应对新冠肺炎疫@@情重大挑战是对我国经济社会的一次@@@@“大考@@”，也全面检验了我国数字科技@@发展的成果@@。实践表明@@，移动互联网@@、大数据@@@@、人工智能@@、云计算@@、智慧城市@@@@等数字科技@@成果@@，在疫@@情监测分析@@@@、防控救治@@、民生保障@@、复工复产等多个方面发挥了重要作用@@，利用数字科技@@手段构筑起了全方位@@、立体化的疫@@情防控和为民服务体系@@，显着提高了应对疫@@情的敏捷性@@、精准度和智慧化@@。在疫@@情应对中@@，数字娱乐@@、远程办公@@、在线教育@@、工业机器人@@、服务机器人等零工经济@@、无人经济@@、无接触应用场景不断丰富@@，推动云计算@@@@、大数据@@@@、人工智能@@、区@@块链@@、AR/VR等应用需求快速增长@@，全民数字化观念@@、技能和实践活动更加普及@@。数字基础设施加速成为社会基础设施的核心内容@@，5G、大数据@@@@中心@@、云平台@@@@、智慧城市@@@@运行管理中心等数字世界的基础设施已成为保障战@@“疫@@”成功的强大后盾@@。
大数据@@@@分析@@提供了疫@@情防控的@@“火眼金睛@@”。许多城市@@利用大数据@@@@技术@@，通过政务大数据@@@@@@共享@@、互联网大数据@@@@互动@@，实现@@了对重点人员@@、重点区@@域的精准研判@@。北京经济技术开发区@@上线了数字化防疫@@系统@@——战疫@@金盾@@，以@@“大数据@@@@+网格化@@”模式@@，分析@@识别和挖掘目标人群迁徙轨迹@@，找到与疑似人群有密切接触的人群@@，可视化展示返程人员来源地区@@分布@@、新增健康异常人数@@、每日@@返程人数@@、离域人员统计@@、乘坐交通工具情况@@、去往省@@市@@分析@@等数据@@@@，能够有效协助政府开展高危人群分析@@及疑似人群排查工作@@。该系统还能够动态掌握园区@@企业@@运行情况@@，持续收集企业@@复工情况和物资需求@@、用工需求@@，为企业@@提供综合性帮扶平台@@@@，帮助政府更好地科学决策@@、精准施策@@。
移动互联网@@构筑了政民互动的@@“连心桥@@”。许多城市@@在非常时期运用各类城市@@@@APP、微信小程序等移动终端交互方式@@，准确高效地把各类权威信息@@@@、诊疗办法传递给广大群众@@，实时在线处理各种政务事项@@，及时发现并解决群众实际困难@@。尤其是本次@@疫@@情最严重的武汉市@@@@，利用智慧武汉@@“民呼我应@@”信息@@化服务平台@@提供了@@“肺炎自查上报@@”功能@@，支持群众在家自主对照比对症状@@，社区@@安排就诊@@，实现@@分级分流就诊@@；开通了网络心理咨询@@@@，提供机器人和人工心理服务@@；搭建了@@“关爱群@@”，了解被隔离居民@@、居家困难的孤寡老人的情况@@，及时解决实际困难@@。1月@@23日@@至@@2月@@1日@@，“民呼我应@@”平台@@处理@@“肺炎自查上报@@”22968例@@，心理机器人上线@@98小时为@@61023位武汉民众提供了心理疏导@@，“关爱群@@”及时为生病的空巢老人送去了救命药@@。
智慧城市@@@@打造城市@@指挥的@@“操作系统@@”。疫@@情防控是一项复杂巨大的系统工程@@，大量的数据@@@@、信息@@、命令需要强有力的汇集@@、分析@@、融合@@、协同手段才能支撑高效指挥防控@@。杭州下城区@@@@、深圳龙岗区@@等地的智慧城市@@@@系统在疫@@情防控中发挥了类似计算机@@“操作系统@@”的调度指挥中枢作用@@，实现@@了有效的数据@@集中汇集@@、态势实时分析@@@@、物资统一调配@@、事件综合指挥@@。京东数科提出@@“智能城市@@操作系统@@@@”，助力雄安新区@@等地构建@@数据@@底座@@，打造数字孪生城市@@@@，基于联邦学习的数字网关技术打通城市@@中各政府部门@@、企业@@、机构的底层数据@@@@，深化数据@@汇聚@@共享@@，打通数据@@共享的@@“奇经八脉@@”，强化系统集成公用@@，促进各个政府部门实现@@联动指挥@@，协调城市@@治理的@@“五脏六腑@@”，通过时空大数据@@@@分析@@@@，构建@@支撑公共安全@@、智能交通@@、智能能源等各种城市@@治理相关的人工智能@@应用@@，实现@@“牵一发动全身@@”，能够全面提高城市@@@@治理的敏捷性@@、精准性和智慧度@@。
数字经济开辟了生产生活@@“新空间@@@@”。疫@@情开始以@@来@@，基于数字科技@@的各种数字经济形态逆势增长@@，开辟了举国@@“居家隔离@@”情况下的生产生活的新空间@@@@@@，提升@@了城市@@应对疫@@情的韧性@@，成为增强城市@@@@“免疫@@力@@”的新亮点@@。一是网上购物逆势爆发@@。受疫@@情防控影响@@，宅家居民在减少线下消费的同时更多@@转向网上购物@@。京东大数据@@@@显示@@，这个@@“全民隔离@@”的春节@@，民生类商品和@@“宅消费@@”的需求大幅超过了去年春节@@。其中@@，米@@、面成交额分别增长了@@5.4倍@@、4.7倍@@，方便食品成交金额增长@@3.5倍@@，猪肉同比去年春节增长超@@10倍@@；蔬菜成交额同比增长@@近@@450%，宠物生活成交额最高时上涨了@@230%，游戏@@设备需求峰值比去年同期增长了@@254%，健身训练则达@@243%。二是数字内容产业迅猛增长@@。疫@@情期间@@，长视频@@、短视频@@、游戏@@、直播@@、在线阅读等在线娱乐方式@@，几乎替代所有的线下户外娱乐方式@@，95%的网民增加了线上娱乐和服务的使用@@，今年@@1月@@我国手游规模达@@47.7亿元@@，同比增长@@49.5%。三是在线教育@@医疗快速发展@@。受疫@@情影响@@，大量医疗服务@@、教育培训机构等转向在线服务@@。疫@@情期间@@，教育类小程序累计用户达到@@1.3亿人@@，环比增长@@82%；平安好医生平台@@累计访问人次@@达@@11.1亿次@@@@。四是在线办公迅速兴起@@。疫@@情期间@@，各地纷纷开启远程办公@@模式@@助力疫@@情防控@@，短期内远程办公@@需求环比上涨@@663%，今年@@1-2月@@，远程办公@@企业@@规模超过@@1800万家@@，远程办公@@人员超过@@3亿人@@。
但是@@，我们也必须清醒地看到@@，疫@@情应对中也暴露出当前数字科技@@应用中存在的诸多问题和短板@@，主要包括几点@@：一是数据@@融合@@不足@@。很多数据@@需要靠企业@@和主管部门临时上报@@，缺乏统一的数据@@平台@@支撑@@，疫@@情不清@@、信息@@僵化@@、联结用户少@@、应用较孤立等问题突出@@。二是业务协同不够@@。受制于不同区@@域智慧城市@@@@系统的分割和隔离@@，某些重点监控的人员一旦跨区@@域流动就无法及时掌握和预警@@，给全国范围的疫@@情防控带来不利影响@@。三是应用水平不均@@。先进城市@@已经广泛通过各种数字科技@@开展数字化@@、无人化防疫@@工作@@，而落后城市@@还在使用手工台账记录信息@@@@、派遣工作人员上门巡防@@，既影响工作效率@@，也具有严重传染隐患@@。四是数字鸿沟明显@@。防疫@@期间@@“停课不停学@@”，大量老少边穷地区@@和经济困难家庭为孩子找信号@@、找设备成为不能承受之重@@，我国区@@域和群体间的数字鸿沟仍然突出@@。
“数字决定命运@@，科技引领未来@@”。要充分利用数字科技@@对城市@@进行优化@@、重塑和再造@@，提高城市@@@@“免疫@@力@@”，实现@@多用信息@@@@，少用能源@@，多利群众@@，少受灾难@@，不断满足人民日@@益增长的美好生活需要@@。为此@@，要进一步加大@@“新基建@@”建设力度@@，提升@@5G、云计算@@、物联网@@、智能终端等基础型数字基础设施的全民覆盖力度@@，提高大数据@@@@@@、人工智能@@、智慧城市@@@@、工业互联网@@、区@@块链@@、北斗导航@@等应用型数字基础设施的普惠服务能力@@@@，推动无人化@@、协同化@@、公用化@@、智能化数字基础设施的统筹规划和共建共用@@。要进一步加快经济社会全要素数字化转型@@进程@@，强化普惠高效优质的数字化公共服务@@，大力加强针对数字化弱势群体的信息@@设备供给@@、信息@@技能培训@@、信息@@消费补贴@@，不断缩小群体和区@@域间的数字鸿沟@@，促进数字科技@@福祉惠及全民@@。
（作者为国家信息@@中心信息@@化和产业发展部主任@@）
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫@@情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息@@公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@
数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合@@一体思路@@，为各地数字政府@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务流程再造和服务模式@@升级@@，全面提升@@@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一个功能@@性平台@@@@，企业@@和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升@@政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@@@、业务融合@@化五个方面着手打造@@，实现@@群众与企业@@真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业@@群众普遍好评@@。
