11月@@28-29日@@，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉@@互联@@信息顾问有限公司联合举办@@的@@“2018智慧中国@@年@@会@@”在北京隆重召开@@，以@@“数据@@赋能@@ 智慧中国@@”为主题@@，共有来自@@全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体千余人参会@@。
本文系厦门@@市@@经信局总工程师@@童平平@@女士于@@11月@@29日@@上午在@@“2018智慧中国@@年@@会@@”分论坛@@--“政府数据@@体系与一@@体化平台@@建设研讨会@@”上的演讲@@，内容通过@@现场速记整理@@，未经本人审核@@。
【厦门@@市@@经信局总工程师@@ 童平平@@】
今天@@主要围绕两个问题与大家做分享@@@@：一@@是@@一@@网通办@@@@@@，二@@是@@城市@@治理@@。
一@@、“i厦门@@”服务体系建设@@
“i厦门@@”平台@@于@@2014年@@建成@@，作为政务@@的统一@@服务平台@@@@，在全国是比较领先的@@，厦门@@是全国第一@@个做统一@@实名认证平台@@的城市@@@@。发展了四@@年@@之后@@，平台@@的实名注册用户已经达到了@@230万@@，厦门@@常住人口是@@401万@@，使用该平台@@的用户已经远远超过了厦门@@常住人口的@@50%。
对于老百姓的生活大概分了三@@个方面@@：第一@@个是@@乐动安卓app ，第二@@个是生活服务@@，第三@@个是住家服务@@。住家服务目前比较被关注@@，作为一@@个普通老百姓@@，不一@@定每天@@都要跟政务@@生活打交道@@，不一@@定每天@@要办@@很多的事情@@，但老百姓需要出行@@、需要看@@病@@，最主要的是每个人都生活在一@@个小区@@，我们可能不用去跟政府打交道@@，但必须跟物业打交道@@，物业可能是最了解我们@@、最知道我们家庭底细的一@@个机构或团体@@。围绕着这个方面@@，今年@@@@进行了一@@次@@探索工作@@。
“i厦门@@”体系后台数据@@实名认证@@、支付是统一@@的@@，但三@@个平台@@各自@@有侧重点@@，用一@@个不太准确的比喻来说@@，就像@@“三@@室一@@厅@@”，大门插钥匙进去后的大厅@@、厨房卫生间这些公共部分是共享的@@，但是三@@个房间又有各自@@的特色@@，体系后面各有各的特色@@，这也是现在所在做的@@。今年@@@@，由于国务院与厦门@@市@@委市@@政府都特别重视@@“i厦门@@”平台@@，市@@长亲自@@担任组长@@、常务副市@@长作为副组长@@、政府办@@公厅副主任作为办@@公室主任@@、我作为负责人@@，出台了@@137号文@@，对接下来如何做@@乐动安卓app 、城市@@管理有一@@个非常详细的规划@@，该文件是公开发布的@@。
厦门@@市@@政府常务会议纪要有一@@个非常大的突破@@，厦门@@设有一@@个挂牌的信息中心@@--“政务@@大数据@@@@管理中心@@”，是事业单位@@。原来服务于四@@大班子@@。我们在推进@@“i厦门@@”平台@@这四@@年@@的过程中发现了一@@个问题@@，这个平台@@是服务企业和百姓的@@，放在事业单位会有很多局限性@@，所以@@@@我们把大数据@@管理中心涉及服务企业和百姓的业务剥离出来@@，成立了一@@家市@@属国有公司@@--“市@@民数据@@服务公司@@”，公司于@@8月@@8日@@成立@@，承担了三@@个平台@@的建设和运营工作@@；该公司采用市@@场化的合作方式@@，与国脉@@@@、平安@@、腾讯@@、阿里都有合作@@。APP迭代更新非常快@@，如果按政府合同流程@@，立项@@、批钱@@、再修改@@，根本赶不上@@，而企业不需要走这么多流程@@，这是企业的优势@@。
二@@、“i厦门@@”平台@@
2014年@@“i厦门@@”平台@@做了一@@证通行@@、一@@网通办@@@@、智能感知@@、多屏融合@@。智能感知@@，许多城市@@都有讲到@@，就是我们会对用户的身份进行画像@@，然后@@推送@@。比如我是一@@个低保户或残疾人@@，那我可以@@享受到政府的什么政策@@，可以@@主动推送@@，然后@@告诉我怎么办@@@@、什么时候@@、办@@理路线是什么@@，实现智能推送@@。
（一@@）“i厦门@@”典型应用@@
1.政企直通车@@
我们一@@直讲营商环境@@@@，今年@@@@四@@月@@份国家发改委发布的全国性指标@@，厦门@@得了第二@@名@@，但是还有很多进步空间@@@@，尤其是近期国家层面对民营企业这块非常重视@@。我们开拓了一@@个新的栏目叫@@“政企直通车@@”，是专门服务于企业@@，有任何问题与建议都可以@@通过@@@@“i厦门@@”提出来@@，当然这些都需要通过@@实名认证@@；问题与建议提出后@@，将依托市@@长热线@@12345平台@@做一@@个流转分发@@，一@@是@@诊断属于哪个职能部门@@，给到分管领导@@，市@@长权限最高@@，他随时可以@@看@@到并操作@@，他是一@@把无形的剑@@，全程监督工作@@；后台诉求办@@理结果平台@@中有规定必须在多长时间内办@@完@@，办@@理完成后@@，企业需要给反馈意见@@，若不满意@@，此事件需要进行回流@@、重新办@@理@@，这是政府政企直通车@@的管理办@@法@@；除此之外@@，通过@@绩效考核来监督我们所有人@@。所以@@@@“i平台@@”有三@@个功能@@，一@@是@@“看@@”，二@@是@@“办@@”，三@@是@@“看@@你怎么办@@@@”，这就要求我们把事情真正做到让每一@@个公务员围绕着企业的事情来打造@@，真正的以@@企业服务为中心@@。
2.诊间结算@@
诊间结算@@，实现扫码就医@@、医保自@@费费用一@@键结算等@@。用手机扫码看@@诊@@，不用带健康卡或社保卡@@，只带手机看@@病即可@@。因为@@我们是通过@@实名认证@@，每个人会生成一@@个唯一@@二@@维码@@@@，就诊时扫二@@维码@@@@，医生开的药方可以@@直接在里面确认@@，等走到药房药就已经准备好了@@，减少了排队时间@@，预约时间精确到@@15分钟以@@内@@，不用二@@次@@预约@@。从看@@病到取药比原来的时间缩短了四@@十分钟至一@@个小时左右@@，减少了在医院无效的排队等待@@。
3.随手拍@@
随手拍@@，用于城市@@治理@@，或者说全民参与城市@@治理@@，之前厦门@@也有随手拍@@@@，比如说公安涉及公众安全的@@、城管涉及到城市@@治理的@@、交通部门涉及运营的@@，但老百姓不太清楚这个事情要给哪个部门@@，如果投给不对的部门@@，部门将不予接收@@，所以@@@@我们把它全部注册到@@“i厦门@@”平台@@上@@，“i厦门@@”实名注册以@@后跟@@“政企直通车@@”一@@样@@，会制定一@@套完整的管理办@@法@@，包括积分奖励@@。以@@我为例@@，一@@天@@我发现井盖碎了@@，随手拍@@张照片传到@@“i厦门@@”上去@@，没过几分钟@@12345就接受了反馈意见@@，第二@@天@@下午井盖就修好了@@，第三@@天@@垃圾也清理完毕了@@，还得到了两百积分@@，这让我非常有成就感@@。
4.出入境@@赴金游@@@@
新华社和中央电台都有报道@@，很多人纳闷说这是给福建省@@以@@外的其他大陆居民提供的服务@@，与厦门@@市@@民没有关系@@。这里我需要解释下@@，因为@@“赴金游@@”具有自@@由性@@，但国家移民局给厦门@@的一@@个政策就是除了本省@@以@@外的居民都可以@@到厦门@@去@@“赴金游@@”，但必须是组团@@，就是要通过@@报名参加@@，之前是大概要@@3-5天@@，把大量照片以@@及个人资料交给旅行社@@，然后@@由旅行社进行办@@理@@，一@@个人现场填表@@、办@@手续需要三@@小时@@，窗口排得非常满@@。出入境@@“赴金游@@”做成后能缩短时间@@，可以@@选中我们核准的十九家旅行社中的一@@家直接上传照片与身份证@@，然后@@“秒批@@”通过@@，等出发金门时@@，在码头只需花五分钟验证签字@@，就可以@@去金门了@@，厦门@@到金门每天@@有三@@十多个班次@@@@，坐船需要半个小时@@。所以@@@@这是造福于我们十三@@亿大陆居民的好事@@，2017年@@来厦门@@旅游的人次@@是@@7800万@@，厦门@@旅游到金门非常便利@@。
（二@@）“i厦门@@”表现形式@@
“i厦门@@”表现形式@@有@@PC网页版@@@@、APP版@@、微信版@@@@、自@@助终端版@@四@@种表现形式@@@@。
三@@、厦门@@市@@民卡@@APP
厦门@@市@@民卡@@APP，这个是虚拟卡@@，初衷就是每人有太多的卡@@，他是每个人唯一@@的一@@个厦门@@卡@@，可以@@坐公交@@、去图书馆借书等@@。我们食堂吃饭是有补贴的@@，财政给食堂的钱是固定的@@，食堂的人发现很多人拿着卡进来吃饭@@，其中很多人借给其它人的卡来吃@@。因此食堂开始扫码@@，扫码必须在手机上@@，而你的手机是不大可能借给别人@@，对我们内部讲@@，我们机关食堂第一@@天@@扫码吃饭@@，就拦截了五百个不是机关的人@@。厦门@@有十万@@台胞@@，台胞在厦门@@也可以@@和厦门@@市@@民一@@样@@的使用市@@民卡@@。
四@@、家住厦门@@@@
很高兴这次@@国脉@@给我们评的奖@@，“i厦门@@”好比是一@@个刚刚出生不久的婴儿@@。最近中央电视台特别播出了我们这个小区共治平台@@@@，中央政法委对我们这个平台@@特别地重视及认可@@。建设背景是@@，我们每个人都是住在一@@个小区里面@@，小区里面有物业公司@@、业委会@@、居委会@@。基本上大部分居民和物业是对立的@@，物业公司觉得居民不交物业费很难管@@，居民觉得物业公司收了物业费管得差@@，后来成立了业委会@@@@，业委会@@由住建委申请到了机构代理@@，他也可以@@通过@@法人去申请@@，业委会@@大家以@@为可能是利益平衡的@@，但并不是@@，业主@@是选择业委会@@去代表自@@身利益的@@。但有的小区的业委会@@把物业赶走了@@，它来管物业@@，然后@@他跟业主@@之间又形成了新的矛盾@@，所以@@@@这个小区到底@@“由谁来管@@”一@@直是个难题@@。
最后@@，还是由政府来挑起担子@@，建一@@个这样的管理平台@@@@，业委会@@、居委会@@、业主@@、物业四@@方一@@起来用@@。居委会@@没有任何平台@@和网络手段@@，因为@@网格化平台@@只到居委会@@@@，到不了物业@@，居委会@@通知物业小区的居民都是传统的上门@@、贴传单或一@@个个电话@@，方式很落后@@、工作量很大@@。该平台@@建成后居委会@@很高兴@@，发布信息都是点对点@@，并且后台数据@@全部打通@@，包括实名认证的家庭住址等@@，居委会@@人员可以@@点对点传达@@；物业也高兴@@，因为@@工作可以@@实现精准化管理@@，而且后台都可以@@看@@到@@，人员可以@@精简一@@半@@，把省@@下来的工资拿出@@25%再给其它工作人员@@，可以@@提高工作人员积极性@@，此举让物业也尝到好处@@。
业委会@@的问题是成立业委会@@特别难@@，规定是要有三@@分之二@@的业主@@投票才可以@@通过@@@@，业主@@很多人是买了房子没在这住@@，或者是海外的@@，要让他们到现场开会非常难@@，现在我们搞了一@@个@@“线上投票系统@@”，就可以@@随时随地在规定时间内进行投票@@。另外@@，在这个平台@@上@@任何事情都有公示@@，后台全部打通@@，会允许它做一@@些商业化合作@@，当然是在政府的合情管控下@@，它可以@@把周边许多服务都整合起来@@，比如一@@个小区周边有六家店@@，都到居委会@@来说各自@@的优势@@，那么可以@@让他们六家去竞争@@，把最好的那一@@家给放到这个平台@@上@@来@@，类似这种当地的土特产也都可以@@放到这个平台@@上@@来@@，这是一@@个尝试@@，目前很受欢迎@@。
附@@：国脉@@，是领先的大数据@@治理@@和数字政府@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一@@体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@@@、智慧政府和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务中心等政府客户@@、中央企业和金融机构@@。自@@2004年@@成立以@@来@@，已在全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，连续多年@@开展中国政府网站@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府理念@@，首创智慧城市@@@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和影响力名居榜首@@。
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