多地出台政策助力中小企业渡疫情@@难关@@
业内专家对我国营商环境@@抱有信心@@
“在这个特殊时期@@，市@@委市@@政府能做到防疫和民生并重@@，给我们企业送来这么好的政策红利@@，真的是让我们更加定心了@@。”苏州某科技公司负责人林女士收到了来自苏州市@@委市@@政府的政策@@“礼包@@”，她告诉@@《法制日@@报@@》记者@@，政府非常有担当@@、有能力@@@@，“我决定了@@，以后就在这里扎根不走了@@。”
2月@@2日@@晚@@，苏州市@@人民政府发布@@《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情@@支持中小企业共渡难关的十条@@政策意见@@》（以下简称苏@@“惠@@”十条@@），给受疫情@@影响的中小企业带来了希望@@。
《法制日@@报@@》记者@@梳理发现@@，除苏州之外@@，有深圳@@、宁波等地在受疫情@@冲击比较明显的营商环境@@上狠下功夫@@，为中小企业发展带来重大利好@@，助力他们渡过难关@@。徐州@@、四川@@、北京目前也已出台针对中小企业的政策@@。此外@@，从法律上帮助企业免去不能履行合同责任的行动也已开始@@，中国贸促会近日@@@@就出具了全国首份新型冠状病毒肺炎疫情@@不可抗力事实性证明书@@。
中国人民大学法学院教授叶林在接受@@《法制日@@报@@》记者@@采访时说@@，疫情@@的发生并不意味着中国营商环境@@的恶化@@，作为不可抗力也好@@，作为卫生公共事件也好@@，短暂出现的疫情@@对经济发展固然存在冲击@@，但@@并不构成评价营商环境@@优劣的指标@@。相信政府后续还会出台更多@@有力措施@@，在营商环境@@优化上更加努力@@。
多地发布惠@@企政策意见@@
近日@@@@，在苏州市@@企业家们的朋友圈里@@，广泛流传着一份政府文件@@，并赢来诸多点赞@@。
这份政府文件就是上文提及的苏@@“惠@@”十条@@。惠@@及者正是受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情@@影响@@，生产经营遇到困难的中小企业@@，具体措施涉及金融支持@@、减轻企业房租@@、企业税费负担等@@10条措施@@。
随便哪一条拿出来@@，都是实实在在给企业降低成本@@、创造更好发展环境的有力举措@@。例如@@，确保@@小微企业融资成本降低@@。鼓励各银行机构通过压降成本费率@@，加大对小微企业的支持力度@@，特别是@@“三必须一重要@@”重点领域和资金困难的中小企业@@，在原有贷款利率水平上下浮@@10％以上@@，确保@@2020年小微企业融资成本不高于@@2019年同期融资成本@@。
再如@@，减免中小企业房租@@。对承租国有资产类经营用房的中小企业@@，1个月@@房租@@免收@@@@、2个月@@房租@@减半@@。对租用其他经营用房的@@，鼓励业主@@（房东@@）为租户减免租金@@，具体由双方协商解决@@。
有专家告诉@@《法制日@@报@@》记者@@，这一举措不仅仅是帮助了现在苏州的企业@@，“这种利企惠@@企的环境也有助于将来吸引更多@@企业@@，这是招商引资的硬广告@@”。
随后@@，宁波也发布@@《关于打赢疫情@@防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的十八条意见@@》，明确临时性下浮社会保险费率@@，下浮标准@@相当于企业应缴纳社会保险费单位缴费部分的@@2个月@@额度@@。率先在全国提出地方银行法人机构信贷支持政策@@，按照总规模@@100亿元额度为受疫情@@影响较大的企业贷款减免@@3个月@@利息@@；对中小企业和@@“三农@@”主体@@减免或减半收取担保费@@。对承租国有资产类经营用房的中小企业@@，免收@@2个月@@房租@@。
出具首份不可抗力证明@@
疫情@@发生后@@，我国已经进入全民防疫状态@@，许多行业停产歇业@@。随着疫情@@防控措施不断升级@@，各省@@@@、市@@政府陆续发布延期复工通知@@，不少企业会面临合同违约的法律风险@@。但@@不必过分担心@@，只要符合一定条件@@，是可以构成不可抗力免责事由的@@。
2月@@2日@@上午@@，全国首份新型冠状病毒肺炎疫情@@不可抗力事实性证明书已诞生@@。中国贸促会向浙江湖州某汽配制造企业出具了这一证明书@@，助力企业最大限度减轻因疫情@@造成不能履行合同的责任@@，维护企业合法权益@@。
这家企业为法国标致公司非洲工厂转向机壳体供货商@@，受本次@@疫情@@影响@@，无法按时向境外客户交付产品@@@@。“如果不能及时提供无法履行合同原因的合法证明@@，企业不仅要承担价值@@240万元人民币的直接合同损失@@，还可能会因导致对方生产线停产两周造成约@@3000万元人民币的损失被追偿@@，商誉受到的影响更是不可估量@@。”这家企业的负责人一度非常焦虑@@。
中国贸促会线上认证平台@@@@1月@@26日@@新增的@@“不可抗力事实性证明的在线申请功能@@”解决了难题@@。2月@@1日@@，上述企业申请了不可抗力事实性证明并提供相应材料@@。仅仅过了不到一天的时间@@，就收到了证明@@。
据中国贸促会商事认证中心副主任闫芸介绍@@，已有近千家企业向中国贸促会开展不可抗力事实性证明的在线咨询@@@@。
期待加大金融支持力度@@
某企业负责人告诉@@《法制日@@报@@》记者@@，不开工还得继续支付薪酬@@，确实让他在人力成本上很头疼@@。好在一些地方已经在出台扶持中小企业的政策@@，让他看到了希望@@。他的期待是金融支持力度继续加大@@，让民营企业更容易从银行获得贷款@@。同时@@，企业自己能做好的事情@@，希望政府也可以适当减少干预@@。
叶林对此抱有足够信心@@，他认为原本营商环境@@并未因为特殊的疫情@@阶段而发生恶化@@。虽然很多企业要么加班加点@@，要么停工停产@@，或者没有办法通过市@@场找到合适雇员@@，对企业自主经营在某种程度上都产生了影响@@，但@@“不能因特殊困难就说我们的营商环境@@变得不好@@”。
叶林认为@@，等到疫情@@缓和及结束@@后@@，政府应该给企业一定补偿@@，但@@这种补偿并非是直接给予金钱利益@@，而是加大力度改善营商环境@@@@，弥补企业在特殊危机时刻所造成的损失@@。
叶林预测@@，政府会在后三个季度在促进企业开工@@、鼓励投资@@，有效率生产@@、市@@场性流动等方面提供更多@@支持@@。“国家可能会有新的刺激经济@@、进一步改善营商环境@@的举措@@。”
另有专家指出@@，要充分发挥市@@场和社会机制在疫情@@防控物资产业链中的作用@@。要保证防控物资有效供应@@，应急动员应当涵盖整个产业链@@，并且根据疫情@@发展动态调整@@，从而保证在需要的时候企业能生产出来@@、运输出去@@、分配到位@@。随着疫情@@趋稳@@，得到有效遏制@@，产业链的产能@@、运能等可以相应调整@@，避免企业损失@@、社会资源浪费@@。这种特殊物资产业链的营商环境@@@@，要求在各级应急预案中完善产业链衔接调度的规定@@，形成规范有效的政企沟通机制@@，以规范党政机关的行为@@，稳定企业预期@@。
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