陈广胜@@：浙里督@@——争做智慧督查@@@@的探索者@@

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2019年@@11月@@28-29日@@，由中国社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉@@互联信息顾问有限公司@@、清华大学国家治理研究院联合主办的@@“2019智慧中国@@年@@会@@”在北京隆重召开@@，以@@“数字化转型@@——共识与@@策略@@”为主题@@，来自全国部委@@、省@@、市@@、区@@县@@电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据@@@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体等齐聚一堂@@。其中@@，28日@@主论坛有近@@800名嘉宾到场@@，更有近@@6000人同步收看直播@@。

本文系浙江省@@政府副秘书长@@陈广胜@@先生于@@11月@@28日@@在@@“2019年@@智慧中国@@年@@@@”主论坛上的主旨演讲@@。

【浙江省@@政府副秘书长@@ 陈广胜@@】

各位来宾@@、各位朋友@@：

大家好@@！很高兴参加@@2019智慧中国@@年@@会@@，也感谢对本人授予的奖项@@（注@@：2019数字政府@@十大创新人物@@）。借此机会@@，向大家报告浙里督@@的一些基本情况@@。

浙里督@@，是浙江省@@政府的@@“互联网@@+督查@@”平台@@，也是浙江省@@智慧政务效能管理平台@@的前台@@。说到督查@@@@，许多人还是比较陌生@@。顾名思义@@，督查@@是督促@@、检查@@。习总书记说@@：“一分部署@@，九分落实@@。”政务督查@@就是为抓落实服务的@@。“互联网@@+督查@@”正是以@@@@“互联网@@+”为政府治理赋能@@。

记得在@@5年@@前的中国智慧政府发展年@@会上@@，我@@曾就浙江@@乐动安卓app 网作过一次@@分享@@@@。这张网于@@2014年@@6月@@上线@@@@，可谓@@“互联网@@+乐动安卓app ”的先行者@@。近年@@来@@，各地又大力推进@@“互联网@@+监管@@”。如果说@@“互联网@@+乐动安卓app ”是基于@@服务型政府的定位提供公共物品@@，“互联网@@+监管@@”是依托@@网络平台@@和@@数字技术开展行政执法@@，它们更多@@地体现政府与@@公众@@、行政机关与@@行政相对人之间的关系@@；“互联网@@+督查@@”着眼于提升行政效能@@，是政府刀刃向内的一场治理革新@@。可以@@说@@，“互联网@@+督查@@”与@@“互联网@@+乐动安卓app ”“互联网@@+监管@@”各有侧重@@，完全能够也应当发展成三足鼎立的格局@@。

随着今年@@@@@@8月@@浙里督@@的上线@@@@，浙江已初步形成上述格局@@。我@@们为浙里督@@提炼了一句话@@：“你@@督我@@查一站通@@@@”。这个@@“你@@”与@@“我@@”，对应着公众与@@政府@@。通过@@“互联网@@+”使人人都能成为督查@@员@@，形成政民协同机制@@，是着力破除行政堵点的@@“一站通@@”，是党心民心相联的@@“一站通@@”。浙里督@@还被写入省@@委全会@@《决定@@》，作为浙江省@@贯彻党的十九届四中全会精神@@、高水平推进省@@域治理现代化的重要工作载体@@。

浙里督@@由公众门户@@、工作门户一体两翼构成@@。公众门户即@@“互联网@@+督查@@”平台@@，设置重点督查@@@@@@、绩效管理@@、政创空间@@@@、民生地图@@等板块@@。“重点督查@@@@”和@@“绩效管理@@”是政府效能建设的两条工作主线@@，将相关信息通过@@@@“排行榜@@”“曝光台@@”等公开发布@@，尤其是在线征集问题线索@@，有利于拓宽督查@@视野@@、放大督考效应@@，将行政权力装进@@“互联网@@+”的笼子@@。“政创空间@@@@”和@@“民生地图@@”是浙里督@@打造的另两个功能@@板块@@，前者聚焦政府改革创新@@，后者紧扣省@@政府民生实事@@@@，既营造同场竞技的擂台效应@@，又对惠民项目加强闭环管理@@。以@@“民生地图@@”为例@@，将公共服务设施点位在地图上直观呈现@@，及时反映建设概况@@，并接受公众投诉@@。今年@@@@10月@@以@@来@@，按照@@“一个项目@@、一个二维码@@@@”方式@@，邀请公众对@@4万多个省@@政府民生实事@@项目在线上线@@下开展评价@@。因此@@，这是一个由人民群众给予政府工作好差评@@、一起督促抓落实的大众平台@@@@，将促使行政效能在充分监督中得到提升@@。

浙里督@@还有一个工作门户@@，为政务督查@@人员的业务协同平台@@@@，涵盖重点政务督查@@@@、惠企稳企督查@@@@、政府绩效考评@@@@、数据@@监测分析等应用@@@@。比如@@，重点政务督查@@系统的@@“省@@政府重点工作@@”模块@@，对省@@政府工作报告责任分解情况进行台账式管理@@，并按工作进展状态实行亮灯监测@@；“省@@政府民生实事@@”模块@@对民生实事推进实行动态跟踪@@，将具体项目逐一予以@@空间@@定位@@，对进度滞后工作实现催办督办@@。浙里督@@公众门户推出的@@“惠企政策好差评@@”，就来自于惠企稳企督查@@@@系统的在线调查@@。我@@们选取已出台的惠企政策措施@@，面向企业开展政策知晓度@@、惠及度@@、便利度@@、满意度等专项调查@@，企业对象由系统随机抽取@@。值得一提的是@@，浙里督@@有扎实的中后台支撑@@，由此形成从业务应用@@到应用@@支撑@@、数据@@支撑@@、基础设施等多层次@@的智慧督查@@@@平台@@构架@@。

和@@5年@@前的浙江@@乐动安卓app 网一样@@，浙里督@@乃至整个智慧督查@@@@平台@@都是坚持问题导向@@、需求导向@@、目标导向的一场实践@@。着眼于数字化转型@@@@，我@@们争做智慧督查@@@@的探索者@@@@，重点在以@@下几个方面积极创新@@。

一是打造一体化平台@@@@。浙里督@@是全国首个综合型@@“互联网@@+督查@@”平台@@，实行省@@市@@县@@三级联动@@，实现问题线索网上收集@@、督查@@事务政民互动@@、绩效考评@@结果公开@@、创新案例一站晾晒@@、民生事项在线监督@@，并推进政务督查@@@@、绩效考评@@、数据@@监测等业务应用@@一体化运作@@。当然@@，一体化统中有分@@，鼓励各地展现个性化模块@@@@，在保持总体架构统一的前提下彰显自身特色@@。

二是拓展移动端应用@@@@。当今是移动互联网@@时代@@，浙里督@@不仅上线@@公众门户移动端@@，开发微信@@、支付宝小程序@@，使人们通过@@手机就能轻松登录@@。通过@@“随手拍@@”功能@@，促使诸多发生在人民群众身边的@@“微痛点@@”“微堵点@@”得到及时解决@@。同时@@，基于@@“政务钉钉@@”开发移动工作门户@@，上线@@“督小二@@”应用@@，嵌入智能导航@@@@、图像传拍@@、语音输入等功能@@@@，替代配发专业执法记录仪的常规路径@@，使政务督查@@人员凭手机即可随时随地取证处理@@。

三是推进线上线@@下融合@@。依托@@浙里督@@工作门户@@，对督查@@事项积极探索全流程网上管理@@。结合政务督查@@流程标准@@化梳理@@，在业务系统中将重点督查@@@@划分了督查@@立项@@、前期准备@@、组织实施@@、督查@@结论@@、结果运用等环节@@，每个环节再细分若干节点@@。以@@重大项目建设督查@@的前期准备@@为例@@@@，设立梳理核心指标@@、收集问题线索@@、对接信息系统数据@@等节点@@，实现重点建设项目@@、重大产业项目等数据@@动态采集@@，促使线下督查@@更有针对性@@，也为今后以@@日@@常监测替代一般性现场督查@@创造条件@@。

四是探索智能化督查@@@@。智能化是智慧督查@@@@的必然要求@@。浙里督@@积极运用新一代数字技术@@，使政务督查@@和@@绩效管理@@如虎添翼@@。我@@们将视联网技术植入智慧督查@@@@平台@@@@，对重大项目建设@@、突出问题整改等重点事项@@，整合多部门视频监控@@、无人机航拍回传@@、手机即时上报等信息源@@，实现省@@市@@县@@乡一体的可视化调度和@@全过程督查@@@@。建设行政效能@@、稳企业防风险等监测分析系统@@，基于@@“数据@@脚印@@”确定督查@@切入点@@，并开展在线第三方评估@@，形成智能化的督考合一机制@@。对各类网上投诉和@@建议@@，基于@@统一平台@@建设智能分办系统@@，根据与@@部门职能映射关系@@，使大部分问题由机器自动分派@@、按责流转@@、限时办结@@。

浙里督@@建设还刚刚起步@@，下一步要不断加强顶层设计@@、拓展平台@@功能@@@@、提升应用@@实效@@。一是推进公众门户扩展延伸@@。加快市@@@@、县@@（市@@、区@@）站点建设@@，健全统分结合@@、分级管理的运维机制@@，全面优化应用@@体验@@。二是大力发展@@“掌上督查@@@@”。依托@@“政务钉钉@@”加强工作移动端建设@@，完善功能@@模块@@@@，并与@@乡镇@@（街道@@）基层治理平台@@贯通@@，推动建立政务督查@@快速反应机制@@。三是加强行政流程再造@@。结合政务督查@@数字化转型@@@@，进一步梳理核心业务@@，健全标准@@规范@@，深化线上线@@下融合和@@横向纵向协同@@。四是持续推进技术赋能@@。加快探索@@“大数据@@@@+”“物联网@@+”“区@@块链@@+”在督查@@领域集成应用@@@@，勇于第一个@@“吃螃蟹@@”，以@@拥抱的姿态面向新一代信息技术@@，切实提升中后台能力@@@@，不断以@@督查@@数字化转型@@助力政府治理现代化@@。

　　附@@：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@

　　数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于@@国家有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@@@，可从结构@@、标准@@、模块@@架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。

　　依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一个功能@@性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与@@治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与@@智慧组织进化@@。