持续深入推进@@的@@“放管服@@”改革@@，已在各地摸索出一些经验@@，地方政府的官员期待能够在宏观政策层面@@，出台一些规范性的引领文件@@。3月@@3日下午@@，全国人大代表@@、湖南省娄底@@市市长杨懿文@@在接受记者独家专访时表示@@，深化@@“放管服@@”改革@@重点在减事项@@@@@@、优服务@@，地方政府在推进过程中遇到的一些问题@@，需要从国家层面加强顶层设计@@。
杨懿文@@透露@@，娄底@@市把深化@@@@“放管服@@”改革@@作为激发市场活力@@、增强内生动力@@、释放内需潜力的抓手@@，深入推进@@“只跑一次@@@@”改革@@，大力推行@@“互联网@@+政府服务@@”，截止到目前@@，梳理@@“只跑一次@@@@”事项@@@@1007项@@，完成@@91.9%，企业登记压缩至@@8.5个工作日@@，不动产登记压缩至@@5个工作日@@。
他坦言@@，娄底@@市在推进@@“放管服@@”改革@@中取得一些成绩@@，也遇到一些阻力和困难@@。有一些是自身原因造成的@@，比如放权不彻底@@、管理不到位@@、服务不优化等@@，要采取措施解决@@。也有一些是客观条件原因造成的@@，比如法律保障跟不上@@、统筹协调不到位@@、改革@@模式不统一等@@，需要从国家层面加强顶层设计@@，进一步释放@@“放管服@@”的活力@@。
在杨懿文@@看来@@，最近几年@@，地方政府一直在努力推进@@“放管服@@”改革@@，各地都出台很多措施@@，需要总结经验@@。他强调说@@，当前已进入到需要上级主管部门确定标准的阶段@@，要从国家层面研究怎么样减事项@@@@@@，哪些事项@@@@是非审批不可@@，哪些可以作为备案管理@@，还有哪些完全可以让市场起作用@@，而不是简单要求@@“只跑一次@@@@”或者@@“不跑一次@@@@”。
“经过我们的梳理@@@@，市级政府@@‘只跑一次@@@@’事项@@@@就有@@1007项@@，因此@@，政府审批的要害是要减少审批事项@@@@@@，其次@@才是改变审批的方式@@，应该将审批局限在非常小的范围@@。”杨懿文@@认为@@，减掉事项@@@@数量本身比形式上的创新更重要@@。
过去一年里@@，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预@@，发挥市场在配置资源中的决定性作用@@，已经逐渐成为共识@@。杨懿文@@认为@@，要让市场起决定性作用落到实处@@，就要对地方政府设定刚性要求@@。对市级政府@@而言@@，要先将@@1007项@@合并和减少@@，甚至不审批@@，在减少审批之后再规范工作流程@@、创新流程@@，形成新的规范@@，最终形成为企业和企业家服务的新治理结构和治理机制@@，才能让@@“放管服@@”改革@@取得很好的效果@@。
“政府机构改革@@目前推进进展较慢@@，这与政府的工作事项@@@@太多有关系@@，机构改革@@需要通过减事才能减人@@，要考虑怎么把工作量降下来@@。”杨懿文@@说@@，“放管服@@”改革@@要与机构改革@@同步推进@@，机构改革@@是@@“放管服@@”改革@@的一个重要方面@@。
杨懿文@@强调@@，“放管服@@”改革@@是营商环境@@改善的一个方面@@。政府的服务环境如果完全开放@@，符合依法行政和诚信的治理体系@@，企业和企业家在经营活动中可以获得良好的服务@@，将有利于改善营商环境@@@@。而部门之间信息壁垒的打破@@，信息共享和大数据兼容形成综合数据共享平台@@@@，将有利于地方政府在治理过程中形成新的诚信管理机制@@，降低诚信成本@@，为高质量发展创造一个良好的坏境@@。
