4月@@2日@@，由国脉研究院@@、清华大学国家治理研究院共同主办@@，广东国脉信息发展有限公司@@、国脉数字经济研究所@@、蟠桃会@@等联合承办的@@@@“2019 珠三@@角营商环境@@专题论坛@@”在广州@@召开@@，以@@“提升营商环境@@@@，助推数字经济@@”为主题@@，共有来自珠三@@角地区@@及部分其他省市@@电子@@政务@@、智慧城市@@@@、大数据@@、营商环境@@相关政府主管领导@@、行业专家和园区@@@@、开发区@@@@、国内优秀企业代表等@@200余人参会@@。
本文系肇庆@@市@@@@乐动安卓app 数据管理局副局长王富权@@先生于本次@@会议上的@@主题演讲@@，内容通过现场速记整理@@（要点@@），未经本人审核@@。
关于营商环境@@优化这一@@主题@@，本场会议有着诸多优秀地区@@案例分享@@@@，如福田区@@@@、禅城区@@等@@，肇庆@@深受启发@@。今天@@围绕全力塑造营商环境@@肇庆@@新@@优势@@的@@话题@@，我想作三@@个@@内容的@@经验分享@@@@：一@@是@@背景介绍@@@@，二@@是@@@@“数字政府@@”综合改革@@助力营商环境@@优化@@，三@@是@@肇庆@@市@@营商环境@@亮点@@@@。
一@@、背景介绍@@
近几年@@@@，通过对@@“数字政府@@”的@@建设和推进@@@@，营商环境@@得到了很大改善@@。肇庆@@在企业开办开放度上曾排名@@倒数第一@@@@，2016年@@调研抽查肇庆@@某县@@，其企业名@@称核准审批方面用时需@@20天@@；对企业开办改革@@@@，肇庆@@市@@市@@监局存在较大压力@@；针对这一@@状况@@，市@@委书记相当重视@@，并组织推进@@营商环境@@优化相关工作@@。如今@@，肇庆@@在营商环境@@方面已取得一@@定成效@@。
（一@@）政策层面@@
党中@@央@@、国务院及广东省委省政府高度重视营商环境@@优化@@，基于@@《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一@@步推动优化营商环境@@政策落实的@@通知@@》（国办发@@〔2018〕104号@@）、《广东省深化营商环境@@综合改革@@行动方案@@》（粤办发@@〔2018〕27号@@），肇庆@@方面也先后发布了@@《肇庆@@市@@人民政府办公室关于加快建设我市@@营商环境@@主题服务系统的@@通知@@》（肇府@@办函@@〔2018〕176号@@）《肇庆@@市@@深化商事制度改革@@行动方案@@》(肇府@@〔2019〕1号@@)等系列文件@@。
（二@@）肇庆@@决心@@
2019年@@1月@@，肇庆@@市@@市@@委书记赖泽华在市@@委十二@@届八次@@全会上提到@@：要突出抓好@@“数字政府@@”改革@@建设工作@@。把@@“数字政府@@”建设作为@@“一@@把@@手工程@@”“集体工程@@”，努力抓好抓实抓出亮点@@，特别是@@注重结合@@“放管服@@”改革@@工作来@@优化营商环境@@和提升利企便民服务水平@@，使我市@@@@“数字政府@@”建设进入全省前三@@甲@@、全国前十名@@@@，努力打造一@@张独具@@“肇庆@@模式@@”特色的@@数字名@@片@@。
二@@、“数字政府@@”综合改革@@助力营商环境@@优化@@
根据新@@华网@@@@2018版@@“电子@@乐动安卓app 能力指数报告@@”，肇庆@@市@@综合指数位列全省第@@4名@@、全国第@@19名@@；广东省省情调查研究中@@心@@、广东省社会科学院绩效评估中@@心发布的@@@@《2018年@@广东省地方服务型政府建设系列调研报告@@》中@@，肇庆@@市@@公共服务满意度位居全省第四@@@@，其中@@端州区@@在被调研的@@@@122个@@县@@（市@@、区@@）中@@位居第四@@@@。
（一@@）全力塑造营商环境@@肇庆@@新@@优势@@
坚持@@“五@@个@@引领@@”，努力打造国家级新@@区@@@@、肇庆@@建设粤港澳大湾区@@连接大西南枢纽门户城市@@的@@核心载体和大湾区@@高质量发展新@@引擎@@。五@@个@@引领@@包括@@：①以@@高品质的@@市@@政设施和生态环境为引领@@；②以@@高端医疗@@、教育@@、文化@@、体育等公共服务为引领@@；③以@@高端产业和龙头项@@目为引领@@；④以@@高效优质的@@政务环境为引领@@；⑤以@@高端人才为引领@@。
对标香港@@、澳门@@、广州@@、深圳等先进地区@@@@，以@@推进@@@@“数字政府@@”建设为主要抓手@@，积极构建国际化@@、法治化@@、便利化的@@一@@流营商环境@@@@，推动从@@“老三@@拼@@”（拼资源@@、拼优惠@@、拼政策@@）向@@“新@@三@@比@@”（比效率@@、比服务@@、比配套@@）转变@@。
（二@@）推进@@“简政减证@@”
1、服务效能@@“加法@@”：在全省率先完成@@乐动安卓app 事项@@@@实施清单@@“十统一@@@@”梳理和录入工作@@。一@@是@@取消@@、调整@@720项@@行政职权@@（其中@@取消@@32项@@，调整@@688项@@），二@@是@@@@分两批取消涉企涉民的@@证明事项@@@@共@@158项@@。
2、行政审批@@“减法@@”：全面升级软硬件@@，推进@@“一@@门受理@@、一@@网@@通办@@、一@@次@@办成@@”。当前@@，新@@乐动安卓app 大厅占地面积@@1.6万平方米@@；实现@@全市@@@@50个@@部门@@770多项@@事项@@@@@@（包含公共服务事项@@@@@@）全面进驻@@；实现@@“零跑动@@”事项@@@@314项@@，一@@次@@办成@@事项@@@@@@980项@@。
三@@、肇庆@@市@@营商环境@@亮点@@
（一@@）不动产登记@@ “一@@次@@办成@@”
肇庆@@率先上线应用全省第一@@个@@优化营商环境@@专题系统建设成果@@——不动产登记@@受理平台@@@@，通过整合国土@@、税务@@、住建@@、财政@@、法院@@、银行等多个@@部门@@@@，提供不动产登记@@一@@站式办理服务@@，实现@@“一@@个@@平台@@@@、一@@个@@窗口@@、业务场景化@@、3-5天@@出证@@、一@@次@@办成@@”目标@@。
（二@@）企业开办一@@天@@办成@@
通过一@@门式一@@网@@式公共服务综合信息平台@@@@、乐动安卓app 网@@、粤省事@@、行服中@@心开办企业综窗申报@@，采集企业名@@称@@、经办人信息@@、银行预约信息@@，以@@数据交换共享方式@@，实现@@企业开办一@@天@@办成@@@@。
（三@@）获得电力一@@站服务平台@@@@
肇庆@@通电工作基础与服务本身做较好@@，具体情况包括@@：①覆盖@@74项@@行政事项@@@@@@、5项@@电网@@服务@@。其中@@市@@级审批的@@相关事项@@@@@@4项@@、全市@@所有县@@（市@@、区@@）事项@@@@70余项@@@@；电力用电申请@@、电费查询等@@5事项@@@@。②涉及@@4个@@职能部门@@。涉及@@到的@@市@@直部门包括城乡规划@@、住建@@、交通运输@@/公路@@、城市@@综合管理等@@4个@@局委办@@。③对接多家业务审批系统@@。已对接市@@垂系统有规划局信息管理系统@@、一@@门式一@@网@@式审批平台@@@@、广东电网@@公司营销系统等@@。
（四@@）全面推进@@工程建设项@@目审批制度改革@@@@
肇庆@@实现@@率先在@@乐动安卓app 网@@上线工程建设审批管理平台@@@@，其中@@个@@性化@@、图形化场景式流程导航@@功能属全省首创@@，实现@@流程全面优化@@，审批事项@@@@从@@56个@@精简到@@45个@@；申请表单由@@209个@@数据项@@减少至@@72项@@；行政许可审批总时长从@@238天@@压缩到@@62天@@完成@@。全面落实国家@@“四@@个@@统一@@@@”，统一@@审批流程@@、统一@@信息数据平台@@@@、统一@@审批管理体系@@、统一@@监管方式@@；实现@@“四@@个@@一@@@@”目标@@，一@@张蓝图@@、一@@个@@窗口@@、一@@张表单@@、一@@套机制@@。
（五@@）“双容双承诺@@”实现@@项@@目直接落地@@
“双容双承诺@@”是@@制度性改革@@@@，主要是@@对已经依法取得用地的@@产业类的@@项@@目以@@及@@“工改工@@”的@@“三@@旧@@”改造工程@@，通过项@@目专人跟进@@、流程制度化@@、事项@@@@标准化等方式@@，推动产业项@@目直接落地建设@@。现已实现@@@@30多家企业签名@@承诺@@。
（六@@）万企诉求平台@@@@
该平台@@是@@今年@@重点打造平台@@@@，是@@营商环境@@重要措施@@，企业发生什么困难可以@@通过平台@@提出@@，通过梳理企业各类诉求@@、准确定位企业问题@@，做到分析制约发展因素@@，制定企业帮扶措施@@，解决企业堵点难点@@，并且定期跟踪落实反馈效果@@。
（七@@）全省第一@@个@@地市@@开展营商环境@@榜单测评@@
委托第三@@方独立开展我市@@营商环境@@榜单测评@@，形成@@《2018肇庆@@县@@(市@@、区@@)营商环境@@评测报告@@》《2018肇庆@@市@@直单位营商服务效能@@评议报告@@》，实现@@“以@@评促建@@”。
推进@@营商环境@@优化工作需要我们进一@@步转变@@观念@@，加大改革@@力度@@。数字政府@@改革@@建设将促进我们思想观念的@@转变@@@@。很多人说我们的@@改革@@现到了@@“深水区@@@@”，是@@“啃骨头@@”的@@阶段@@，这说法会成为个@@别部门不想改革@@的@@借口@@。我认为现在的@@改革@@处于初级阶段@@，仍处于相对容易改革@@的@@时候@@，这需要我们各级政务局主动协调各职能部门推进@@@@乐动安卓app 改革@@，取得更大成效@@。
