2019年@@9月@@4日下午@@，市委书记李强@@在@@调研徐汇区@@@@“一网通办@@”工作时指出@@，“一网通办@@”是一流营商环境@@的@@@@“拳头产品@@”、“上@@海服务@@”品牌的@@重要内容@@、推进政府职能转变的@@重要手段@@。2018年@@上@@海率先提出并实行@@“一网通办@@”，今年@@是@@“一网通办@@”攻坚年@@@@，其中@@，徐汇区@@不仅是此项改革@@排头兵@@，承担了诸多试点工作@@，也创造了许多具有创新性和@@引领性的@@实践成果@@，并已真正意义上@@实现@@多路径条件下主题@@模式的@@@@“高效@@办成@@一件事@@@@”。
紧跟李强@@书记的@@调研步伐@@，我们特别专访了承担@@“徐汇区@@‘高效@@办成@@一件事@@@@’项目@@”的@@国脉@@互联专家@@，从@@其一线工作与背后故事等角度@@，深入了解此项便民服务的@@模式@@、逻辑@@、机制与效果等@@。以@@下是本次@@访谈的@@部分核心内容@@：
Q：“一件事@@一次@@办@@”是上@@海@@“一网通办@@”攻坚一大@@核心工作和@@目标@@，徐汇区@@是@@“一件事@@一次@@办@@”首批试点区之一@@，截至目前徐汇区@@在@@这方面@@的@@建设进度和@@成效状况如@@何@@？还请您给我们简单介绍下@@。
A：（国脉@@：马总@@）
为深入推进@@“一网通办@@”改革@@，改变营商环境@@@@，进一步整合优化办事流程@@，提升协同服务能力@@@@，实现@@“减环节@@、减时间@@、减材料@@、减跑@@动@@次@@数@@”，让企业和@@群众高效@@办成@@@@“一件事@@”，徐汇区@@计划做成@@20个@@“一件事@@一次@@办@@”主题@@，目前已实现@@@@5个@@，包括@@“我要开办超市@@”“我要开饭店@@”“我要开饮品店@@”“我要开杂货店@@”“我要开咖啡店@@”。
以@@“我要开办超市@@”为例@@，共有三个@@可选办事路径@@：①申请人可在@@@@“上@@海一网通办@@@@”网站@@点击@@@@“一件事@@一次@@办@@”进行在@@线办理@@；②从@@“上@@海一网通办@@@@”网站@@“区入口@@”选择徐汇区@@后点击@@@@“高效@@办成@@一件事@@@@”进行在@@线办理@@；③通过线下自主终端填写资料进行办理@@。其中@@，在@@“上@@海一网通办@@@@”网站@@上@@@@，已实现@@上@@海市与徐汇区@@@@“我要开饭店@@”“我要开咖啡店@@”两大@@主题@@的@@协调对接@@，通过路径@@①申请的@@数据@@将回传徐汇区@@对应主题@@@@，即实现@@跨区域办理@@。
“我要开超市@@”在@@自助终端申请的@@办事流程@@：
①首先点击@@需要办理的@@一件事@@主题@@@@“我要开超市@@”；
②进行身份认证@@，目前有@@“随身办市民云@@”和@@“身份证@@”两种形式@@ ；
③身份认证成功后进入@@“主体@@业态@@”，勾选开办超市的@@所属主体@@@@（如@@经济性质@@、超市类型@@、经营项目@@等@@），按钮@@“下一步@@”，依次@@引导进入@@“情形判断@@”“营业执照扫描@@”“多表合一@@”“生成办事清单@@”等页面@@@@，其中@@“多表合一@@”的@@大@@部分字段是自动填充和@@情形判断@@数据@@字段填充@@；
④在@@“生成办事清单@@”页面@@，点击@@“全选@@”、选择打印提交@@；
⑤申请人可选择配送方式@@（“自取@@”或@@“物流到付@@”）。
Q：刚听了您的@@演示讲解@@，整个@@办事流程十分清楚且有逻辑@@@@。那么@@，自助终端设置选业态@@、选情形@@、填大@@表等操作流程@@，其背后的@@逻辑@@或@@原因是什么@@？还请您给我们做下解读@@。
A：（国脉@@：马总@@）
改革@@前@@，申请人开办超市需要经历的@@步骤@@：
①需以@@事项为单位逐项申办@@，申请主体@@信息被重复采集@@、多次@@重复填写@@@@，信息资源整合及协同程度低@@，导致部门行政审批效率低下@@，群众体验感差@@。
②各个@@条线部门可能会依据相应的@@政策法规变化调整办事材料与申请表单@@，由于各部门间信息数据@@未开放共享引起信息更新滞后@@，窗口无法在@@第一时间掌握最新的@@办事材料及申请表单@@。
③申请开办超市涉及事项较多@@、所需材料多@@，易导致申请人提交的@@材料错误率偏高@@，满意度下降@@。
④如@@第二类医疗器械经营备案事项@@，必须在@@一网通办@@网上@@申报后方可在@@行政服务中心提交材料@@（或@@通过物流提交材料@@），若申请人未从@@一网通办@@申请该事项则无法在@@行政服务中心提交办事材料@@。
针对现状中存在@@的@@重复跑@@@@、多部门跑@@@@、信息重复采集@@、重复填写@@、所需材料多@@、材料错误率高@@、部分事项不允许线下申报等情况@@，我们国脉@@项目@@组前期进行了大@@量的@@分析研究@@，坚持@@“事项并联审批@@”“材料单份提交@@”“事中事后监管@@”“调用电子证照库@@”“主题@@单次@@跑@@动@@”“部分事项允许线下申报@@”的@@优化原则@@，通过主题@@引导的@@形式@@，对各部门的@@审批流程进行梳理重构和@@优化整合@@，加强数据@@的@@交换和@@信息共享@@，减少材料提交和@@信息的@@重复填写@@@@，压缩办事时间@@，减少跑@@动次@@数@@，最终实现@@@@“一件事@@一次@@办@@”。
想要做好@@“大@@”的@@“一件事@@”，不仅需要徐汇区@@和@@行政服务中心领导亲力亲为@@、上@@海市大@@数据@@中心和@@市条线区内相关部门协同配合@@、政策支持和@@各方技术支撑@@，还需要@@着眼最小颗粒化数据@@@@，从@@数源出发@@，只有按照@@“最小颗粒度化@@-数源标准化@@-数据@@共享化@@-组织协同化@@-业务融合化@@”的@@实施路径与推进方式@@，才能真正做到跑@@通@@“一件事@@一次@@办@@”。
目前徐汇区@@作为上@@海市试点区之一@@，也是唯一一个@@真正意义上@@做到了@@“高效@@办成@@一件事@@@@”的@@地区@@。对于@@徐汇区@@取得的@@成绩@@，我们亲身经历并亲眼见证@@，国脉@@作为该项目@@的@@顶层设计和@@技术提供方@@，感到十分自豪@@。
Q：十分感谢您从@@理念和@@设计层面进行的@@深入浅出的@@讲解@@，我们也深刻感受到@@，只有真正将群众和@@企业办事的@@便捷度和@@满意度放在@@根本位置@@，从@@顶层设计和@@数据@@思维角度出发@@，落实到数据@@最小颗粒化@@，才能实现@@@@"一件事@@一次@@办@@"。我们已了解了@@“一件事@@一次@@办@@”，接下来能否请您从@@@@“高效@@”这个@@角度@@，从@@“数据@@”方面@@介绍下目前@@“高效@@办成@@一件事@@@@”相比之前来回跑@@所取得的@@成绩和@@效果呢@@？
A： （国脉@@：马总@@）
在@@“数据@@”方面@@，我们的@@优化效果所取得的@@成绩可以@@说是颠覆性的@@@@：
从@@“减时间@@”上@@。未整合主题@@服务前@@，如@@“开办饭店@@”事项办理承诺时限需要@@38个@@工作日@@；优化后@@，可控制在@@@@7个@@工作日@@内@@，时间缩减比例为@@81.5%。
从@@“减材料@@”上@@。通过事中事后监管@@优化@@，申请人需提交的@@申请材料数量从@@@@34个@@减少至@@@@8个@@，减少了@@76.5%，消防类事项@@3份材料可承诺告知@@。
从@@“减跑@@动@@”上@@。申请人由原先@@需要多次@@线下填表交材料变为@@“一表填报@@，一次@@提交@@”，由原先@@“跑@@8次@@”减少至@@“跑@@1次@@”，跑@@动次@@数减少@@87.5%，做到让@@“信息多跑@@路@@、群众少跑@@腿@@”。
从@@“减字段@@”上@@。合并主题@@内多事项申请表单重复字段@@，全流程需填写字段从@@@@186个@@减少至@@@@81个@@，减少填写@@56.5%的@@字段@@。
Q：源于上@@海的@@@@"一网通办@@"已写入今年@@国务院政府工作报告@@，国家领导人高度重视@@，已成为互联网@@@@+乐动安卓app 硬性要求之一@@、各地政府服务基准@@。对于@@"一网通办@@"的@@现状与下步发展@@，您是怎么看@@？
A： （国脉@@：马总@@）
“一网通办@@”是整个@@数字政府@@建设的@@牛鼻子@@，也是营商环境@@关键环节@@。在@@一些强势省份@@或@@地区已初见成效@@，比如@@浙江省及试点地市@@、上@@海市及徐汇区@@@@、北京市及西城区@@、深圳市及南山区@@、佛山市及禅城区等@@，赢得了群众的@@高度认可@@。
同时@@，其发展模式仍待通过数据@@赋能实现@@升级与更多@@创新@@，改变过去以@@@@“打补丁@@、搞拼凑@@”方式应对服务分散@@、数据@@脏乱问题@@；改变过去以@@@@业务逻辑@@做优化而未从@@数据@@逻辑@@做流程再造问题@@；改变以@@关注应用层面而未触及数据@@的@@核心问题@@；改变过去面向领导而忽视群众获得感问题@@，改变深层次@@@@乐动安卓app 改革@@不到位问题等@@。这些都是下步需要重点思考和@@解决的@@关键@@，国脉@@从@@对政府业务逻辑@@和@@数据@@本质理解出发@@，近期已推出@@“一网通办@@2.0核心支撑系统@@”解决方案并取得初步成果@@，以@@期从@@产品@@、咨询@@、数据@@、标准入手@@，更好支撑当前一体化@@乐动安卓app 升级需求及各地@@“一网通办@@”建设核心需求@@。
未来@@，“一网通办@@”一方面@@要落脚在@@@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一个@@功能性平台@@@@，企业和@@群众只要进一扇门@@，就能办成@@不同领域的@@事项@@；另一方面@@@@，综合提升政府@@乐动安卓app 能力@@、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@@@数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
结语@@：徐汇区@@在@@主题@@模式@@“高效@@办成@@一件事@@@@”上@@的@@成功实践@@，走在@@了全国的@@前沿@@，为群众和@@企业办事提供了巨大@@便利@@，也进一步提高了群众和@@企业对政府的@@满意度@@，对各地持续推进@@“一网通办@@”、互联网@@+乐动安卓app 、放管服改革@@具有重大@@参考价值和@@借鉴意义@@。
