数字政府@@，是在现有行政组织体系框架@@下@@，通过强化体制创新@@、机制创新@@、管理创新@@、业务创新和@@技术创新@@，构建@@政府治理体系变革@@与技术体系赋能深度融合@@、迭代发展之@@“双轮驱动@@”的政府治理新形态@@。准确把握数字政府@@的新特征@@、新规律@@、新趋向@@，科学谋划数字政府@@建设的实践路径@@，已成为当前政府全面提升@@经济调节@@、市@@场监管@@、社会管理@@、公共服务@@@@、生态环境保护等领域治理能力@@的必然要求@@@@。
不断完善顶层架构@@，实现从九龙治水到高效统一@@。与传统政务信息化相比@@，数字政府@@更侧重从政府组织模式@@、治理体系变革@@、资源配置机制等全新的视角引领政府治理模式创新发展@@。一是规划先行@@。中央层面尽快出台数字政府@@发展战略和@@发展规划@@，科学擘画数字政府@@的宏伟蓝图@@。二是中央和@@国家相关部门要发挥合力@@。中央和@@国家相关部门应树立@@“全国一盘棋@@”思维@@，按照三定职责@@，明确责任分工@@，形成@@统中有分@@、统分结合的发展格局@@。三是各地方政府要整体推进@@。主动顺应政府数字化转型@@发展趋势@@，构建@@与之相适应的组织构架体系@@、数据@@管理体系@@、标准@@规范体系@@、业务发展体系和@@政策法规体系@@。
新构重塑发展理念@@，实现从效率提升到价值创造@@。科学的发展理念是推动数字政府@@高质量建设的基本前提@@。一是要不忘初心@@。数字政府@@的初心@@，就是在政府数字化转型@@和@@建设服务@@型政府过程中要始终牢记全心全意为人民服务@@的根本宗旨@@。这既是数字政府@@建设的逻辑起点@@，也是数字政府@@建设的最终归宿@@。二是要秉承治理的理念@@。数字政府@@，一头是政府@@，一头是社会和@@群众@@。数字政府@@不能缺少人民群众的参与@@。要培育公共精神@@，弥补信息鸿沟@@，畅通参与渠道@@，优化公民网络参与的发展环境@@。三是以@@人民需求为导向@@。无论是@@“最多跑一次@@@@@@”的审批提速@@，还是@@“一网通办@@”的服务@@增效@@，无不闪烁着以@@人民需求为中心的价值光芒@@。
全面更新基础设施@@，实现从网络割据到泛在联通@@。推进数字政府@@高质量发展必须加快建设高速带宽@@、移动互联@@、安全可控@@、泛在智能的数字基础设施@@，提升跨区@@域信息交互和@@协同治理的效率和@@水平@@。一是加快@@5G部署和@@应用速度@@。有望搭建@@“政府治理高速公路@@”，进一步开创新的管理服务@@场景与应用@@。RCS（融合通信@@）有望成为新的通信标准@@@@，4K直播即将进入寻常百姓家@@，VR（虚拟现实@@）的大门已向普通用户敞开@@。二是推动@@IPV6、NB—IoT（窄带物联网@@）等下一代网络技术与数字政府@@相向演进@@，高速宽带无线通信凭其高速度@@、稳定性@@、低延时的优势@@，有望实现全覆盖@@。三是统筹建设云存储@@、区@@块链等基础设施@@，提升跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理和@@服务@@速度@@。四是借助国家电子政务网络实现贯通国家省@@市@@县@@乡五级的管理@@、服务@@、监管的应用支撑体系@@，形成@@上下联动@@、纵横协作@@、共享顺畅的一体化支撑格局@@。此外@@，要加快数据@@大脑建设@@，汇聚@@海量数据@@@@，形成@@城市@@运行@@“数据@@湖@@”。
转型升级业务应用@@，实现从业务上网到服务@@上网@@。党的十八大以@@来@@，习近平总书记高度重视电子政务发展@@，深刻指出@@：“没有信息化就没有现代化@@”“让百姓少跑腿@@、数据@@多跑路@@”“加快推进电子政务@@，构建@@全流程一体化在线服务@@平台@@@@”。这些论断@@，更加体现了数字政府@@建设要实现从业务上网到服务@@上网@@过渡的重大转变@@。一是做到政府权力清单@@、事项实施清单@@、负面清单全面晒到互联网上@@。二是深化@@乐动安卓app “一号@@”“一窗@@”“一次@@@@”改革@@，加快推动@@“一网通办@@”进程@@。三是实现对@@乐动安卓app “好差评@@”，建立评价@@体系和@@评价@@机制@@，推动实现@@乐动安卓app 又好又快高质量发展@@。
有序推进数据@@治理@@@@，实现从资源属性到生产力禀赋嬗变@@。从目前@@数据@@共享共用情况看@@，尚未为提升政府治理能力@@发挥出应有的潜能@@。加强数据@@治理@@已提上日程@@。一是着力破除@@“数据@@孤岛@@”。应坚持@@“联网为原则@@，不联网为例外@@”的原则@@，推动网络通@@、系统通@@、证照通@@、业务通@@、数据@@通@@。目前@@，有一种认识误区@@@@，认为数据@@上云平台@@后就自然共享了@@。事实上@@，在一些地方产生了@@“云上孤岛@@”。对这些错误认识要加快厘清@@。二是以@@业务应用为导向@@，全面梳理数据@@共享需求@@，明确数据@@共享责任和@@机制@@，编制数据@@共享需求清单和@@责任清单@@。基于全生命周期视角建立健全数据@@管理标准@@规范@@，保障共享数据@@的完整性@@、同源性@@、时效性和@@可用性@@。推动电子证照互认@@，重点实现证照数据@@和@@样式标准@@化@@。充分发挥人口@@、法人@@、地理空间@@@@、社会信用@@、电子证照等基础数据@@的作用@@。三是提供强有力的高端智力保障@@，使数据@@资源实现资源属性到生产力禀赋的嬗变@@。四是加快政府数据@@开放进程@@@@，强化多源异构数据@@汇聚@@整合利用@@，构建@@以@@数据@@为核心@@@@、业务为牵引@@、决策为目标的数据@@资源池@@，为领导科学决策提供知识服务@@和@@态势感知支持@@。
逐渐深化技术吸纳@@，实现从工具理性到治理赋能@@。新一代数字科技已经成为引领数字政府@@建设的新引擎@@。如果说数字技术前期更加凸显工具理性@@，那么现在和@@将来则彰显出浓郁的治理赋能作用@@。一是树立大数据@@@@思维@@@@，构建@@大数据@@@@驱动的政府智慧治理创新@@，进一步优化调整政府组织架构@@、运作流程和@@服务@@模式@@，形成@@“用数据@@对话@@、用数据@@决策@@、用数据@@服务@@@@、用数据@@创新@@”的现代化治理模式@@。二是充分发挥人工智能的驱动作用@@。人工智能率先成为政府部门在@@2019年优先考虑的首要颠覆性技术@@。AI催动着技术政府管理模式从粗线条粗放式发展趋向更加颗粒化@@、精细化@@、智慧化@@。三是积极推动区@@块链的牵引作用@@。挖掘政府现代治理与区@@块链技术的主要契合点@@，利用区@@块链难以@@篡改等特性@@，为破解部门间@@“信任梗阻@@”、在非可信环境下重塑信任提供转变范式@@。
科学创新建设模式@@，实现从分散建设到共建共享@@。传统的电子政务分散粗放式建设模式已经难以@@适应政府治理现代化的现实需求@@。一是深化政务云平台@@发展模式@@。建设政务云平台@@@@，有助于推进政府部门信息系统统筹集约建设@@，有利于规避@@“分散规划@@、分散管理@@”等痼疾@@，切实提升了基础设施利用率@@、推动政务信息资源共享@@、实现业务应用快速部署@@、保障业务应用系统安全可靠运行@@。二是创新管运分离@@、政企合作@@的新路径@@，建设有温度的数字政府@@@@。通过推动机构改革@@和@@建设管理新机制@@@@，活用@@“政企合作@@”新机制@@，积极探索@@“数字政府@@”建设的发展模式@@。构建@@多赢@@、平等@@、合作共享的可持续发展生态@@。
提供有力法律保障@@，实现从探索发展到法治规范@@。习近平总书记提出@@，中国改革@@进入深水区@@@@，要把@@“摸着石头过河@@”和@@“顶层设计@@”结合起来@@。于数字政府@@建设而言@@，同样面临着相同的改革@@趋向@@。一是强化数据@@立法@@。立法是数字政府@@建设的@@“压舱石@@”。明确数据@@的所有权@@、被遗忘权@@、更正权@@、限制处理权@@、数据@@可携权@@、数据@@获取权@@、信息知情权@@、知情同意权等规则@@。逐步完善数据@@信息分类保护的法律规范@@，制定适用于涉及滥用数据@@造成信息泄露行为的法律条款@@。二是加快人工智能@@、区@@块链等新技术立法@@。重点应侧重人工智能范畴界定@@、机器人法律地位@@、智能产品@@的安全规范和@@区@@块链监管的细则要求@@@@。三是形成@@完整的@@“数字政府@@”标准@@规范体系@@。
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府管控@@、社会治理@@、数字化服务@@@@、信息公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@
数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务@@技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务流程再造和@@服务@@模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务@@平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务@@和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
