2019年@@2月@@20日下午@@，由国脉@@研究院@@与清华大学国家治理研究院主办@@，上海国脉@@互联知政信息咨询@@有限公司@@、国脉@@研究院@@数字经济@@研究所@@联合承办的@@“首届长三@@角地区营商环境@@@@专题论坛@@”在上海隆重召开@@。以@@“提升营商环境@@@@@@，助推数字经济@@@@”为主题@@，共有来自@@长三@@角地区及部分其他省市电子政务@@@@、智慧城市@@、大数据@@@@、营商环境@@@@相关政府主管领导@@，行业专家和园区@@、开发区@@、国内优秀企业代表等近@@200余人参会@@。
本文系上海国脉@@知政总经理@@张幸瑾@@先生于本次@@会议上的演讲@@，内容通过@@现场速记整理@@，未经本人审核@@。
【上海国脉@@知政总经理@@ 张幸瑾@@】
各位领导@@，大家下午好@@，我将就一@@流营商环境@@@@助推器@@这个主题@@，向大家介绍下上海国脉@@知政新推出的营商通@@产品@@。
一@@、营商通@@诞生背景@@
我们先看几组数据@@@@，刚汪老师@@（注@@：国家行政学院教授汪玉凯@@@@）及杨董@@（注@@：国脉@@集团董事长杨冰之@@）其实也都提到过@@，全球企业开办@@时间由@@47天@@缩短至@@20天@@，说明现阶段营商环境@@@@优化仍有较大提升空间@@@@。同样@@，目前中国位列全球营商环境@@@@排行第@@46名@@，也依然有较大优化空间@@@@。
通过@@王博士@@（注@@：国脉@@研究院@@数字经济@@研究所@@副所长王芹@@）刚才的演讲@@，我们可以@@了解到@@，当前存在企业开办@@@@、进出口退税等系列问题@@。我大致概括了下@@，当前营商环境@@@@存在透明@@、公平@@、服务@@、规范@@、成本@@、便利@@、稳定@@、环境@@、投诉环节及开放包容等十大待解决问题@@。那么@@这十大问题如何解决@@、如何更好地为法人提供更高效@@便捷的服务@@@@？我认为可通过@@@@@@“三@@减一@@优@@”（减材料@@@@、减环节@@、减时间@@、优化主题服务@@@@@@）的方式来进一@@步拓展相关服务@@@@，从而全面提升营商环境@@@@@@@@。从国家政策角度来看@@，在座诸位应相当熟悉@@，从国发@@35号文@@到@@27号文@@、32号文@@，都明确提出要高度重视营商环境@@@@@@。因此在国家高度重视@@、营商环境@@@@优化迫在眉睫的背景之下@@，国脉@@营商通@@应运而生@@。
二@@、营商通@@功能介绍@@
现在展示的是营商通@@后台的一@@个界面@@，上面是一@@整套优化营商环境@@@@的服务@@功能合集@@。国脉@@营商通@@可以@@解决之前提到的很多问题@@，具体有十大功能@@：数据@@可视化@@、事项登记@@、事项清洗及事项优化@@@@、供需对接@@、主题服务@@@@、多表合一@@@@、模板@@库@@、政策库@@、营商环境@@@@评估@@。通过@@营商环境@@@@整套生命流程提出一@@整套解决方案@@，从前期资产登记到后期营商环境@@@@评估@@@@，真正把营商环境@@@@优化工作形成一@@个完整的闭环@@，并提供相应服务@@@@。
（一@@）数据@@可视化@@
通过@@数据@@可视化@@@@，能对整个地区的事项@@、主题事项@@、材料@@、模板@@、信息项基本情况等有较为全面的了解@@，可直观@@、高效@@、形象的为领导展示@@，并在一@@些大数据@@@@应用终端中进行展示@@。
（二@@）事项登记@@
事项登记@@和传统事项管理系统有很大差别@@，除了基本事项管理功能@@，本系统还可将所有申请表@@、样章等系列字段罗列出来@@，一@@整套编辑操作均可在此系统中实现@@，便捷高效@@@@。
（三@@）数据@@清洗@@
清洗到底洗什么@@？有哪些内容需要清洗@@？假如我去办理@@“企业开办@@”相关事项@@，可能涉及营业执照@@、税务等内容@@，这些事项可能需要多次@@提交身份信息@@、企业住所信息等@@，如果把所有涉及的内容进行梳理@@，包括办理流程逻辑关系清晰与否@@、到底需要哪些相关材料@@@@、哪些材料@@或字段是重复的@@，全部梳理顺畅后@@，通过@@手动及自@@动清洗完成比对@@。
营商通@@可以@@实现一@@数一@@源@@，重复的数据@@@@、不同的数据@@最终指向同一@@实体@@，比如在民政我可能是男方姓名@@@@，到工商可能是法人姓名@@@@，最终指向的都是我本人@@，这些信息通过@@一@@系列手段可全部进行清洗@@。营商通@@已形成一@@整套清洗规则@@，规则配置好后@@，将相应内容通过@@规则进行清洗@@，可通过@@@@API导入@@方式@@，通过@@统一@@整体的一@@个接口去跟原先相应的系统对接@@，若无相关系统@@，可直接用材料@@库里的办事系统对接@@，把所有系统及字段级别全部梳理清楚@@。具体内容大家感兴趣的可移步展示区@@，大家可体验下营商通@@产品的功能@@。
（四@@）事项优化@@
我们是根据国家统一@@的标准与规范@@@@，从编码@@、事项类型等切入进行整体规范@@@@，通过@@标准化进一@@步强化事项的规范@@性@@、统一@@性@@，极大便利@@了下步审查工作@@。
（五@@）模板@@库@@与政策库@@@@
营商通@@的一@@大亮点是模板@@功能@@，模板@@是国脉@@@@的强项@@，是国脉@@@@14年@@政务@@咨询@@经验积累的底蕴所在@@，国脉@@在服务@@全国各大政务@@机构的过程中积累了诸多经验@@，当地的一@@些事项通过@@我们提供的模板@@@@，可看到尚有哪些内容需进一@@步完善@@。营商通@@与国策库中的数据@@相关联@@，国策库也是国脉@@@@新推出的一@@个平台@@@@，该平台@@收集了全国各地的政策@@，政策一@@经推出@@，国策库就马上收集@@。我参与过很多事项梳理@@，发现很多地方存在过期依据@@、兜底条款现象@@，通过@@整体系统比对@@，与国策库相关政策进行对比@@，可清晰发现办事指南中哪些相关政策法规是过期的@@、应该怎样优化@@。
（六@@）供需对接@@
供需对接@@功能@@，也是我们引以@@为豪的一@@个功能@@。浙江省大数据@@@@管理中心就使用了国脉@@的供需对接@@专业管理平台@@@@，刚才提到的身份证办理等@@，其实就是通过@@前期供需对接@@梳理后形成的一@@整套供需对接@@解决方案@@。实施部门首先提出数据@@需求@@，如人社局需要公安局提供身份证信息@@，需求信息发到公安后@@，公安对需求信息进行确认@@，经确认无误@@，公安负责提供数据@@@@，最终把一@@整套数据@@形成一@@个数据@@串@@。
（七@@）主题服务@@@@
国脉@@承接过多个省市的事项梳理项目@@，更加了解每个区数据@@治理@@的现状及问题@@。以@@开公司为例@@，所涉及的事项很多@@，从营业执照办理到备案@@、银行开户@@、交税@@、纳税@@、社保@@、办理社保@@@@、提交年@@报等@@，这么多事项怎么去做呢@@？首先需要梳理清楚办理事项的流程@@，根据前后之间的逻辑关系@@，自@@动筛选出与这个事项的逻辑关系@@，大致可看到@@1→2→3→4排列顺序@@，既可机器排序@@，后期若发现异常也可手工排序@@，排序后自@@动生成一@@整套办事流程@@，开公司即可通过@@@@这个流程进行@@。
（八@@）多表合一@@@@
把之前梳理顺畅的办理企业相关的所有表格融合成一@@张表格@@，通过@@营商通@@完全可将这些表格及其字段合并去重@@，删除无关字段@@。国脉@@14年@@的政务@@咨询@@智慧@@，成就优质模板@@@@，大到国家小到地市@@、区县@@，所有办事指南@@、通用材料@@都运用在模板@@库@@中@@，运用模板@@库@@帮助提升具体解决方案@@。
（九@@）营商环境@@@@评估@@
评估工作也是国脉@@@@知政的优势所在@@，刚王芹博士发布@@《长三@@角地区营商环境@@@@发展水平评估报告@@》，其实是依托营商通@@@@，通过@@人工与系统相结合的信息采集方式@@，大大减轻了工作压力及人为干预的不规范@@@@、不精准问题@@。
三@@、营商通@@助力营商环境@@@@优化@@
最后我们再来看几组数据@@@@。营商通@@能否实现@@“三@@减一@@优@@”还是要用数据@@来印证@@。对政府人员而言@@，通过@@使用营商通@@@@可实现@@70%的事项登记@@一@@步到位@@，85%的内容通过@@模板@@库@@自@@动填充@@，现在市面上不少产品@@，登录本区的一@@个相关办事系统过程繁琐@@、待填写内容多@@，增加工作人员压力@@，通过@@使用营商通@@@@， 85%的信息全部通过@@系统自@@动识别@@、导入@@，基本达到智能化水准@@。特别强调下供需对接@@@@，供需对接@@是当前热议的@@“最多跑一@@次@@@@” “不见面审批@@”的唯一@@出路@@，最终形成一@@整套多表合一@@@@的方式@@。
那么@@，营商通@@到底是谁来用@@？如何用@@？特色是什么@@？本产品面向两大群体@@，一@@是政府机构工作人员@@，另一@@个是国脉@@@@内部人员@@：政府人员运用营商通@@优化政府数据@@治理@@@@，发挥政务@@数据@@价值@@，提升工作效率@@，减轻工作负担@@；第二@@个使用主体@@是国脉@@@@内部人员@@，方便国脉@@人在为客户提供服务@@时更快速便捷地提升整体服务@@效能@@。营商通@@的三@@大特色@@，一@@个是新@@，是全国第一@@款@@；第二@@个是强@@，功能强大@@，整合了各地优势@@；第三@@个好@@，服务@@好@@、见实效@@。营商通@@以@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”模式为核心@@，利用先进技术@@，融合国脉@@智慧@@@@，助力建设更好的营商环境@@@@@@。
总结一@@下@@，通过@@“五@@化三@@减一@@优@@@@”，尽可能减材料@@@@@@、减环节@@、减时间@@、优化整体的布局@@。营商环境@@@@永远在路上@@，国脉@@营商环境@@@@服务@@在身边@@，营商通@@将为助力各地加速营商环境@@@@建设而努力@@，国脉@@智慧@@，成就客户@@。感谢大家@@，谢谢@@！
附@@:
国脉@@，是大数据@@@@治理@@@@、数字政府@@、营商环境@@@@、数字经济@@、乐动安卓app 专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+数据@@+平台@@+创新业务@@”五@@位一@@体服务@@模型@@，拥有数据@@基因@@@@(DNA)和水巢@@(DIPS)两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@@@，广泛服务@@于信息中心@@、大数据@@@@局@@、行政服务@@中心等政府客户@@、中央企业和金融机构@@。
自@@2004年@@成立以@@来@@，已在全国七@@大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@、国脉@@研究院@@（智慧城市@@研究中心@@、“最多跑一@@次@@@@”改革发展研究中心@@、营商环境@@@@评价中心@@、互联网@@+政务@@评价中心@@、数字经济@@研究所@@、政策研究所等@@），投资建设国脉@@智慧@@产业城@@；服务@@客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，并帮助客户积极打造智慧城市@@@@、数字政府@@、“最多跑一@@次@@@@”、“互联网@@+乐动安卓app ”等项目创新标杆@@；连续多年@@开展中国政府网站@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@@@等公益评估评选活动@@。
被业界誉为中国信息化民间智库知名@@品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@@@、最多跑一@@次@@@@事项梳理@@、营商通@@等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和影响力名@@列前茅@@。
