“营商环境@@只有更好@@，没有最@@好@@。”虽然我国营商环境@@取得了长足进步@@，但仍然存在不少短板和不足@@。近几年@@来@@，各级政府已经取消下放了很多审批事项@@，但仍有一些放得不到位@@、管得太具体@@。比如@@，企业投资审批仍然偏多@@，每研发一个新型号都要办一次@@许可@@，整个流程至少需要@@100多天@@。一些建设@@项目@@，地方政府最@@清楚情况@@，然而中央部委并没有把相关权限整体下放给地方@@。还有些地方@@“换汤不换药@@”，以备案@@、登记@@、注册@@、目录@@、年检@@、监制@@、认定@@、认证@@、专项计划等形式变相设置审批@@，群众办事依然繁琐@@，改革获得感不强@@。
优化审批手续@@，要进一步削减审批事项@@，应当对现有行政许可事项逐一深入论证@@，分批次@@取消下放条件成熟的许可事项@@，建立动态调整的行政许可事项清单@@。要大力精简审批范围@@，逐步将精简行政许可的重点从减少数量转移到压缩范围上来@@，有效降低制度@@性交易成本@@。要加大清理各类变相审批力度@@，对行政许可事项清单外@@，变相设置审批的违规行为进行集中整治@@。同时@@，对所有保留的行政许可事项逐一梳理具体许可对象@@、许可要件和许可子项@@，全部实行目录@@管理@@，消除模糊条款@@，从根子上防止@@“证后之证@@”。
近几年@@，各地各部门在审批服务领域大兴便民之举@@，力除烦苛之弊@@，特别是@@“网上办@@”给企业和群众带来了极大的便利@@。但是@@，信息共享难@@、标准不统一@@、法律不完善等问题仍然严重影响和制约了@@“互联网@@+乐动安卓app ”便利化水平的提升@@。提升审批便利化@@，一是要彻底打破信息孤岛@@。在逐步实现全国政务数据互联互通的基础上@@，大力推进数据共享@@。优先考虑将直接关系企业群众办事@@、应用频次@@高的数据纳入共享范围@@，明确禁止对数据使用设置不合理的限制条件@@；明确数据管理者权利@@、义务和责任@@，探索建立数据共享的风险评估机制@@，解除数据提供部门的后顾之忧@@。二是要加快@@推进全国一体化在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@。从业务层面来说@@，应加快@@@@“规范化@@、协同化@@、移动化@@、融合化@@”建设@@，让公众切实感受到@@“同一事项同样办@@”“换个地方还会办@@”“不出门就@@能办@@”“出了门也可办@@”，随时随地享受到@@“泛在政府@@”带来的红利@@。从技术层面来说@@，应加快@@@@全国统一身份认证@@体系建设@@@@，让企业和群众网上办@@事@@“一次@@认证@@@@、全国漫游@@、一网通办@@”。三是要尽快完善法律法规@@。法治是最@@好的营商环境@@@@。优化营商环境@@需要加强法治建设@@@@，重点应放在完善制度@@环境上@@。就@@“互联网@@+乐动安卓app ”而言@@，当务之急就@@是要加快@@研究制定或修改有关电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、电子档案等法律法规@@，出台相关国家标准@@，解决@@“互联网@@+乐动安卓app ”面临的法律风险和标准规范问题@@。
目前企业办事仍有一些堵点有待打通@@，比如@@在施工许可@@办理中@@，环境影响评价编制环节的用时较长@@；企业注销办理难@@、耗时长@@，经常需要工商@@、税务@@、社保@@、银行多部门来回跑等等@@。提高审批效率@@，首先要进一步简化优化审批流程@@。围绕企业开办注销@@、不动产登记@@@@、施工许可@@、跨境贸易等群众反映强烈的审批服务@@，加快@@取消企业银行账户开户@@、企业名称预核等事项@@，加快@@“证照分离@@”等改革举措落地@@，减少政府评估评审@@，鼓励更多@@采取告知承诺制@@、产品标准公示@@、市场化认证@@等方式加强管理@@。其次@@要大力推行@@“联合评审@@”“区域评估@@”。对工程建设@@项目节能评估@@、水土保持@@、安全评价等十个评估环节实行@@“多评合一@@”，对施工图设计文件环节实行无纸化多图联审@@，对开发园区内环境影响评价@@、文物评估等多个专项评估以@@“区域评估@@”代替个体重复评价@@。这些改革举措在江苏等地已经得到应用@@，大幅提高了评审效率@@，建议尽快在更大范围推广@@。再次@@要大力推行@@“代办制@@”。南京市江宁区首创@@“预审代办@@”制度@@，由熟悉审批业务的代办员提前介入@@、免费帮办@@，全区总投资@@1047亿元的@@113个项目@@，通过代办节约成本@@4亿多元@@。建议借鉴南京做法@@，在更大范围推行企业重大投资项目@@“全程代办@@”制度@@，公布代办事项目录@@@@，组建专业化代办队伍@@，为企业提供无偿帮办服务@@。
花最@@少的时间@@、跑最@@少的路@@、交最@@少的材料@@、找最@@少的部门@@，老百姓和企业心中的营商环境@@之@@“最@@”，呼唤我们激发@@“改革开放再出发@@”的更大决心@@，砥砺@@“深化改革不止步@@”的更大干劲@@。随着更多@@重大改革举措的落地@@，必将不断缩小与先进国家营商环境@@的差距@@，逐步形成市场化@@、法治化@@、国际化的一流营商环境@@@@。（作者系全国政协委员@@，江苏省副省长@@，民革江苏省委会主委@@）
