2019年@@2月@@20日下午@@，由国脉@@研究院@@与清华大学国家治理研究院主办@@，上海国脉@@互联知政信息咨询@@有限公司@@、国脉@@研究院@@数字经济@@研究所@@联合承办的@@“首届长三@@角地区营商环境@@专题论坛@@”在@@上海隆重召开@@。以@@“提升营商环境@@@@，助推数字经济@@@@”为主题@@，共有来自@@长三@@角地区及部分其他省市电子政务@@@@、智慧城市@@、大数据@@@@、营商环境@@相关政府主管领导@@，行业专家和@@园区@@、开发区@@、国内优秀企业代表等近@@200余人@@参会@@。
本文系长江三@@角洲城市发展研究中心副秘书长@@@@、南京市政府信息中心经济预测部原主任张启祥@@先生于本次@@会议上的演讲@@，内容通过现场速记整理@@，未经本人@@审核@@。
【长江三@@角洲城市发展研究中心副秘书长@@ 张启祥@@】
很荣幸今天跟大家分享@@自@@己的认知@@，刚才杭州的张主任@@（注@@：杭州市大数据@@@@管理服务中心副主任张斌@@）也讲了很多@@，给了我们一@@些思考@@；南京的同事做了一@@些亮点@@，我今天想和@@大家分享@@一@@下@@。看到现场的听众@@、一@@线城市政策制定者这么年@@轻@@，这也标志着长三@@角营商环境@@本身具备的软实力@@。
首先用这几张图@@给大家一@@个时空观@@，图@@1是清明上河图@@@@，在@@900多年@@前的宋朝@@，已经有@@20%的朝廷官员是外国人@@@@，到现在@@一@@位美国的经济学家还在@@拓展研究宋代中国的粮食供应体系@@；图@@2是上世纪@@40年@@代@@，南京新街口邮局报摊上的场景@@，有时代周刊@@、新闻周刊等等@@，当时十分开放@@；图@@3是我们现在@@所在@@的地方@@，光亮代表繁荣程度@@，这张图@@证明长三@@角最繁荣的地方是上海@@；图@@4是长三@@角地区居民小组查账@@，是一@@个微观的政治场景@@，也是最原始@@、最微观的民主形式@@。
一@@、新时代社会发展@@
新时代社会发展@@的内涵@@,从十七大@@、十八大以@@来讲了很多@@，主要分为以@@下几点@@：一@@是自@@主创新@@，转变发展方式@@；二@@是调整产业结构@@，从较低级形式向较高级形式转化@@；三@@是区域协调@@发展@@，实现全体人@@民共同富裕@@。那么@@，从新时代社会发展@@的内涵@@来看@@，和@@谐社会是一@@个全面系统的目标@@，全面小康社会应该是为了人@@的生存@@、享受和@@发展的社会@@，今后十年@@社会发展方向是@@以@@人@@为本@@、用大数据@@@@思维@@推进@@社会治理精准化@@。因此@@，我们要不断强化大数据@@@@思维@@，利用大数据@@@@的优势@@@@，推进@@社会治理精准化@@@@。
二@@、中国经济高质量发展内涵@@
供给侧结构性改革是高质量发展的内涵@@，供给侧改革实质上就是改革公共政策的产生@@、输出@@、执行以@@及修正和@@调整方式@@，更好地与市场导向相协调@@@@。个人@@认为@@，需求导向的重要性远远超过目标导向@@和@@问题导向@@，因此@@，在@@营商环境@@应用到实际的时候@@，先从需求出发@@，问题是第二@@位@@，若找不准需求@@，问题都是伪命题@@，希望党员干部今后多多重视民生需求@@。
经济高质量发展的核心动力是@@“科技创新@@”和@@“制度创新@@”。改善营商环境@@也是中国经济迈向高质量发展阶段的要求@@。
三@@、相关动态信息@@
中国的人@@工智能在@@全世界实质上是领先的@@，我们的原创弱一@@些@@，比如@@60%的原创都是美国@@、日本@@，但是@@70%以@@上的应用都是在@@中国@@，举个例子@@，在@@中国四@@五@@线城市的农贸市场都能实现在@@线支付@@，放眼世界@@，中美资产争夺主动权@@，我们的融资在@@世界也处于领先地位@@。目前的信息量表明@@，我们对@@AI的应用已经超过了美国@@，只是原创还欠火候@@，希望各位技术人@@员再努力@@。
全球百分之七十的国家不承认我国市场的经济地位@@，要改变这个状况有很多工作要做@@。国家发改委为改善营商环境@@提前做了很多研究@@，将中国行政效率及营商环境@@的优势@@发挥好@@，这是应对国内外风险的利器@@！
四@@、营造@@良好营商环境@@的积极意义@@
优化营商环境@@有一@@个非常重要的意义@@，就是破除@@“歧视文化@@”。在@@中国有太多的@@“歧视文化@@”，个人@@认为@@改变歧视@@，营造@@“全民受尊重@@”的社会氛围@@，是营商环境@@的最佳境界@@，“全民受尊重@@”的社会氛围@@才是我们营商环境@@底气的底气@@、根石的根石@@。
关于机遇@@、挑战@@、优势@@、劣势就不用多讲@@，我们最大的优势@@就是党的领导以@@及高效的行政能力@@，把政策落实到实处@@。
五@@、南京的实践@@
（一@@）优化理念@@
理念是需要优化的@@，优化公平公正的法治化环境@@，实施严格的知识产权保护@@。抓紧建立营商环境@@的评价机制@@，国脉@@开了个好头@@，长期在@@中国信息行业做指标测评@@，指标测评是行政能力的一@@种体现@@。十六@@大开始就讲我们要提高治理能力@@，指标测评就是最好的一@@种方式@@。
（二@@）目标导向@@
打造@@服务企业@@“一@@网通办@@”总门户@@。以@@数据@@融合驱动流程再造@@，以@@业务协同促进效能提升@@；以@@诚信体系创新服务手段@@，不断推进@@审批服务扁平化@@、便捷化@@、智能化@@，让数据@@多跑路@@、群众少跑腿@@；促进南京经济和@@社会等各方面协调@@@@、可持续发展的需要@@，项@@目建设符合国家相关政策@@。
南京市政府提出@@“受理前指导@@服务最优@@，受理后办结时间最短@@”的总体目标@@，这个目标很接地气@@。我想这个导向分两种@@，一@@种是主动性导向@@，一@@种是被动性导向@@，导向性的资源是营商环境@@中最缺的资源@@。
（三@@）树代办咨询@@服务品牌@@
南京形成代办服务网络@@，为南京各类项@@目提供无偿咨询@@@@、指导@@、协调@@、代办等全方位服务@@。各级专@@（兼@@）职代办员@@331人@@，累计服务项@@目@@2529项@@，总投资额约@@10333亿元@@。并且设立了专门话务席位@@，建立专项@@知识库@@，已涵盖权力事项@@和@@公共服务事项@@约@@18万条@@。
（四@@）流程优化@@
配合推进@@@@“多评合一@@@@”，建立中介机构库@@，开设@@“多评合一@@@@”综合窗口@@，落实专人@@负责工程咨询@@类中介机构入库和@@项@@目建设单位需求审核工作@@，实现了服务规范管理新模式@@。
（五@@）打造@@“一@@网通办@@”总门户@@
企业信用承诺履约情况纳入市公共信用信息平台@@@@，依法公开公示@@，各部门实施联动奖惩@@，对诚信当事人@@给予@@容缺办理@@、绿色@@通道政策激励@@，对失信当事人@@实施限制或禁入等惩戒制度@@。值得一@@提的是容缺办理@@@@，这个受到了很多企业的欢迎@@，企业在@@办理过程中出现部分材料缺失@@，如果缺失的材料可用其他材料代替@@，仍可办理此项@@业务@@，缺失材料可后续补齐@@。
另外南京有一@@个@@“我的南京@@”APP，已经拥有@@280万实名用户@@，占@@1/4南京人@@口@@，其中南京市企业法定代表人@@的用户有@@10余万人@@@@。
六@@、未来努力方向@@
未来的努力方向@@，最重要的是这四@@个部分@@，加强市区上下联动和@@系统联通@@；完善牵头部@@门协调@@推进@@机制@@；加大持续开展常态化自@@查@@；多措并举提升群众感受度@@。
“便民为民敬畏民@@，便民利民不扰民@@；敬业爱业且知业@@，勤政廉政又精政@@”，这个和@@谐的场面是我对美好社会的期许@@。
附@@：
国脉@@，是大数据@@@@治理@@@@、数字政府@@、营商环境@@、数字经济@@、乐动安卓app 专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+数据@@+平台@@+创新业务@@”五@@位一@@体服务模型@@，拥有数据@@基因@@@@(DNA)和@@水巢@@(DIPS)两大系列几十项@@软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府和@@智慧企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@@@局@@、行政服务中心等政府客户@@、中央企业和@@金融机构@@。
自@@2004年@@成立以@@来@@，已在@@全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@、国脉@@研究院@@（智慧城市@@研究中心@@、“最多跑一@@次@@@@”改革发展研究中心@@、营商环境@@评价中心@@、互联网@@+政务@@评价中心@@、数字经济@@研究所@@、政策研究所等@@），投资建设国脉@@智慧产业城@@；服务客户@@2000余家@@，执行项@@目@@5000余个@@，并帮助客户积极打造@@智慧城市@@@@、数字政府@@、“最多跑一@@次@@@@”、“互联网@@+乐动安卓app ”等项@@目创新标杆@@；连续多年@@开展中国政府网站@@@@、智慧城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。
被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项@@梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占@@有率和@@影响力名列前茅@@。
