4月@@2日@@，由国脉研究院@@、清华大学国家治理研究院共同主办@@，广东国脉信息发展有限公司@@、国脉数字经济研究所@@、蟠桃会@@等联合承办的@@“2019 珠三@@角营商环境@@专题论坛@@”在@@广州召开@@，以@@“提升营商环境@@@@，助推数字经济@@”为主题@@，共有来自珠三@@角地区@@及部分@@其他省市@@电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据@@、营商环境@@相关政府主管领导@@、行业专家和园区@@@@、开发区@@@@、国内优秀企业代表等@@200余人参会@@。
本文系南都@@大数据@@研究院课题首席研究员@@赵安然@@女士在@@此次@@会议上的主题演讲@@，内容通过现场速记和录音整理@@，未经本人审核@@。
【南都@@大数据@@研究院课题首席研究员@@ 赵安然@@】
今天主要介绍南都@@大数据@@研究院在@@营商环境@@方面的研究课题@@。2018年@@10月@@习总书记视察广东时强调@@，广州要实现@@“老城市@@新活力@@”，在@@综合城市@@功能@@、城市@@文化综合实力@@、现代服务业@@、现代化国际化营商环境@@方面出新出彩@@。作为广州领先的媒体@@，南方都市@@报积极将自身置入时代坐标中@@，2018年@@2月@@正式成立大数据@@研究院@@，提出@@“打造中国最具影响力智库型媒体@@”，通过内容智库化@@、传播智能化建设@@，积极参与国家治理体系和治理能力现代化建设@@，研究院的理念是@@“政企之间@@，媒体为桥@@”；在@@推动营商环境@@出新出彩@@方面@@，南都@@积极响应@@，在@@去年@@@@启动了多个课题研究@@，主要从企业需求出发@@，为党政机关提供改善营商环境@@的建议@@，搭建政企之间@@的沟通平台@@@@，收集民意@@，辅助决策@@。以@@下我将以@@具体的四@@个课题研究成果@@，介绍我们的工作@@：
一@@、广东省@@“数字政府@@”改革建设课题@@
广东省@@是率先在@@全国部署数字政府@@建设的省份@@@@，2015年@@“粤省事@@”移动民生服务平台@@上线@@，标志着广东在@@数字政府@@建设方面取得重要成果@@。南都@@受委托深入介入数字政府@@建设工作@@，针对区@@域治理的特点展开研究@@，帮助党政机关解决具体问题@@，这一@@课题已被列入南都@@品牌课题研究之一@@@@。南都@@发挥民调中心的优势@@，通过收集@@3000份问卷@@，形成@@5万字民调报告@@，详细梳理出广东在@@数字政府@@建设中的堵点痛点@@。
聚焦到营商环境@@调研方面@@，我们特别关注企业设立登记@@@@、投资项目办理建设施工许可@@、不动产登记@@这三@@个主要环节@@@@。调研发现@@，在@@企业设立登记@@环节@@，微观的市@@场主体@@存在@@着开业容易但结业难的问题@@，政企分@@离后@@，后续的办证时间不可预估@@、申报材料指引不清晰及有企业担心申报材料泄露@@；在@@办理施工许可@@环节@@，各区@@没有统一@@申报材料@@，导致事项不能在@@全省全市@@通办@@；在@@不动产登记@@环节@@，最困扰的是房产和地税数据没有完全共享@@，造成一@@定障碍@@。针对上述问题@@，南都@@课题组提出@@了相关建议@@，也被广东省@@有关部门采纳@@。
2018年@@11月@@，广东省@@印发@@《数字政府@@建设总体规划@@》，特别对缩短企业开办与退出时间@@、优化项目施工许可及提升互联网@@+乐动安卓app 方面提出@@了新要求@@。南都@@在@@参与这个政策的前期调研中@@，真实反映了企业和公众的需求@@，让数字政府@@建设更加精准对接用户@@。此外@@，我们还设立了@@“数字政府@@”专题版面@@，定期发布各地市@@在@@数字政府@@方面的报道@@；围绕@@“粤省事@@”小程序创意传播@@，通过大数据@@方式呈现数字政府@@建设有关工作@@，彰显出智慧型媒体在@@传播上的优势@@。
二@@、广东民营经济@@发展课题@@
去年@@@@以@@来@@，“民营经济@@”一@@直是个热词@@，今年@@@@的国务院政府工作报告也提出@@要下大气力优化民营经济@@发展环境@@、努力保障良好的营商环境@@@@。南都@@去年@@@@发布@@《粤港澳大湾区@@珠三@@角九市@@民企扶持政策满意度调查报告@@》，梳理了@@9个城市@@@@5年@@来出台的@@300多个政策条款@@，对融资与财政支持@@、研发与技术支持@@@@、政府采购@@、用地政策@@、人才政策等五个领域的政策进行全面评估@@。
总体而言@@，珠三@@角地区@@政策数量大@@、质量高@@，其中@@9个城市@@@@中深圳综合表现最佳@@，政策数量多@@、覆盖面广@@、创新性强@@、支持力度大@@，为深圳民营企业的发展提供了良好的政策扶持体系@@。广州在@@此次@@评估中排名第三@@@@，广州政策对小微企业最友好@@，但是缺乏创新性@@。
从对@@300多家民营企业进行问卷调查的结果显示@@，企业对政策知晓度是@@4.8分@@（满分@@@@10分@@），知晓度偏低@@，其中@@人才引进激励政策知晓度最高@@，政府采购@@优惠政策知晓度最低@@。企业对政策满意度是@@4.47 分@@（满分@@@@10分@@），未达到合格线@@，其中@@满意度最高的是扶持技术研发政策@@，满意度最低的是用地政策@@@@。
三@@、城市@@营商环境@@课题@@
具体来看一@@个城市@@@@的营商环境@@评估@@，2018年@@10月@@广州市@@出台@@《广州市@@营商环境@@综合改革试点实施方案@@》，也就是广州营商环境@@改革@@1.0版本@@，南都@@城市@@营商环境@@课题@@组基于大数据@@研究和分@@析@@，深入一@@线企业调研@@，发布了@@《2018广州市@@营商环境@@研究报告@@》，报告显示广州企业对营商环境@@满意度为@@75%，比@@2017年@@略有上升@@，有超过六成的企业希望@@“降低企业税费负担@@”“降低用工成本@@”“提升政府办事效率@@”“降低政府扶持门槛@@”。随后广州市@@发改委向南都@@搜集了报告中所提到的相关建议@@，作为制定改革措施的参考@@。今年@@@@3月@@，由广州市@@发改委制定审议通过@@《广州市@@进一@@步优化营商环境@@措施@@》正式实施@@，其中@@提到了十个重要领域推进改革攻坚的工程@@，呼应了我们的改革建议@@。
四@@、肇庆营商环境@@监测系统@@
最后我们来看一@@下@@，南都@@和肇庆营商环境@@的合作@@，营商环境@@是关乎企业利润的软环境@@，也需要政府改革的硬措施@@，特别是政府自我监督举措@@。肇庆作为广东营商环境@@改革试点之一@@@@，也是第一@@个开展营商环境@@第三@@方测评的城市@@@@，去年@@@@12月@@肇庆和南都@@合作完成了@@2018年@@度县@@(市@@、区@@)营商环境@@测评@@，重点是要衡量肇庆的市@@场开放程度@@、政府服务高效度@@、企业经营活动便利度等@@，为肇庆建立市@@直部门营商环境@@优化工作考评体系@@，共同搭建@@“营商环境@@监测数据库@@”，以@@实时大数据@@监测各县@@(市@@、区@@)、各政府部门的改革成效@@，以@@评促建@@，推动改革@@。
以@@上是南都@@作为广东智慧型媒体的先行者@@，在@@营商环境@@方面的相关研究@@，可以@@看到是具有媒体特点的智慧研究@@，具有科学性@@、理论性@@，更是将应用性放在@@了第一@@位@@。我们搭建政府与企业之间的沟通桥梁@@，通过一@@手的数据研究@@，为政府部门提供决策参考的依据@@，提供市@@场监测评测的数据产品@@，发挥媒体更大的能量@@。
