导读@@：融合了互联网@@@@、大数据@@@@技术的智慧@@政务@@建设正在@@成为@@助力政府@@精准把脉@@“放@@管服@@”改革@@“痛点@@”、深化机构改革@@@@、提升@@现代化治理能力的一个@@重要突破口@@。
作为全球最大的发展中国家@@，我@@国特殊国情决定地方政府@@在@@经济社会@@发展中承担着更大的责任@@。政府@@不仅承担着提供公共服务@@职能@@，还直接和@@间接承担着经济建设功能@@@@。随着@@中国经济量变@@，政府@@现代化治理能力建设比以往任何时候都更为紧迫和@@重要@@。近年来@@，我@@国政府@@通过@@全面深化@@“放@@管服@@”改革@@，不断转变@@政府@@职能@@，取得了非常显著的进步@@。但政府@@传统供给服务不能适应社会@@经济快速@@变化的需求@@，政府@@治理@@、机构改革@@仍面临着一些突出@@矛盾和@@问题@@。笔者在@@调研中发现@@，各地政府@@高度重视人民群众@@对@@政务需求升级和@@市场对@@改善营商环境@@的迫切要求@@，正在@@通过@@一系列改革@@迅速提升@@政府@@治理@@能力@@。融合了互联网@@@@、大数据@@@@技术的智慧@@政务@@建设正在@@成为@@助力政府@@精准把脉@@“放@@管服@@”改革@@“痛点@@”、深化机构改革@@@@、提升@@现代化治理能力的一个@@重要突破口@@。
政府@@传统的供给服务不能适应社会@@经济快速@@变化的需求@@
推进@@国家治理体系和@@治理能力现代化@@，优化政府@@服务@@，创新政府@@服务方式@@，提高公共服务@@的质量和@@水平@@，对@@于大型经济体尤为重要@@。随着@@“放@@管服@@”改革@@的不断深化@@，政府@@职能转变@@@@，群众@@对@@政府@@办事的满意度开始上升@@，对@@政府@@的认可度逐渐提高@@。但也要看到@@@@，随着@@需求层次@@的不断升级@@，人民对@@政务需求越来越多@@，从@@衣食住行@@、教育@@、医疗@@、养老等@@方面@@，不断向@@精神文化@@、生态环境@@、社会@@参与@@、公平正义等@@方面延伸@@，而且对@@政府@@的期@@望越来越高@@，对@@政务质量的要求也越来越严格@@，当前政府@@服务与人民群众@@对@@美好生活的需求之间仍存在@@着一定的差距@@。比如@@，随着@@互联网@@@@、数字化浪潮的到@@来@@，信息技术与经济社会@@加速融合@@，服务变得易得化@@，带来生产方式和@@生活方式等@@前所未有的深刻变革@@，对@@政府@@能否更加精准@@、快速@@、高效地治理提出了新的要求@@。然而目前@@政府@@更多@@还在@@用传统的手段为老百姓服务@@，治理能力显得越来越落后和@@迟滞@@。为此@@，亟须通过@@大数据@@@@应用实现@@精准施政@@、精准治理@@、精准管控@@，通过@@打通数据@@孤岛提高政府@@服务效率@@，通过@@“数据@@多跑路@@，百姓少跑腿@@”改革@@提升@@百姓获得感@@，提升@@政府@@在@@人民心目中的地位@@@@。
尤其是近年来@@民众反映强烈的毒奶粉@@、虚假药品等@@问题@@，与政府@@监管@@不到@@位@@有直接关系@@。政府@@对@@产品质量监督等@@方面的资源投入@@、公共服务@@供给能力不足@@，老百姓就不能安全@@放@@心消费@@，这不仅从@@根本上影响到@@我@@国由投资拉动向@@消费主导的经济增长方式转变@@@@，也直接影响到@@群众@@对@@政府@@满意度的提升@@@@。优化政务资源配置@@，提升@@“放@@管服@@”改革@@效果@@，提升@@群众@@满意度@@，政府@@仍有很多工作要做@@。
良好的营商环境@@是经济高质量发展的基础@@。近年来@@，我@@国政府@@通过@@减税降费@@、简化审批@@程序和@@流程@@、多证合一@@、证照分离@@、创造适宜的货币金融环境@@、大力缓解融资难融资贵等@@不断改善营商环境@@@@，进展明显@@。世界银行@@《2019年营商环境@@报告@@》显示@@，中国营商环境@@总体评价在@@@@190个@@经济体中位@@列@@46位@@，较上一年度上升了@@32位@@。其中@@，开办企业@@便利度排名@@28位@@，较上一年度大幅上升@@65位@@，与发达国家差距不断缩小@@。但笔者在@@调研中发现@@@@，尽管政府@@大举破除市场壁垒@@，推动@@“非禁即入@@”，为各类所有制主体@@创造公平竞争市场环境@@@@，从@@法律上@@、制度@@上@@、政策上找不到@@制约民营经济发展的要素@@，但民营经济@@、民营投资还是在@@很大程度上面临着事实上的@@“玻璃门@@”“弹簧门@@”“随机门@@”，面临着许多@@“难言之痛@@”。民营投资占到@@我@@国投资规模的@@60%以上@@，是创新和@@就业的重要主体@@@@，这些@@“痛点@@”问题不找到@@@@、不解决@@，不仅影响到@@整体营商环境@@的改善@@，影响到@@民间投资的运营@@，也将从@@根本上制约我@@国经济高质量发展@@。
营商环境@@的改善与政府@@信用@@、行政审批@@@@、行政管制@@、行政执法@@、乐动安卓app 等@@因素紧密相关@@，与政府@@治理@@有着根本上的关系@@。进一步优化营商环境@@@@，需要政府@@通过@@深化改革@@大力加强现代化治理能力建设@@。由于长期@@的条块治理@@，跨地区@@、跨部门的协调机制和@@决策机制尚未建立健全@@，各部门@@“一亩三分地@@”意识还很严重@@，权力利益的交织导致信息不透明@@，政府@@公共服务@@供给仍存在@@着较为严重的@@“分割化@@”“碎片化@@”现象@@，重复建设@@、“信息孤岛@@”“数据@@烟囱@@”等@@信息数据@@壁垒问题不能得到@@很好解决@@，政府@@部门职责错位@@@@@@、越位@@@@、缺位@@@@时有发生@@。近年来@@，从@@国务院开始@@，政府@@将能够下放@@的行政审批@@@@和@@许可事项@@尽量往下放@@@@，极大提升@@了办事便捷性和@@行政效率@@，但同时也产生了作为基层的区@@、县政府@@@@，在@@“放@@”的问题上@@，不能也没法再@@“放@@”，承接大量的下放@@事项@@@@，直接面向@@社会@@提供日益增多的各类服务@@，出现了职能越来越多@@，责任越来越大@@，人员少@@、服务种类和@@数量多@@，机构和@@人员编外扩编的情况@@。
智慧@@政务@@建设成为@@提升@@政府@@治理@@能力重要突破口@@
面对@@一系列营商环境@@的市场痛点@@和@@百姓日常生活中的难题@@，各地政府@@尝试运用@@“互联网@@+”思维@@，力图解决社会@@经济生活中反映强烈的问题@@。这大概就是逐渐演绎而成的并被广泛接受的@@“智慧@@政务@@”概念@@。从@@实践上看@@，智慧@@政务@@通过@@统一数据@@平台@@@@构建和@@数据@@归聚@@，极大提升@@了对@@大数据@@@@的分析和@@运用@@，对@@政务各环节进行精准数据@@比对@@@@，主动@@、快速@@查找和@@发现政务流程及体制上需要改进和@@解决的问题@@，为深化政府@@机构改革@@@@、优化职能@@，改善营商环境@@和@@民生福祉@@，提升@@社会@@满意度找到@@科学合理的依据@@，避免@@政府@@机构改革@@存在@@@@“盲点@@”，大幅减少机构改革@@试错成本@@。
譬如@@，云南@@、浙江等@@地的@@“一部手机办事通@@”“最多跑一次@@@@”“不见面审批@@@@”等@@智慧@@政务@@@@，通过@@优化再造政务流程@@，实施@@“一窗受理@@、集成服务@@”“一张表格@@、一扇门@@”“数据@@多跑路@@、群众@@少跑腿@@”“并行审批@@@@”等@@，极大地实现@@了政务办事的@@“减材料@@、减环节@@、减时间@@、减成本@@”，政府@@服务效能@@、社会@@满意度大幅提升@@@@。笔者在@@调研中发现@@，云南@@的智慧@@政务@@平台@@@@@@，通过@@数据@@共享推动@@政务高效运转和@@营商环境@@改善@@；通过@@运用现代科技@@手段@@，打造@@百姓身边的掌上政务大厅@@；基于@@“我@@要纳税@@、我@@要办个@@体@@、我@@要注册企业@@@@、我@@要上学@@、我@@要看病@@、我@@要开车@@”等@@主题化事项@@形成的海量公共数据@@@@，实现@@对@@企业@@和@@个@@人进行@@360度画像和@@全纬度信用评分@@，更好地服务企业@@和@@市民@@。上海市建设项目审批@@时间从@@以前的近@@300天@@，缩短到@@现在@@不到@@@@100天@@，企业@@开办时间压缩至@@3天@@，不动产登记从@@@@1个@@月压缩至@@5天@@，浙江甚至压缩到@@了只有几个@@小时@@。
不仅如此@@，通过@@智慧@@政务@@@@，政府@@能够自动采集各方用户行为数据@@@@，从@@而分析出当前社会@@最为关注@@、亟须解决的问题@@，分析出政务办理各个@@环节的进展情况@@，查看@@办件进度@@、办件堵点@@@@，了解哪些政务环节办事迅速@@、社会@@评价高@@，哪些政务环节办事效率低@@、社会@@意见大@@，进而科学@@、合理地对@@政务事项@@进行重新梳理@@，推进@@乐动安卓app 事项@@标准化@@，整合优化政务流程@@，提高行政效能@@，同时纠正@@“不作为@@、乱作为@@、慢作为@@”政务行为@@，降低政务成本@@，避免@@“拍脑袋@@”主观随意决策@@。
中国特色社会@@主义建设的最终目的是从@@根本上让人民增强获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@，过上更体面@@、更幸福的生活@@。通过@@改革@@创新增强国家竞争力和@@人民群众@@的获得感已经成为@@新时代的主旋律@@。虽然包容审慎监管@@增强@@，但改革@@创新作为新生事物@@，触碰到@@制度@@@@、法律法规@@“天@@花板@@”的情况仍很多@@，制约了营商环境@@的改善和@@社会@@满意度的提升@@@@。透过智慧@@政务@@的一系列技术手段@@，通过@@对@@政务流程的梳理@@，能够克服主观随意性@@，量化客观评价@@，发现问题所在@@@@，追根溯源@@，为改进完善制度@@@@、法律法规@@提供科学依据@@。比如@@，“互联网@@+监管@@”智慧@@政务@@，通过@@“一张网@@”“政务云@@+数据@@”“大数据@@@@+监管@@治理@@”对@@自然人@@、法人的纳税等@@行为特征进行梳理@@，司法@@等@@政府@@部门充分分享@@各种信息数据@@@@，不仅有助于推动@@个@@人诚信建设@@，而且也能有效推进@@制度@@@@、法律法规@@的及时性@@、预防性@@、威慑性调整@@，塑造良好社会@@信用环境@@，使@@“放@@管服@@”改革@@向@@纵深推进@@@@，减少法律@@“后知后觉@@”调整产生的成本@@。再如@@，通过@@智慧@@政务@@@@，发现民营经济的@@“痛点@@”真正在@@哪里@@，有针对@@性地调整@@、修正市场规则和@@法律法规@@@@。可以说@@，健全完善我@@国法治@@，清理修改不符合新发展理念@@、不利于高质量发展@@、不适应社会@@主义市场经济和@@人民群众@@期@@盼的法律法规@@@@，及时把改革@@中形成的成熟经验制度@@化@@，需要政府@@从@@根本上更@@“智慧@@”。
智慧@@政务@@为政府@@职能转换@@、机构改革@@提供依据@@
当前我@@国经济体量明显增大@@，经济社会@@变化快速@@而深刻@@，政府@@事务显著增多@@，部分地方政府@@机构公务人员出现了快速@@扩编@@、膨胀的苗头@@，虽然缓解了政务供给压力@@，但也产生了行政资源错配超配@@、机构间沟通协调成本高等@@问题@@，显然与我@@国政府@@机构改革@@简政高效的方向@@不相符@@。
诚然@@，政府@@每次@@机构改革@@@@、优化流程都做了大量的工作@@，但由于现在@@很多政府@@事务都是分散在@@不同部门@@、线下@@处理@@，数据@@记录和@@积累的不多@@，共享不够@@，无法准确定位@@哪些环节效率低@@、哪些业务重复@@、哪些流程相互依赖关系强@@，也无法预测市场主体@@和@@公民对@@哪些服务需求大@@、对@@哪些流程意见多@@。尤其是随着@@政府@@部门职能的固化@@，大量流程是从@@本部门管理方便的角度制定的@@，办事需要重复提供大量资料@@、反复跑若干部门@@。与政府@@部门不同的是@@，很多企业@@近些年依托移动互联@@、大数据@@@@等@@技术对@@流程进行了全面优化@@，用户体验全面提升@@@@。由于政府@@缺乏完整@@、准确的用户行为数据@@@@，尚不能有效对@@政务各环节@@、各流程进行精准量化@@，难以找到@@转变@@政府@@职能@@、优化机构的切入点@@，也找不准完善体制@@、制度@@、法律法规@@的关键点@@，不能及时有效地根据形势变化进行适时变革和@@动态调整@@，政府@@机构改革@@不能完全达到@@理想目标也就在@@所难免@@。
智慧@@政务@@的发展@@，形式上是将政府@@各项事务搬到@@线上@@或者设立各种形式的智慧@@政务@@大厅@@，更重要的是通过@@技术手段采集到@@以往完全无法采集的数据@@@@，如居民点击数据@@@@、预约情况@@、流程办理环节@@、办理时间@@、资料提供状况等@@@@，还能够将分散在@@不同职能部门如民政@@、司法@@、公安等@@数据@@整合到@@一起@@。只要各级政府@@领导者具有一定的数据@@思维@@能力@@，就可以对@@这些@@数据@@进行深入分析@@，从@@而科学合理地调配政务资源@@，完善治理结构@@，倒逼各级各部门@@精准减权@@、放@@权@@、治权@@，提高行政效率@@，避免@@机构改革@@中职责不能充分有效理清@@、简单调整一刀切的错配局面@@。尤其是随着@@经济体量迅速增大和@@社会@@进步要求越来越高@@，面向@@经济主体@@和@@百姓的政府@@事务大量增加@@，再用过去简单的人海战术也无法从@@根本上解决问题@@，勉强为之还会使@@机构庞大@@、人浮于事等@@老大难问题再次@@出现@@，使@@简政放@@权@@改革@@成效失色@@，而智慧@@政务@@和@@大数据@@@@则为解决@@问题提供了更高效的手段@@。在@@组织结构中消除数据@@孤岛@@，构建跨部门数据@@共享平台@@@@@@，培养数据@@分析@@团队@@，制定数据@@驱动指标@@，将是治理未来城市最有效的方法@@。
总结经验@@，“信息孤岛@@”“数据@@烟囱@@”壁垒问题是制约智慧@@政务@@发展的瓶颈@@，智慧@@政务@@的关键在@@于统一数据@@标准的建立@@、数据@@信息的互联和@@共享@@。政府@@的大数据@@@@中心不能仅仅是做数据@@整合@@、数据@@分析@@，还要承担几项职责@@。一是规划政府@@数据@@架构@@，清楚定义哪些数据@@由哪些部门负责@@、数据@@如何流动共享@@、数据@@如何支持政务流程@@。不能由各个@@部门来决定采集什么数据@@@@。二是制定数据@@安全@@框架@@，确定数据@@共享的最低原则@@。三是问题导向@@@@，确定要用数据@@解决的主要问题@@。通过@@智慧@@政务@@@@，不仅可以优化行政流程@@，还可以使@@政府@@治理@@透明公开化@@，提高政府@@服务效能@@@@，也进一步理顺了政府@@和@@市场的关系@@，理清哪些是政府@@必须要承担的@@，哪些是政府@@应该放@@开的@@，政府@@、市场主体@@各自职责清晰@@。既防范了政府@@在@@@@“放@@管服@@”改革@@中的@@“错位@@@@、越位@@@@、缺位@@@@”，又很好地实现@@了政府@@简政放@@权@@@@、放@@管结合@@，充分发挥市场在@@资源配置中的作用@@。从@@实践上来看@@，无论是浙江@@“四张清单一张网@@@@”改革@@、江苏@@“不见面审批@@@@”，还是贵州@@“进一张网@@办全省事@@”的大审批@@服务格局@@，省级统筹@@、纵向@@联通@@、横向@@协同的网上@@乐动安卓app 一体化架构逐渐清晰@@，规范了政府@@的履职清单@@、施政清单@@、服务清单@@，消除了权力寻租空间@@@@，激发了市场活力@@，打造@@了最优发展环境@@。
大型银行参与智慧@@政务@@建设的@@“建设银行@@模式@@”
中国幅员辽阔@@，各地社会@@环境@@、市场环境@@、经济基础不一样@@，不同地方政府@@各个@@职能部门承担的职责不一样@@，智慧@@政务@@很难有一个@@全国统一的模式@@。不仅各地因地制宜推进@@智慧@@政务@@是现实的选择@@，而且借助社会@@力量快速@@提升@@政务智慧@@能力也是积极探索@@。建设银行@@围绕解决经济社会@@发展各种@@“痛点@@”“堵点@@”，响应国家深化@@“放@@管服@@”改革@@和@@加快@@“互联网@@+乐动安卓app ”战略@@，以云南@@分行为试点@@，发挥建设银行@@金融@@、科技@@、线上@@、安全@@、渠道@@、服务六大优势为政府@@开发智慧@@政务@@平台@@@@@@，对@@加快转变@@政府@@职能@@，提高政府@@服务效率和@@透明度@@，便利群众@@办事创业@@，进一步激发市场活力和@@社会@@创造力具有重要意义@@，开创了中国政银合作@@@@“建行模式@@”。
推动@@政府@@治理@@方式由管理型向@@服务型转变@@@@
为企业@@松绑@@，为群众@@解绊@@，为市场腾位@@@@，同时也明显提升@@政府@@治理@@能力@@，成为@@“互联网@@+乐动安卓app ”改革@@的基本出发点@@。建设银行@@从@@顶层设计阶段就坚持@@“以人民为中心@@”的发展理念@@，力图透过智慧@@政务@@平台@@@@建设@@，以信息化建设和@@深化行政体制改革@@双轮驱动政府@@治理@@现代化@@。突出@@“我@@（群众@@、企业@@）要办事@@”和@@“政府@@能办事@@”，实现@@政府@@@@、企业@@、居民三类主体@@服务闭环@@。在@@政府@@端打通了各厅局间的信息孤岛@@@@，实现@@数据@@决策@@，有助于政府@@开展精准治理@@@@，推动@@自身的高效运转@@、审批@@；在@@企业@@端实现@@一次@@登录便可完成跨部门的多个@@事项@@@@办理和@@查询@@，有利于改善营商环境@@@@；在@@个@@人端突出@@@@“只跑一次@@@@”、随时可找@@、顺手就办@@，打造@@百姓身边的掌上政务大厅@@。通过@@智慧@@政务@@@@建设帮助政府@@提高服务的主动@@供给能力@@，百姓和@@企业@@办事由政府@@@@“端菜@@”变成自己@@“点菜@@”，带来主客易位@@革命式的改写@@。“一部手机办事通@@”一上线就得到@@了全省上下的高度关注和@@欢迎@@，被云南@@省政府@@定位@@为@@“一场深层次@@的政府@@自我@@革命@@，助推社会@@治理现代化的一个@@重要平台@@@@@@”，成为@@云南@@省@@“营商环境@@提升@@年@@”的重大行动@@。
推动@@政府@@管理思维@@由权力中心向@@协同共治转变@@@@
传统的政府@@管理思维@@是以各权力部门为中心来开展政务活动@@，每个@@权力部门都拥有极大的审批@@权@@、“利益任性权@@”等@@，使@@得权力高度集中@@，一些既得利益主体@@凭借自身拥有的特定权力引发权力寻租@@。智慧@@政务@@治理思维@@就是去中心化@@、去部门私利@@，打破部门垄断格局@@，其核心在@@于简政放@@权@@@@、激发活力@@、方便民众@@，重构政府@@@@、社会@@、公民之间的关系模式@@。在@@智慧@@政府@@建设过程中发现@@，从@@“三难@@（互联互通难@@、数据@@共享难@@、业务协同难@@）”到@@“三通@@（网络通@@、数据@@通@@、业务通@@）”，主要障碍是体制而不是技术@@，信息孤岛@@、数据@@烟囱@@、部门分割@@、条块掣肘都是外在@@的表现形式@@，问题的主要症结在@@于后面隐藏的权力和@@利益的交织@@，形成了一个@@不合理的审批@@结构@@。纵观世界各国的治理@@，每个@@国家都有管控@@，都有行政审批@@@@@@，但中国的行政审批@@@@过宽@@，审批@@的事项@@过多@@，这样的审批@@是计划经济体制转向@@市场经济体制演绎出来的@@“怪胎@@”。建设银行@@与云南@@省政府@@合作的这次@@智慧@@政务@@建设@@，是一项@@“刀刃向@@内@@”、面向@@政府@@的自我@@革命和@@流程再造@@，是对@@各厅局权力和@@利益格局的重大变革@@，推进@@过程困难重重@@。第一期@@项目开发上线只有短短@@143天@@的时间@@，事项@@需求能否有效梳理@@，部门权利藩篱能否打破@@，业务流程能否顺利打通@@，数据@@孤岛能否实现@@共享等@@一系列问题扑面而来@@。在@@政府@@高层的亲自推动@@和@@全力支持下@@，18个@@厅局采用@@集中封闭的超常规模式@@，政银深度联动@@，“一厅一策@@”对@@137个@@事项@@@@进行确认和@@系统对@@接@@，在@@45天@@内打通散落在@@各厅局的@@30多个@@业务系统@@、229个@@接口@@，并不断规范政府@@的履职清单@@、施政清单@@、服务清单@@，消除了权力寻租空间@@@@，为解决@@“信息孤岛@@”问题提供了新的协作模式@@。
推动@@政府@@服务模式由@@“群众@@跑腿@@”向@@“数据@@跑路@@”转变@@
智慧@@政务@@为改善营商环境@@创造了条件@@、提供了保障@@，特别是应用互联网@@的思维@@@@、信息化的手段@@，把政府@@管的过多过死事项@@精简下来@@，把应该由市场机制决定的事情交出去@@，努力用政府@@权力的@@“减法@@”换取市场活力和@@创新力的@@“加法@@”，为大众创业@@、万众创新和@@增加公共产品@@、公共服务@@“双引擎@@”提供有力支撑@@。在@@云南@@智慧@@政务@@建设过程中@@，重点关注以下工作@@。
一是建设一体化平台@@@@@@，实现@@“一网通@@”。采用@@“整体规划@@、统一开发@@、集中部署和@@多级共用@@”建设模式@@，横向@@链接了公安@@、人社@@、卫健等@@@@30个@@政府@@部门@@，纵向@@贯穿@@“省州县乡村@@”五级@@，政务办理可以直接由省级纵向@@垂直到@@底@@，每个@@触点都是看不见的民生事项@@@@，其中@@第一批上线事项@@中全省通办事项@@占比@@94%，办理类事项@@占比@@43%，均达到@@全国领先水平@@。
二是规范事项@@性管理@@，做到@@@@“一单清@@”。不是将办理事项@@物理平移@@，而是聚焦@@“好用@@”的目标@@，依托互联网@@@@乐动安卓app 平台@@@@对@@@@乐动安卓app 事项@@进行流程再造@@，优化办事程序@@，精简审批@@材料@@，提升@@要件复用率和@@审批@@效率@@，突破了传统办事流程@@、制度@@、办法和@@规定等@@的局限性@@，发生了@@“化学反应@@”，努力实现@@@@“办事不求人@@，审批@@不见面@@，最多跑一次@@@@”的网购般的办事体验@@，目前@@“零跑腿可办@@”事项@@63个@@、“跑一次@@可办@@”事项@@38个@@。
三是推行主题化办理@@，打造@@“一站式@@”。“主题化办事@@”引擎是从@@大众百姓出发@@，创新以@@“我@@”为视角@@，将联系紧密@@、互为前后关系的事项@@串联成主题@@，围绕客户生命周期@@需求@@，按照生态圈链@@、一站式@@理念打造@@@@“我@@要看病@@、我@@要补办身份证@@、我@@要办社保@@、我@@要办医保@@、我@@要养老@@”等@@16个@@办事主题@@，389个@@事项@@@@，服务百姓每一步@@。
四是突出@@新技术应用@@，力争@@“更亲民@@”。引入语音导航@@@@、千人千面@@、用户画像@@、人工智能@@、区块链@@、大数据@@@@等@@前沿技术@@，提供主动@@的服务@@，让群众@@成为@@真正主体@@@@；同时运用了等@@保三级的安全@@标准@@，关键核心技术达到@@等@@保四级@@，最大程度消除了政府@@部门对@@于数据@@泄露的顾虑@@。
总之@@，智慧@@政务@@建设的推进@@@@，加快了政府@@职能转变@@@@进程@@，使@@得信息流通的效率得到@@提升@@@@，流通成本大大降低@@，行政审批@@@@提速增效@@。互联网@@催生政府@@改革@@红利变现@@，使@@其转化成激发市场活力和@@社会@@创造力的驱动因素@@，最终实现@@放@@权@@于市场和@@社会@@@@。
开放@@大型银行资源@@，推动@@乐动安卓app 场所由政务大厅向@@@@“无处不在@@@@”转变@@
现代化经济体系中@@，大型银行提供的基础金融产品和@@服务@@，与国家和@@社会@@治理涉及的诸多公共产品@@、公共服务@@具有密切的关联性@@。在@@常规政府@@政务大厅的基础上@@，建设银行@@开放@@物理和@@线上@@渠道@@@@、金融技术和@@信息系统等@@@@，通过@@“一部手机办事通@@”APP、PC端政务平台@@@@@@、网点@@STM、“裕农通@@”等@@，“线上@@+线下@@”全渠道@@@@、全方位@@@@、全区域为政府@@@@、企业@@和@@老百姓提供@@乐动安卓app ，推动@@“乐动安卓app 无处不在@@@@”。现在@@建设银行@@在@@云南@@省的@@319个@@网点@@全部变成了政府@@办事大厅@@，1587台@@STM设备被改造成百姓@@“身边的政务便民中心@@”。老百姓到@@就近的任何一家建设银行@@网点@@就可以办理政务@@，颠覆了要到@@政府@@办事大厅办政务的传统概念@@@@。同时在@@建设银行@@@@“裕农通@@”上加载@@乐动安卓app 功能@@，农民足不出村就可办理政务@@，解决了农村@@、山区百姓办事最后一公里问题@@，打造@@“村口的政务办事中心@@”。“银行网点@@办政务@@”模式已经成为@@大型银行助力政府@@治理@@能力提升@@所做的独特探索@@。
作者@@｜黄志凌@@「中国建设银行@@首席经济学家@@」
文章@@｜《中国金融@@》2019年第@@14期@@
