我叫范森宏@@@@，是万宁市@@@@行政审批@@服@@务@@局副局长@@。我从@@2006年来到海南@@工作@@，见证了海南@@逐步发展@@、成长@@，见证海南@@人民生活水平逐步提高@@。全岛建设自贸港@@，是海南@@全新的@@历史机遇@@，也是挑战@@，需要大家齐心协力@@，攻坚克难@@。
今年@@6月@@1日@@，习近平总书记对海南@@自由贸易港建设作出重要指示@@，中共中央@@、国务院印发@@《海南@@自由贸易港建设总体方案@@@@》(以@@下简称@@《总体方案@@》)。我们在@@第一时间对习总书记重要指示及@@《总体方案@@》进行学习@@，并邀请专家详细解读政策@@，力图吃透政策@@，不折不扣地落实政策@@。
《总体方案@@》提出@@，“积极探索建立适应自由贸易港建设得更加灵活高效的@@法律法规@@、监管@@@@模式和管@@理体制@@”“深入推进简政放@@权@@、放@@管@@结合@@、优化服@@务@@，全面推行准入便利@@、依法过程监管@@@@的@@制度体系@@，建立与国际接轨的@@监管@@@@标准@@和规范制度@@”等等@@，都为我们下一步工作指明了方向@@。
万宁市@@@@行政审批@@服@@务@@局成立一年多来@@，在@@全省@@率先实现了@@“一枚印章管@@审批@@@@”，通过改革@@取得了一定的@@成绩@@，大部分审批@@用时大幅缩减@@，平均用时压缩@@70%以@@上@@@@。但这离自贸港的@@标准@@还差得很远@@，需要我们进一步转变职能@@，深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@。
我们将进一步在@@@@“放@@”上@@做@@“减法@@”，按照@@《总体方案@@》提出@@的@@@@“严格落实@@‘非禁即入@@’，在@@‘管@@得住@@’的@@前提下@@，对具有强制性标准@@的@@领域@@，原则上@@取消许可和审批@@@@，建立健全备案制度@@”的@@要求@@@@，尽可能地@@“放@@”，对风险不大的@@能减即减@@。目前@@我们已经开始在@@部分领域中进行探索@@。
在@@“管@@”上@@，我们要做好@@@@“加法@@”。目前@@万宁通过@@“一枚印章管@@审批@@@@”，分离了审批@@@@、监管@@@@、执法@@，但各个职能部门的@@工作以@@及信息共享等需要做@@“加法@@”。《总体方案@@》中有一个高频词是@@“自由便利@@”，给我留下了很深的@@印象@@。要营造便利化的@@营商环境@@@@@@，不仅需要审批@@环节相对宽松@@，也需要监管@@@@环节管@@得住@@@@。万宁刚刚出台了六小行业举报奖励办法@@，通过动员群众@@、市@@场主体@@参与监管@@@@@@，进一步倒逼职能部门落实监管@@@@责任@@，也提升行业自律@@，使监管@@@@更加有力@@。这是在@@@@“管@@”上@@做@@“加法@@” 的@@具体举措之一@@。
在@@“服@@”上@@，我们要做实@@ “乘法@@”。如何营造法治化@@、国际化@@、便利化的@@营商环境@@@@？首先需要政府部门做先锋@@，做表率@@。万宁市@@@@委@@、市@@政府提出@@@@“24小时招商@@、24小时服@@务@@”，这要求@@我们转变作风@@。目前@@审批@@服@@务局对@@25个省@@市@@重点项目实行@@“订单式@@”审批@@，我们上@@门服@@务@@，倒排审批@@时限表@@，彻底转变以@@前@@“坐等审批@@@@”的@@被动式服@@务模式@@。通过在@@审批@@全流程落实时间限制@@，既让企业@@有预期@@，也让我们有目标@@，企业与部门之间也有了更好的@@互动@@。
要营造法治化@@、国际化@@、便利化的@@营商环境@@@@，我们还在@@探索做集成服@@务@@，把涉及审批@@前置事项的@@部门工作集成起来@@，整合到窗口@@，“一窗解答@@”，让企业@@“一对@@ N”变成@@“一对@@一@@”，打通整个审批@@链条@@，确保项目以@@最快速度落地见效@@。目前@@，万宁市@@@@计划于@@7月@@13日@@开工的@@@@6个项目都在@@有序推动@@。我们也期待在@@自贸港建设过程中@@，全省@@建立起良好的@@诚信体系@@，在@@进一步优化法治环境的@@基础上@@@@，更可能多地实行告知承诺制@@，把审批@@做到极致@@、极简@@，进一步激发企业开发@@、投资的@@意愿@@，推动海南@@经济高质量发展@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@
数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、乐动安卓app 一体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服@@务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@升级而量身打造的@@一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上@@对当前@@乐动安卓app 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务流程再造和服@@务模式升级@@，全面提升@@乐动安卓app 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管@@理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@乐动安卓app 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@乐动安卓app 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服@@务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服@@务@@、优化营商环境@@的@@帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服@@务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
