@指定地点办到有@@网@@就能办@@。实现就近办@@、网@@上办@@、掌上办@@、一@@网@@通@@办@@，办理时限提前@@@@50%以@@上@@时限@@27.9万件@@，网@@办实现率@@82.3%。
5.从@@工作@@时间办到@@365*24小时办@@。初步的@@统计显示@@，从@@2018年@@4月@@9号实施以@@来@@，非工作@@时间办件已占总量约三@@分之一@@@@。
6.从@@见面审批@@部门内部管理到不见面服务@@（审批@@）后台全流程监管@@。
再看几组我们年@@初目标进展情况@@。权力事项减事@@项@@@@411个@@；办事材料减材料@@@@63.5%；证明材料已经完成无证明城市@@的@@打造@@，10月@@份获评第五@@届@@“中国法制政府奖@@”；网@@办量@@，网@@上办@@结率达到@@82.3%；服务窗口减窗@@53.8%。
四@@、政府数字化转型@@@@“三@@步走@@”
回顾政务@@政府转型的@@改革@@，我们的@@政府数字化转型@@@@分为三@@个@@阶段@@：
1.乐动安卓app 1.0。按照浙江省@@的@@统一@@规定@@，进行@@“最多跑一@@次@@@@改革@@”；
2.乐动安卓app 2.0。上半年@@义网@@通@@办@@的@@建设@@@@，所有@@的@@事项一@@次@@不用@@跑@@，群众办事零跑腿@@@@，很多事项让其智能审批@@@@，网@@上秒办@@；
3.乐动安卓app 3.0 。目前@@我们正在探索第三@@阶段@@“无感智办@@”。因为我们理解前面两阶段更多@@是从@@政府供给侧考虑@@，也就是政府业务部门的@@角度来考虑如@@何方便百姓办事@@。因此@@，我们更希望在第三@@阶段实现@@“无感智办@@”，就是希望能从@@需求侧@@（个@@人@@、企业@@）来考虑业务流程改造@@。让企业@@与群众还未提出申请的@@时候@@，事情就已经办结@@。
可能这么讲还很抽象@@，我以@@每人都会遇到的@@@@“上老病死@@”来举例@@。比如@@说@@，以@@前新生儿出生前@@，父母要去医保@@、卫计@@、人社@@、公安办理相应的@@手续@@，需要跑@@4个@@部门@@。现在@@新生儿出生后@@，只需填写一@@张表格就可办结@@。到我们@@6、70周岁之后@@，需要办@@《老年@@人优待证@@》。原来需要带身份证@@@@，在家人陪同下@@，前往指定的@@地点去拍照@@，随后再跑区里@@。现在@@已经共享了@@相关部门的@@数据@@@@，可以@@主动@@、提前@@、批量做好证件@@，通@@过@@志愿者@@，把证件送往每位老人手中@@，极大的@@方便了@@行动不方便的@@老人@@。再来看人生最后一@@步@@，人员死亡关联事项的@@办理@@。原来在办理丧事后@@，要派多人@@，跑多地方@@，多天办理身后事@@。现在@@我们也做了@@集成@@，“一@@窗受理@@”，只需一@@个@@电话@@，填一@@张表格@@，不超@@3分钟@@，身后事就可办理@@。涉企证照@@、投资项目同样可以@@一@@次@@受理@@，一@@窗办结@@。
五@@、义乌@@市@@政府数字化转型@@@@@@“13457”工作@@思路@@
刚才向大家分享@@的@@是我们@@乐动安卓app 工作@@，数字化转型@@的@@具体@@做法@@。为了@@推进更多@@事项及全方位实行政府数字化转型@@@@@@，我们今年@@@@提出了@@@@“13457”的@@工作@@思路@@@@，即@@：
构建一@@个@@中心@@@@：大数据@@中心@@；
坚持三@@大原则@@：聚@@、通@@、用@@；
遵循四@@大理念@@：数据@@是基石@@、产业@@是核心@@、项目是抓主@@、应用@@是关键@@；
围绕五@@大领域@@：政务@@、商务@@、产业@@、民生@@、安全@@；
推进七大任务@@：数据@@融合增值化@@、市@@场模式创新化@@、工业转型智能化@@、产业@@生态特色化@@、政府治理精准化@@、民生@@服务品质化@@、安全@@保障体系化@@
六@@、义乌@@“6+10”政府数字化转型@@@@示范应用@@项目@@
义乌@@对接省@@试点内容提出了@@@@6项试点项目@@，然后结合义乌@@的@@实际情况提出了@@@@10项示范应用@@项目@@。我们坚信通@@过@@这些项目的@@建设@@@@，义乌@@数字化政府转型工作@@肯定会报以@@长久的@@发展@@。
在最后@@，请允许我代表义乌@@@@，代表正在坚持走数字化转型@@道路中的@@义乌@@市@@@@，邀请诸位领导@@、诸位专家莅临义乌@@@@。给义乌@@在政府数据@@化转型中以@@深刻的@@指导@@，谢谢@@。
附@@：国脉@@，是领先的@@大数据@@治理@@和数字政府@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五@@位一@@体服务模型@@，拥有@@数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@@@、智慧政府和智慧企业@@提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务中心等政府客户@@、中央企业@@和金融机构@@。自@@2004年@@成立以@@来@@，已在全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@@@，连续多年@@开展中国政府网@@站@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府理念@@，首创智慧城市@@@@@@、数据@@治理@@、互联网@@@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@、营商通@@等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有@@率和影响力名居榜首@@。
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