作者@@：中国建设银行首席经济学家@@ 黄志凌@@
作为全球最大的发展中国家@@，我@@国特殊国情决定地方政府@@在@@经济社会@@发展中承担着更大的责任@@。政府@@不仅承担着提供公共服务@@@@职能@@，还直接和@@间接承担着经济建设功能@@@@。随着@@中国经济量变@@，政府@@现代化治理能力@@建设比以往任何时候都更为紧迫和@@重要@@。近年来@@，我@@国政府@@通过@@全面深化@@“放@@管服@@”改革@@，不断转变@@政府@@职能@@，取得了非常显著的进步@@。但政府@@传统供给服务@@不能适应社会@@经济快速@@变化的需求@@，政府@@治理@@、机构改革@@仍面临着一@@些突出@@矛盾和@@问题@@@@。我@@们通过@@各地调研发现@@，各地政府@@高度重视人民群众@@对政务@@需求升级和@@市场对于改善营商环境@@的迫切要求@@，正在@@通过@@一@@系列改革@@迅速提升@@政府@@治理@@能力@@。由于智慧@@政务@@@@涵盖了治理模式@@、治理结构@@、治理机制@@、治理工具@@、治理能力@@、治理评估等@@基本问题@@@@，与政府@@治理@@完全吻合@@；而互联网@@本身又具有扁平化的特性@@，高度契合了优化再造政府@@部门组织架构和@@业务流程的诉求@@。因此@@，融合了互联网@@@@、大数据@@@@技术的智慧@@政务@@@@建设正在@@成为@@助力政府@@精准把脉@@“放@@管服@@”改革@@“痛点@@”，深化政府@@机构改革@@@@，建设服务@@型政府@@@@，提升@@现代化治理能力@@的一@@个@@重要突破口@@。
一@@、政府@@传统的供给服务@@不能适应社会@@经济快速@@变化的需求@@
推进@@国家治理体系和@@治理能力@@现代化@@，优化政府@@服务@@@@，创新政府@@服务@@方式@@，提高公共服务@@@@的质量和@@水平@@，对于大型经济体尤为重要@@。随着@@“放@@管服@@”改革@@的不断深化@@，政府@@职能转变@@@@，群众@@对政府@@办事的满意度@@开始上升@@，对政府@@的认可度逐渐提高@@。但也要看到@@@@，随着@@需求层次@@的不断升级@@，人民对政务@@需求越来越多@@，从@@衣食住行@@、教育@@、医疗@@、养老@@等@@方面@@，不断向@@精神文化@@、生态环境@@、社会@@参与@@、公平正义等@@方面延伸@@，而且对政府@@的期望越来越高@@，对政务@@质量的要求也越来越严格@@，当前政府@@服务@@与人民群众@@对美好生活的需求之间仍存在@@着一@@定的差距@@。比如@@，随着@@互联网@@@@、数字化浪潮的到@@来@@，信息技术与经济社会@@加速融合@@，服务@@变得易得化@@，带来生产方式和@@生活方式等@@前所未有的深刻变革@@，对政府@@能否更加精准@@、快速@@、高效地治理提出了新的要求@@。然而目前@@政府@@更多@@还在@@用传统的手段为老百姓服务@@@@，治理能力@@显得越来越落后和@@迟滞@@。亟需通过@@大数据@@@@应用实现精准施政@@、精准治理@@、精准管控@@，通过@@打通数据@@孤岛提高政府@@服务@@效率@@，通过@@“数据@@多跑路@@，百姓少跑腿@@”改革@@提升@@百姓获得感@@，提升@@政府@@在@@人民心目中的地位@@@@。
政府@@对产品质量监督等@@方面的资源投入@@、公共服务@@@@供给能力不足@@，老百姓就不能安全@@放@@心消费@@，不仅从@@根本上影响到@@我@@国由投资拉动向@@消费主导的经济增长方式转变@@@@，也直接影响到@@群众@@对政府@@满意度@@的提升@@@@。相关智库曾做的@@“我@@国社会@@治理创新发展研究@@”调查结果显示@@@@，即使@@是地方政府@@的决策咨询@@人员@@，对目前@@的就业和@@政府@@效率的满意度@@也不到@@@@50%，而对安全@@消费@@、教育@@、养老@@、医疗@@卫生@@、社会@@参与@@等@@民生事项@@的满意度@@甚至不到@@@@20%。优化政务@@资源配置@@，提升@@“放@@管服@@”改革@@效果@@，提升@@群众@@满意度@@@@，政府@@仍有很多工作要做@@。
良好的营商环境@@是经济高质量发展的基础@@。近年来@@，我@@国政府@@通过@@减税降费@@、简化审批@@程序和@@流程@@、多证合一@@@@、证照分离@@、创造适宜货币金融环境@@、大力缓解融资难融资贵等@@@@，不断改善营商环境@@@@，进展明显@@。根据世界银行@@《2019年营商环境@@报告@@》显示@@，中国营商环境@@总体评价在@@@@190个@@经济体中位@@列@@46位@@，较上一@@年度上升了@@32位@@。其中@@，开办企业@@便利度排名@@28位@@，较上一@@年度大幅上升@@65位@@，与发达国家差距不断缩小@@。但调研中我@@们也要注意到@@@@，尽管政府@@大举破除市场壁垒@@，推动@@“非禁即入@@”，为各类所有制主体@@创造公平竞争市场环境@@，从@@法律上@@、制度@@上@@、政策上找不到@@制约民营经济发展的要素@@，但民营经济@@、民营投资还是在@@很大程度面临着事实上的@@“玻璃门@@”、“弹簧门@@”、“随机门@@”，面临着许多@@“难言之痛@@”。民营投资占到@@我@@国投资规模的@@60%以上@@，是创新和@@就业的重要主体@@@@，这些@@“痛点@@”问题@@不找到@@@@、不解决@@，不仅影响到@@整体营商环境@@的改善@@，影响到@@民间投资的运营@@，也将从@@根本上制约我@@国经济高质量发展@@。
营商环境@@的改善与政府@@信用@@、行政审批@@@@、行政管制@@、行政执法@@、乐动安卓app 等@@因素紧密相关@@，与政府@@治理@@有着根本上的关系@@。进一@@步优化营商环境@@@@，需要政府@@通过@@深化改革@@大力加强现代化治理能力@@建设@@。由于长期的条块治理@@，跨地区@@、跨部门的协调机制和@@决策机制尚未建立健全@@，各部门@@“一@@亩三@@分地@@”意识还很严重@@，权力利益的交织导致信息不透明@@，政府@@公共服务@@@@供给仍存在@@着较为严重的@@“分割化@@”、“碎片化@@”现象@@，重复建设@@、“信息孤岛@@”、“数据@@烟囱@@”等@@信息数据@@壁垒问题@@不能得到@@很好的解决@@，政府@@部门职责@@“错位@@@@、越位@@@@、缺位@@@@”时有发生@@。近年来@@，从@@国务院开始@@，政府@@能够下放@@的行政审批@@@@和@@许可事项@@尽量往下放@@@@，极大提升@@了办事便捷性和@@行政效率@@，但同时也产生了作为基层的区@@、县政府@@@@，在@@“放@@”的问题@@上@@，不能也没法再@@“放@@”，承接大量的下放@@事项@@@@，直接面向@@社会@@提供日益增多的各类服务@@@@，出现职能越来越多@@、责任越来越大@@，“人员少@@、服务@@种类和@@数量多@@”，机构和@@人员编外扩编的情况@@。
二@@、以切中市场和@@百姓@@“痛点@@”为核心的智慧@@政务@@@@建设@@，可能成为@@提升@@政府@@治理@@能力的一@@个@@重要突破口@@
面对一@@系列营商环境@@的市场痛点@@和@@百姓日常生活中的难题@@，各地政府@@尝试运用@@“互联网@@+”思维@@，力图解决社会@@经济生活中反映强烈的@@“满意度@@”问题@@。这大概就是逐渐演绎而成的并为广泛接受的@@“智慧@@政务@@@@”概念@@。从@@实践上看@@，智慧@@政务@@@@通过@@统一@@数据@@平台@@@@构建和@@数据@@归聚@@，极大提升@@了对大数据@@@@的分析和@@运用@@，对政务@@各环节进行精准数据@@比对@@，主动@@、快速@@查找和@@发现政务@@流程及体制上需要改进和@@解决的问题@@@@，为深化政府@@机构改革@@@@@@、职能优化@@，改善营商环境@@和@@民生福祉@@，提升@@社会@@满意度@@找到@@科学合理的依据@@，避免@@政府@@机构改革@@@@“盲点@@”，大幅减少机构改革@@试错成本@@。
譬如@@，云南@@、浙江等@@地的@@“一@@部手机办事通@@”、“最多跑一@@次@@@@”、“不见面审批@@@@”等@@智慧@@政务@@@@@@，通过@@优化再造政务@@流程@@，实施@@“一@@窗受理@@、集成服务@@@@”、“一@@张表格@@、一@@扇门@@”、“数据@@多跑路@@、群众@@少跑腿@@”、“并行审批@@@@”等@@，极大的实现了政务@@办事的@@“减材料@@、减环节@@、减时间@@、减成本@@”，政府@@服务@@效能@@、社会@@满意度@@大幅提升@@@@。我@@们调研中发现@@，云南@@的智慧@@政务@@@@平台@@@@@@，通过@@数据@@共享推动@@政务@@高效运转和@@营商环境@@改善@@；通过@@运用现代科技@@手段打造@@百姓身边的掌上政务@@大厅@@@@；同时通过@@@@“我@@要纳税@@ 、我@@要办个@@体@@、我@@要注册企业@@@@、我@@要上学@@、我@@要看病@@、我@@要开车@@”等@@主题化事项@@形成的海量公共数据@@@@，政府@@利用大数据@@@@可以实现对企业@@和@@个@@人进行@@360度画像和@@全纬度信用评分@@，更好地服务@@企业@@和@@市民@@。上海地区建设项目审批@@时间从@@以前的近@@300天@@，缩短到@@现在@@不到@@@@100天@@，企业@@开办时间压缩至@@3天@@，不动产登记从@@以前的一@@个@@月压缩至@@5天@@，浙江甚至压缩到@@了只有几个@@小时@@。
不仅如此@@，通过@@智慧@@政务@@@@@@，能够自@@动采集各方用户行为数据@@@@，使@@政府@@能够深入分析出当前社会@@最为关注关心亟需解决的问题@@@@，分析出政务@@办理各个@@环节的进程情况@@，查看@@办件进度@@、办件堵点@@@@，了解哪些政务@@环节办事迅速@@，社会@@评价高@@，哪些政务@@环节办事效率低@@，社会@@意见大@@，从@@而使@@政府@@能够科学@@、合理地对政务@@事项@@进行重新梳理@@，推进@@乐动安卓app 事项@@标准化@@，整合优化政务@@流程@@，提高行政效能@@，同时纠正@@“不作为@@、乱作为@@、慢作为@@”政务@@行为@@，降低政务@@成本@@，避免@@“拍脑袋@@”主观随意决策@@。
中国特色社会@@主义建设的最终目的是从@@根本上让人民增强获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@，过上更体面@@、更幸福的生活@@。通过@@改革@@创新增强国家竞争力和@@人民群众@@的获得感已经成为@@新时代的主旋律@@。透过智慧@@政务@@@@的一@@系列技术手段@@，通过@@对政务@@流程的梳理@@，克服主观随意性@@，量化客观评价@@，发现问题@@所在@@@@，追根溯源@@，为改进完善制度@@@@、法律法规提供科学依据@@。比如@@“互联网@@+监管@@”智慧@@政务@@@@，通过@@“一@@张网@@”、“政务@@云@@+数据@@”、“大数据@@@@+监管@@治理@@”对自@@然人@@、法人的纳税等@@行为特征进行梳理@@，包括司法@@等@@政府@@部门充分分享@@各种信息数据@@@@，不仅推动@@个@@人诚信建设@@，也能有效推进@@制度@@@@、法律法规的及时性@@、预防性@@、威慑性调整@@，塑造良好社会@@信用环境@@，使@@“放@@管服@@”改革@@更加纵深推进@@@@，减少法律@@“后知后觉@@”调整产生的成本@@。再比如@@通过@@智慧@@政务@@@@@@@@，发现民营经济的@@“痛点@@”真正在@@哪里@@，有针对性的调整@@、修正市场规则和@@法律法规@@。可以说@@，健全完善我@@国法治@@，清理修改不符合新发展理念@@、不利于高质量发展@@、不适应社会@@主义市场经济和@@人民群众@@期盼的法律法规@@，及时把改革@@中形成的成熟经验制度@@化@@，需要政府@@更@@“智慧@@”。
三@@、智慧@@政务@@@@产生了海量完整准确透明的数据@@@@，为政府@@职能转换@@、机构改革@@提供依据@@
当前我@@国经济体量明显增大@@，经济社会@@变化快速@@而深刻@@，政府@@事务显著增多@@，部分政府@@机构公务人员出现了快速@@扩编@@、膨胀的苗头@@，虽然缓解了政务@@供给压力@@，但也产生了行政资源错配超配@@、机构间沟通协调成本高等@@问题@@@@，显然与我@@国政府@@机构改革@@简政高效不相符合@@。
诚然@@，政府@@每次@@机构改革@@@@、优化流程都做了大量的工作@@，进行了广泛调研@@，甚至大量研究@@、广泛借鉴国外经验@@，但由于现在@@很多政府@@事务都是分散在@@不同部门@@、线下@@处理@@，数据@@记录和@@积累的不多@@，共享不够@@，无法准确定位@@哪些环节效率低@@、哪些业务重复@@、哪些流程相互依赖关系强@@，也无法预测市场主体@@和@@公民对哪些服务@@需求大@@、对哪些流程意见多@@。尤其是随着@@政府@@部门职能的固化@@，大量流程是从@@本部门管理方便的角度制定的@@，办事任务需要重复提供大量资料@@、反复跑若干部门@@。与政府@@部门不同的是@@，很多企业@@近些年依托移动互联@@、大数据@@@@等@@技术对流程进行了全面优化@@，用户体验全面提升@@@@。由于政府@@缺乏完整@@、准确的用户行为数据@@@@，尚不能有效对政务@@各环节@@、各流程进行精准量化@@，难以找到@@转变@@政府@@职能@@、优化机构的切入点@@，也找不准完善体制@@、制度@@、法律法规的关键点@@，不能及时有效的根据形势变化进行适时变革和@@动态调整@@，政府@@机构改革@@不能完全达到@@理想目标也就在@@所难免@@。
智慧@@政务@@@@的发展@@，形式上是将政府@@各项事务搬到@@线上@@或者各种形式的智慧@@政务@@@@大厅@@，更重要的是通过@@技术手段采集到@@以往完全无法采集的数据@@@@，例如居民点击数据@@@@、预约情况@@、流程办理环节@@、办理时间@@、资料提供状况等@@@@，还能够将分散在@@不同职能部门如民政@@、司法@@、公安等@@数据@@整合到@@一@@起@@。只要各级政府@@领导者具有一@@定的数据@@思维@@能力@@，就可以对这些@@数据@@进行深入分析@@，从@@而科学合理的调配政务@@资源@@，完善治理结构@@@@，倒逼各级各部门@@精准减权@@、放@@权@@、治权@@，提高行政效率@@，避免@@机构改革@@中职责不能充分有效的理清@@、简单调整一@@刀切的错配局面@@。尤其是随着@@经济体量迅速增大和@@社会@@进步要求越来越高@@，面向@@经济主体@@和@@百姓的政府@@事务大量增加@@，再用过去简单的人海战术也无法从@@根本上解决问题@@@@，勉强为之还会产生机构庞大@@、人浮于事等@@新的老大难问题@@@@，使@@简政放@@权@@改革@@成效失色@@，而智慧@@政务@@@@和@@大数据@@@@则为解决@@问题@@提供了更高效的手段@@。在@@组织结构中消除数据@@孤岛@@，构建跨部门数据@@共享平台@@@@@@，培养数据@@分析@@团队@@，制定数据@@驱动指标@@，将是治理未来城市最有效的方法@@。
总结经验@@，“信息孤岛@@”、“数据@@烟囱@@”壁垒问题@@是制约智慧@@政务@@@@发展的瓶颈@@，智慧@@政务@@@@的关键在@@于统一@@数据@@标准的建立@@、数据@@信息的互联和@@共享@@。政府@@的大数据@@@@中心不能仅仅是做数据@@整合@@、数据@@分析@@，还要承担几项职责@@。一@@是规划政府@@数据@@架构@@，清楚定义哪些数据@@由哪些部门负责@@、数据@@如何流动共享@@、数据@@如何支持政务@@流程@@。不能由各个@@部门来决定采集什么数据@@@@。二@@是制定数据@@安全@@框架@@，确定数据@@共享的最低原则@@。三@@是问题@@导向@@@@，确定要用数据@@解决的主要问题@@@@。通过@@智慧@@政务@@@@@@，不仅可以优化行政流程@@，还使@@政府@@治理@@透明公开化@@，提高政府@@服务@@效能@@@@，也进一@@步理顺了政府@@和@@市场的关系@@，理清哪些是政府@@必须要承担的@@，哪些是政府@@应该放@@的@@，政府@@、市场主体@@各自@@职责清晰@@，既防范政府@@在@@@@“放@@管服@@”改革@@中的@@“错位@@@@、越位@@@@、缺位@@@@”，又很好地实现了政府@@简政放@@权@@@@、放@@管结合@@，充分发挥市场在@@资源配置中的作用@@。从@@实践上来看@@，无论是浙江@@“四@@张清单一@@张网@@@@”改革@@，江苏@@“不见面审批@@@@”，还是贵州@@“进一@@张网@@办全省事@@”的大审批@@服务@@格局@@，省级统筹纵向@@联通横向@@协同的网上@@乐动安卓app 一@@体化架构逐渐清晰@@，规范了政府@@的履职清单@@、施政清单@@、服务@@清单@@，消除了权力寻租空间@@@@、激发了市场活力@@、打造@@了最优发展环境@@。
四@@、大型银行积极参与智慧@@政务@@@@建设@@，形成了@@“建设银行模式@@”
中国幅员辽阔@@，各地社会@@环境@@、市场环境不一@@样@@，经济基础不一@@样@@，不同地方政府@@各个@@职能部门承担的职责不一@@样@@，智慧@@政务@@@@很难有一@@个@@全国统一@@的模式@@。不仅各地因地制宜推进@@智慧@@政务@@@@是现实的选择@@，而且借助社会@@力量快速@@提升@@政务@@智慧@@能力也是积极探索@@。建设银行围绕解决经济社会@@发展各种@@“痛点@@”、“堵点@@”，相应国家深化@@“放@@管服@@”改革@@和@@加快@@“互联网@@+乐动安卓app ”战略@@，以云南@@分行为试点@@，通过@@现代新金融的洞察和@@方式@@，发挥建设银行金融@@、科技@@、线上@@、安全@@、渠道@@、服务@@6大优势为政府@@开发智慧@@政务@@@@平台@@@@@@，对加快转变@@政府@@职能@@，提高政府@@服务@@效率和@@透明度@@，便利群众@@办事创业@@，进一@@步激发市场活力和@@社会@@创造力具有重要意义@@，开创了中国政银合作@@“建行模式@@”。
（一@@）推动@@政府@@治理@@方式由管理型向@@服务@@型转变@@@@
为企业@@松绑@@，为群众@@解绊@@，为市场腾位@@@@，同时也明显提升@@政府@@治理@@能力@@，成为@@“互联网@@+乐动安卓app ”改革@@的基本出发点@@。建设银行从@@顶层设计阶段就坚持@@“以人民为中心@@”的发展理念@@，力图透过智慧@@政务@@@@平台@@@@建设@@，以信息化建设和@@深化行政体制改革@@双轮驱动撬动政府@@治理@@现代化@@。突出@@“我@@（群众@@、企业@@）要办事@@”和@@“政府@@能办事@@”，实现政府@@@@、企业@@、居民三@@类主体@@服务@@闭环@@。在@@政府@@端打通了各部门@@之间的信息孤岛@@@@，实现数据@@决策@@，有助于政府@@开展精准治理@@@@，推动@@自@@身的高效运转@@、审批@@；在@@企业@@端实现一@@次@@登陆便可完成跨部门的多个@@事项@@@@办理和@@查询@@，有利于改善营商环境@@@@；在@@个@@人端突出@@@@“只跑一@@次@@@@”、随时可找@@、顺手就办@@，打造@@百姓身边的掌上政务@@大厅@@。通过@@智慧@@政务@@@@@@建设帮助政府@@提高服务@@的主动@@供给能力@@，百姓和@@企业@@办事由政府@@@@“端菜@@”变成自@@己@@“点菜@@”，带来主客易位@@革命式的改写@@。“一@@部手机办事通@@”被云南@@省政府@@定位@@为@@“一@@场深层次@@的政府@@自@@我@@革命@@，助推社会@@治理现代化的一@@个@@重要平台@@@@@@”，成为@@云南@@省@@“营商环境@@提升@@年@@”的重大行动@@。
（二@@）推动@@政府@@管理思维@@由权力中心向@@协同共治转变@@@@
传统的政府@@管理思维@@是以各权力部门为中心而开展政务@@活动的政府@@治理@@模式@@，一@@些既得利益主体@@在@@诱惑下容易引发权力寻租现象@@@@。智慧@@政务@@@@治理思维@@就是去中心化@@、去部门私利@@，打破部门垄断格局@@，其核心在@@于简政放@@权@@@@、激发活力@@、方便民众@@，重构政府@@@@、社会@@、公民之间的关系模式@@。在@@智慧@@政府@@建设过程中发现@@，从@@“三@@难@@（互联互通难@@、数据@@共享难@@、业务协同难@@）”到@@“三@@通@@（网络通@@、数据@@通@@、业务通@@）”，主要障碍是体制而不是技术@@，信息孤岛@@、数据@@烟囱@@、部门分割@@、条块掣肘都是外在@@的表现形式@@，问题@@的主要症结在@@于后面隐藏的权力和@@利益的交织@@。建设银行与云南@@省政府@@合作的这次@@智慧@@政务@@@@建设@@，是一@@项@@“刀刃向@@内@@”、面向@@政府@@的自@@我@@革命和@@流程再造@@，是对各厅局权力和@@利益格局的重大变革@@，推进@@过程困难重重@@。在@@第一@@期项目开发上线短短@@143天@@的时间里@@，在@@云南@@省政府@@的强力推动@@和@@全力支持下@@，省内@@18个@@厅局采用@@集中封闭的超常规模式@@，政银深度联动@@，规范政府@@的履职清单@@、施政清单@@、服务@@清单@@，消除了权力寻租空间@@@@，为解决@@“信息孤岛@@”问题@@提供了新的协作模式@@。
（三@@）推动@@政府@@服务@@模式由@@“群众@@跑腿@@”向@@“数据@@跑路@@”转变@@
智慧@@政务@@@@为改善营商环境@@创造了条件@@、提供了保障@@，比如@@最多跑一@@次@@@@@@、不见面审批@@@@、一@@网通@@办等@@相关措施@@。特别是应用互联网@@的思维@@@@、信息化的手段@@，把政府@@管的过多过死事项@@精简下来@@，把应该由市场机制决定的事情交出去@@，努力用政府@@权力的@@“减法@@”换取市场活力和@@创新力的@@“加法@@”，为大众创业@@、万众创新和@@增加公共产品@@、公共服务@@@@“双引擎@@”提供有力支撑@@。在@@云南@@智慧@@政务@@@@建设过程中@@，重点关注以下工作@@：建设一@@体化平台@@@@实现@@“一@@网通@@”。采用@@“整体规划@@、统一@@开发@@、集中部署和@@多级共用@@”建设模式@@，横向@@链接了公安@@、人社@@、卫健等@@@@30个@@政府@@部门@@，纵向@@贯穿@@“省州县乡村@@”五级@@，政务@@办理可以直接由省级纵向@@垂直到@@底@@，每个@@触点都是看不见的民生连线@@，其中@@第一@@批上线事项@@中全省通办事项@@占比@@94%，办理类事项@@占比@@43%，均达到@@全国领先水平@@。规范事项@@性管理做到@@@@“一@@单清@@”。不是将办理事项@@物理平移@@，而是聚焦@@“好用@@”的目标@@，依托互联网@@@@乐动安卓app 平台@@@@对@@乐动安卓app 事项@@进行流程再造@@，优化办事程序@@，精简审批@@材料@@，提升@@要件复用率和@@审批@@效率@@，突破了传统办事流程@@、制度@@、办法和@@规定等@@的局限性@@，发生了@@“化学反应@@”，努力实现@@“办事不求人@@，审批@@不见面@@，最多跑一@@次@@@@”的网购般的办事体验@@，目前@@“零跑腿可办@@”事项@@63个@@、“跑一@@次@@可办@@”事项@@38个@@。推行主题化办理打造@@@@“一@@站式@@”。“主题化办事@@”引擎是从@@大众百姓出发@@，创新以@@“我@@”为视角@@，将联系紧密@@，互为前后关系的事项@@串联成主题@@，围绕客户生命周期需求@@，按照生态圈链@@、一@@站式@@理念打造@@@@“我@@要看病@@、我@@要补办身份证@@、我@@要办社保@@、我@@要办医保@@、我@@要养老@@@@”等@@16个@@办事主题@@，389个@@事项@@@@，服务@@百姓每一@@步@@。突出@@新技术应用力争@@“更亲民@@”。引入语音导航@@@@、千人千面@@、用户画像@@、人工智能@@、区块链@@、大数据@@@@等@@前沿技术@@，提供主动@@@@、尊重的服务@@@@，让群众@@成为@@真正主体@@@@；同时运用了等@@保三@@级的安全@@标准@@，关键核心技术达到@@等@@保四@@级@@，最大程度消除了政府@@部门担心数据@@泄露的顾虑@@。总之@@，智慧@@政务@@@@建设的推进@@@@，加快了推动@@政府@@职能转变@@@@进程@@，信息流通的效率得到@@提升@@@@，流通成本大大降低@@，行政审批@@@@提速增效@@，互联网@@催生政府@@改革@@红利变现@@，最终实现放@@权@@于市场和@@社会@@@@，转化成激发市场活力和@@社会@@创造力的驱动因素@@。
（四@@）开放@@大型银行资源@@，推动@@乐动安卓app 场所由政务@@大厅向@@@@“无处不在@@@@”转变@@
现代化经济体系中@@，大型银行提供的基础金融产品和@@服务@@@@，与国家和@@社会@@治理涉及的诸多公共产品@@、公共服务@@@@具有密切的关联性@@。在@@常规政府@@政务@@大厅的基础上@@，建设银行开放@@物理和@@线上@@渠道@@@@、金融技术和@@信息系统等@@@@，通过@@“一@@部手机办事通@@”APP、PC端政务@@平台@@@@@@、网点@@STM、裕农通@@，“线上@@+线下@@”全渠道@@@@、全方位@@@@、全区域为政府@@@@、企业@@和@@老百姓提供@@乐动安卓app ，推动@@“乐动安卓app 无处不在@@@@”。现在@@建设银行在@@云南@@省的@@319个@@网点@@全部变成了政府@@办事大厅@@，1587台@@STM设备被改造成百姓@@“身边的政务@@便民中心@@”。老百姓到@@就近的任一@@建行网点@@就可以办理政务@@@@，颠覆了要到@@政府@@办事大厅办政务@@的传统概念@@@@。同时在@@建行@@“裕农通@@”上加载@@乐动安卓app 功能@@，农民足不出村就可办政务@@@@，解决了农村@@、山区百姓办事最后一@@公里@@，打造@@“村口的政务@@办事中心@@”。“银行网点@@办政务@@@@”模式已经成为@@大型银行助力政府@@治理@@能力提升@@所做的独特探索@@。
附@@：国脉@@，是领先的大数据@@@@治理@@和@@数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@@@+数据@@+创新业务@@”五位@@一@@体服务@@模型@@，拥有数据@@基因@@和@@水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧@@城市@@@@、智慧@@政府@@和@@智慧@@企业@@提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@@@，广泛服务@@于信息中心@@、大数据@@@@局@@、行政服务@@中心等@@政府@@客户@@、中央企业@@和@@金融机构@@。自@@2004年成立以来@@，已在@@全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务@@客户@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@@@，连续多年开展中国政府@@网站@@@@、智慧@@城市@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等@@公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧@@政府@@理念@@，首创智慧@@城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一@@次@@@@事项@@梳理@@、营商通等@@产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等@@业务全国占有率和@@影响力名居榜首@@。
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