深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、优化营商环境@@@@，是激发市场主体@@活力@@和@@发展内生动力的关键之举@@。当前@@@@我国@@发展面临的国内外环境复杂严峻@@，加快推进@@相关领域改革@@尤为@@重要和@@紧迫@@。这次@@会议的主要任务@@是@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，在以习近平同志为@@核心的党中央坚强领导下@@，认真贯彻党中央@@、国务院决策部署@@，总结近年来深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、优化营商环境@@@@经验@@，部署下一@@阶段工作@@任务@@@@。
一@@、增强@@发展动力@@、应对困难挑战@@，需要持续深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@
依靠改革@@激发市场主体@@活力@@@@、应对经济下行压力@@，是多年@@来行之有效的做法@@。回顾前@@些年@@，在上届政府初期@@，我国@@经济面临下行压力较大的挑战@@。我们保持定力@@，没有搞@@“大水漫灌@@”式强刺激@@，而是注重创新和@@完善@@宏观调控@@，合理运用财政@@、货币等@@宏观政策@@，在区间调控基础上加强定向@@调控@@、相机调控@@、精准调控@@，同时着力推进政府职能转变@@@@@@，激发市场主体@@活力@@，把很多精力放@@在推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@上@@，从@@“简政放@@权@@”入手@@，进而推动@@@@“放@@管@@结合@@”和@@“优化服@@务@@”，形成了@@“放@@”“管@@”“服@@”三@@管@@齐下@@、互为@@支撑的改革@@局面@@，多年@@积累下来@@，收到了超出预期的重大成效@@。
政府职能发生深刻转变@@@@@@，长期存在的重审批@@、轻监管@@@@@@、弱服@@务得到明显改观@@。各类行政审批大幅压缩@@，中央层面核准的企业投资项目压减@@90%，非行政许可审批退出历史舞台@@，市场准入负面清单管@@理制度@@全面实施@@。事中事后监管@@@@得到加强@@，改革@@和@@理顺市场监管@@@@体制@@，严格规范行政执法@@，“双随机@@、一@@公开@@”成为@@日常监管@@@@的基本方式@@。各地结合实际探索出许多值得推广的经验做法@@，乐动安卓app 基本实现@@“一@@站式@@”和@@“网上办理@@”。企业开办原来耗时费力@@，现在不到@@5个工作@@日@@就能办成@@。工程建设项目审批以前@@用时一@@两年甚至几年@@，曾有人称之为@@审批的@@“万里长征@@”，如今不超过@@120个工作@@日@@。市场主体@@和@@人民群众切身体会到@@“放@@管@@服@@@@”改革@@带来的便利和@@实惠@@。改善营商环境@@@@、“筑巢引凤@@”，已经成为@@地区之间竞相推动@@高质量发展@@的自觉行动@@。
“放@@管@@服@@@@”改革@@有效激发了市场主体@@活力@@，与财政@@、货币等@@宏观政策@@共同促进经济发展@@。显著标志就是市场主体@@数量大幅增加@@。2012年我国@@各类市场主体@@不到@@6000万户@@，到去年底数量翻了@@1倍多@@、达到@@1.2亿户@@。今年受疫情影响@@，一@@季度新设市场主体@@数量出现短暂下降@@，一@@些已有市场主体@@也出现停业的情况@@@@，但很多企业坚持不裁员@@、少裁员@@，与员工一@@起共渡难关@@，充分表现出应对困难的韧性@@。从@@4月起新设市场主体@@数量又@@开始恢复增长@@，前@@8个月日均净增企业@@1.2万户@@，已经与去年基本持平@@。市场主体@@有进有出是正常现象@@，但能保持上亿户@@规模的存量并且有一@@定活跃度@@，稳住就业和@@经济基本盘就有了坚实基础@@。
就业稳是经济运行在合理区间和@@稳住经济基本盘的重要标志@@。有就业就有收入@@，就能创造财富@@、改善民生@@、扩大消费@@。新增市场主体@@主要是中小微企业和@@个体工商户@@@@，他们提供@@了量大面广的就业岗位@@。据国家统计局统计@@，2013年以来@@，城镇私营企业和@@个体就业增加了@@1亿人以上@@。对于我们这样一@@个@@14亿人口大国@@，实现比较充分就业@@，是十分不容易的@@。今年城镇新增就业要达到@@@@900万人以上@@，仍然要靠上亿市场主体@@@@，特别是@@大量的中小微企业@@、个体工商户@@，保住上亿市场主体@@@@，就能实现这一@@目标@@。
新增市场主体@@催生强大发展新动能@@。我们坚持包容审慎监管@@@@原则@@，在新增市场主体@@中@@，许多是之前@@想不到的新产业新业态新模式@@，他们由小到大@@、由点及面发展壮大@@，正在深刻改变@@着经济社会结构和@@生产生活方式@@。现在的大型电商平台@@和@@互联网@@企业@@，大多是近些年@@爆发式发展起来的@@。据国家统计局测算@@，去年全国@@“三@@新@@”经济增加值占国内生产总值的@@16.3%。大众创业万众创新蓬勃发展@@。很多传统产业也利用新业态新模式进行改造升级@@，焕发出新的生机@@。这是我们当前@@@@和@@未来发展的重要支撑和@@希望所在@@。
在今年抗疫过程中@@，“放@@管@@服@@@@”改革@@成果发挥了重要作用@@，也展现出巨大发展潜力@@。以网络购物@@、快递@@配送等@@为@@代表的新业态@@，为@@社区群众送去了生活必需品@@。远程办公@@、线上教育等@@新模式@@，为@@许多人居家工作@@和@@学习提供@@了支撑@@。大数据等@@信息技术@@，为@@疫情精准管@@控@@、高效处置创造了条件@@。“无接触@@”、“不见面@@”等@@乐动安卓app ，有效维护了生产生活基本运行秩序@@、促进了企业复工复产@@。
当前@@@@我国@@发展面临前@@所未有挑战@@。这次@@疫情对经济的冲击@@，与以往经济金融@@危机明显不同@@，首当其冲的是中小微企业@@、个体工商户@@，进而对就业稳定@@、低收入群众基本民生带来很大影响@@。在这样严峻形势下@@，我们必须优先稳就业保民生@@@@，坚决打赢脱贫攻坚战@@。怎么稳就业@@、保民生@@？前@@提还是要稳住上亿市场主体@@@@，只要帮助他们渡过难关@@，我们就能站稳脚跟@@、留得青山@@、赢得未来@@。要扎实做好@@@@“六稳@@”工作@@，全面落实@@“六保@@”任务@@。做到@@“六保@@”特别是@@“前@@三@@保@@”，保住就业@@、保住民生@@、保住市场主体@@@@，就能稳住经济基本盘@@、保住基本民生@@。有了这个基础@@，就能向@@更高目标去努力@@。
综合多年@@来的经验@@，要想顶住经济下行压力@@，必须并重实施好宏观政策和@@深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，二@@者互补互促@@、相得益彰@@，既助企纾困又@@激发市场主体@@活力@@@@。财政货币政策是要花钱的@@，需要把握好度@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@基本上不需要花钱或者花很少的钱@@，但能起到事半功倍@@、一@@举多得的效果@@。今年以来@@已经实施了一@@系列财税@@、金融@@、社保@@等@@惠企利民政策@@，政策本身的力度是很大的@@，如果不用@@“放@@管@@服@@@@”改革@@办法创新实施方式@@，很难在短时间内落地见效@@。一@@旦错过时间窗口@@，就会有相当数量的市场主体@@撑不住@@、一@@些群众生活有可能陷入困境@@，到那时即使政策再加码@@，也会事倍功半@@。所以@@，我们要在二@@者结合上下更大功夫@@，最大限度消除堵点@@、缩短时滞@@，提高宏观政策实施的时效性和@@精准性@@，这是今年创新宏观调控方式的重要特征@@。
在财政政策方面@@，我们创新直达机制@@、落实减税降费政策@@，这也是简政放@@权@@@@。今年新增财政赤字@@1万亿元@@、发行抗疫特别国债@@1万亿元@@，同时实施了规模超过@@2.5万亿元@@的减税降费政策@@，其中又@@以降费为@@主@@。保就业@@、保民生@@、保市场主体@@主要靠市县基层落实@@，减税降费特别是@@减免社保@@费主要也是地方政府承担@@。为@@此@@，我们改变@@了过去@@的做法@@，对新增@@2万亿元@@财政资金@@，通过改革@@建立了@@“一@@竿子插到底@@”的直达机制@@，及时把基层政府因减税降费产生的财力缺口相当程度地补上@@。往年财政资金层层分解下达平均用时超过@@120天@@，今年新增资金预算指标@@7天@@就下达到@@基层@@。如果不采取直达机制@@，由于基层财政大幅减收@@，减税降费等@@助企纾困政策很难第一@@时间落地@@，即使名义上减了@@，也可能从@@其他方面多收费@@、增加企业负担@@。不仅如此@@，养老@@保险中央调剂基金等@@@@1.77万亿元@@直接用于民生的资金@@，也参照直达机制监控管@@理@@。为@@用好管@@好直达资金@@，我们建立了全覆盖@@、全链条@@、全过程的监控系统@@，动态跟踪资金分配@@、拨付和@@使用情况@@，确保资金流向@@明确@@@@、账实相符@@。基层同志反映@@，今年的资金下达速度空前@@@@，为@@地方保就业@@@@、保民生@@、保市场主体@@提供@@了支撑@@。市场主体@@也表示@@，今年对减税降费感受最深@@，特别是@@社保@@费降得多@@，有力支持了企业稳定岗位和@@生存发展@@。直达机制作为@@一@@个应急性举措@@、阶段性办法@@，在实施过程中可以积累一@@些经验@@，好的可行的做法将来也可以研究作为@@制度@@性安排@@。
在金融@@政策方面@@，要让企业特别是@@中小微企业融资更加便利@@、更加优惠@@。一@@些银行推出线上信贷服@@务@@，加大对小微企业支持力度@@，很多市场主体@@不见面@@就能申请到贷款@@。企业反映这种模式快捷便利@@，综合融资成本也有所下降@@，但还是希望贷款额度大一@@些@@、期限长一@@些@@、受惠面广一@@些@@。国有大型商业银行要继续创新对中小微企业的信贷服@@务模式@@，把更多@@精力放@@在发展普惠金融@@上@@，利用大数据等@@技术@@，切实解决@@“首贷难@@”、“续贷难@@”等@@问题@@。中小微企业贷款延期还本付息政策延长至明年@@3月底@@，要督促金融@@机构加大工作@@力度@@，优化操作程序@@，真正做到@@对普惠型小微企业贷款应延尽延@@，并引导金融@@机构适当降低利率水平@@。各级政府部门也要主动与金融@@机构对接@@，充分运用各类信用信息平台@@@@，加强水电气@@、纳税@@、社保@@等@@信用信息归集共享@@，为@@增加普惠金融@@服@@务创造条件@@。
在就业政策方面@@，要破除影响就业特别是@@新就业形态的各种不合理限制@@。今年就业压力异常突出@@，稳就业是@@“六稳@@”“六保@@”的首要任务@@@@。在保市场主体@@的基础上@@，要最大限度挖掘就业潜力@@。我国@@各类灵活就业有@@2亿人左右@@，成为@@吸纳就业的@@“蓄水池@@”，但部分行业还有不少限制@@，一@@些政策规定与灵活就业方式不匹配@@、不衔接@@。稳定和@@扩大就业@@，要转变@@@@观念@@，顺应就业结构变@@化的大趋势@@，加快调整相关准入标准@@、职业资格@@、社会保障@@、人事管@@理等@@政策@@，使之能够适应并促进多元化的新就业形态@@。要把灵活就业@@、共享用工岗位信息纳入公共就业服@@务范围@@，地方政府要结合实际对设立劳务市场或零工市场给@@予支持@@、提供@@便利@@。通过改革@@释放@@就业潜力@@，覆盖面大@@、成本低@@、效果好@@，能使经济增长带动更多@@就业@@、实现比较充分就业@@的目标@@。
当前@@@@，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延@@，国内疫情防控压力仍然很大@@，需要更好统筹疫情防控和@@经济社会发展@@工作@@@@。要继续优化常态化疫情防控@@，提高快速处置和@@精准管@@控能力@@，促进客运@@、餐饮@@、旅游@@、住宿等@@服@@务业加快恢复@@。中国经济已经深度融入世界经济@@，要动态调整优化外防输入管@@控措施@@，为@@中外人员往来创造安全便利的条件@@，提升@@国际货物运输保障能力@@。要及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批事项@@，防止@@将一@@些临时性审批长期化@@。总之@@，疫情防控和@@经济社会发展并行推进@@，给@@“放@@管@@服@@@@”改革@@带来新挑战新课题@@，要在探索中积累经验@@。
二@@、围绕优化营商环境@@@@@@、增强@@发展活力@@，推动@@“放@@管@@服@@@@”改革@@取得新进展@@
这些年@@“放@@管@@服@@@@”改革@@虽然取得很大成效@@，但仍存在一@@些短板和@@薄弱环节@@，营商环境@@与国际先进水平相比还有差距@@，仍有不小潜力@@。要坚持问题导向@@@@，推动@@政府职能持续转变@@@@@@，进一@@步简政放@@权@@@@，加强监管@@@@和@@服@@务@@，加快打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，不断解放@@和@@发展社会生产力@@。
一@@是放@@要放@@出活力@@、放@@出创造力@@。现在市场主体@@反映比较突出的还是各种限制多@@、门槛高@@、审批繁@@，束缚了创业创新手脚@@。要对现有各层级的审批@@、各种具有审批性质的管@@理措施@@，进行系统梳理并形成清单@@，分类推进行政审批制度@@改革@@@@。
各类重复审批要大幅精简@@。在一@@些领域@@，针对一@@个事项往往存在多个审批甚至是重复审批@@。不仅行业部门要批@@，综合部门也要批@@；不仅有行政许可@@，还有公告备案@@、计划目录@@、布局限制@@、认证检测等@@管@@理措施@@；有的审批标准还相互打架@@，让企业无所适从@@@@。这些多头重复审批@@，即使取消其中的部分@@，仍可以通过其他许可把控风险@@。而且从@@经验来看@@，多头审批也不利于落实部门责任@@，谁都能审批@@，结果是谁都不负责@@。要对多部门重复审批进行清理@@，能整合的整合@@，该取消的取消@@。要强化责任意识@@，明确@@“谁审批谁负责@@”，绝不能@@“一@@批了之@@”、只要权力不负责任@@。还要全面清理规范各类管@@理措施以及借信息化平台@@建设之名新增的审批环节@@，严防变@@相审批和@@违规乱设审批@@。
不必要的审批要下决心取消@@。主要有两类@@：一@@类是对微观经济活动的不必要干预@@。比如@@，在一@@些地方@@、一@@些行业@@，市场主体@@购置大型专用设备@@、选择经营网点位置等@@@@，这些本应由市场主体@@自主决策的事项@@，却需要有关部门审批@@。另一@@类是可以由事前@@审批转为@@事中事后监管@@@@的审批@@。比如@@，现在仍有近@@300类产品要办理生产许可@@，130多类产品要办理强制性认证@@，哪怕只是对产品外观或不重要参数作调整都要重新办理许可或认证@@。这样的审批看似为@@了严格管@@理@@，但实际效果有限@@，反而使有关部门疏于监管@@@@@@。要从@@放@@管@@结合@@角度出发@@，加快清理不涉及重大项目布局又@@不触及安全底线的审批@@，切实改变@@@@“以批代管@@@@”的情况@@，进一@@步降低准入门槛@@。
审批方式要改革@@创新@@。对一@@些专业性很强的项目和@@新兴产业项目的可行性@@，一@@般来说政府工作@@人员很难也没必要在技术细节上把关@@，结果可能把审批时间拖得很长@@。要深化@@@@“证照分离@@”改革@@，在生产许可@@、项目投资审批@@、证明事项等@@领域@@，广泛推行承诺制@@，实现政府定标准@@、企业或个人作承诺@@、过程强监管@@@@@@、失信严惩戒@@。这不仅能大幅提高核准审批效率@@，也有利于落实企业自主权和@@主体@@责任@@，强化诚信意识@@。
二@@是管@@要管@@出公平@@、管@@出质量@@。简政不可减责@@，放@@权不是放@@任@@。政府部门放@@权越多@@，监管@@@@责任越重@@、要求越高@@。要坚持放@@管@@结合@@@@、并重推进@@，政府部门特别是@@基层政府要把主要精力用在事中事后监管@@@@上@@，对取消下放@@的审批事项要及时跟进监管@@@@@@，真正实现从@@@@“严进宽管@@@@”向@@“宽进严管@@@@”转变@@@@。
要以公正监管@@@@促进公平竞争@@@@、优胜劣汰@@。只有监管@@@@公平公正@@，市场主体@@才能公平竞争@@@@。要提高监管@@@@执法规范性和@@透明度@@，完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@、信用监管@@@@@@、“互联网@@+监管@@@@”、跨部门协同监管@@@@等@@有效做法@@，减少人为@@干预@@，压缩自由裁量空间@@@@，使监管@@@@既@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@”。要增强@@监管@@@@的威慑力@@，降低企业合规成本@@、提高违规成本@@，防止@@“劣币驱逐良币@@”。加快完善@@各领域监管@@@@标准体系@@，实施标准@@“领跑者@@”制度@@，鼓励行业制定更高水平自律标准@@，推动@@产品竞争力提高和@@产业转型升级@@。要提升@@@@企业注销便利度@@，强化税务@@、社保@@、金融@@、市场监管@@@@等@@环节协同办理@@，扩大简易注销范围@@，让市场主体@@既能进得来@@、也能退得出@@。
要守好安全和@@质量底线@@。疫苗@@、药品@@、特种设备@@、危险化学品等@@领域@@，不能仅仅依靠随机抽查@@、飞行检查@@，必须实行全主体@@@@、全品种@@、全链条@@的严格监管@@@@@@，落实监管@@@@责任@@，把好每一@@道关口@@。目前@@@@有些领域之所以@@质量安全问题频发@@，主要是由于监管@@@@缺位@@、处罚过轻@@、违法成本过低@@。要强化市场主体@@责任@@，加大对制售假冒伪劣@@、侵犯知识产权等@@违法犯罪行为@@的发现和@@惩处力度@@，对直接关系人民群众身体健康和@@生命安全的领域@@，加快推出惩罚性赔偿和@@巨额罚款等@@制度@@@@，使其不敢蓄意甚至恶意违法@@。
要继续创新包容审慎监管@@@@@@。新兴产业很多是我们想象不到@@、规划不出来的@@，实行包容审慎监管@@@@@@，促进大众创业万众创新@@，是我国@@新兴产业得以发展壮大的有益经验@@。当前@@@@，新兴产业跨界经营@@、线上线下融合等@@特点更加明显@@，传统监管@@@@办法很难适应其发展需要@@。要改革@@按区域@@@@、按行业监管@@@@的习惯做法@@，探索创新监管@@@@标准和@@模式@@，发挥平台@@监管@@@@和@@行业自律作用@@。对新兴产业发展中遇到的问题@@，要与企业一@@起研究解决办法@@。有的领域要多一@@些柔性监管@@@@@@，有的领域要发挥智慧监管@@@@优势@@，对一@@些看不准@@、可能存在风险的@@，可以划定可控范围@@，探索试点经验再推广@@。
三@@是服@@要服@@出便利@@、服@@出实惠@@。各级政府要增强@@服@@务意识@@，推进政务公开@@，创新服@@务方式@@，提高办事@@效率@@，审批和@@监管@@@@也要体现服@@务理念@@。要强化对市场主体@@特别是@@中小微企业的服@@务@@，加快建设人民满意的服@@务型政府@@。
要全面推行@@“不见面@@”办事@@。这不仅能打破时间和@@地域限制@@，也可以大幅降低企业和@@群众办事@@成本@@。目前@@@@，我国@@乐动安卓app 网上可办率已超过@@90%，要进一@@步拓展@@“互联网@@+乐动安卓app ”，提供@@“24小时不打烊@@”的在线@@乐动安卓app 。除法律法规有特殊规定的事项外@@，原则上都要做到@@网上全程可办@@。对现场核验@@、签字@@、领取等@@环节@@，可以采取电子认证@@、“快递@@+乐动安卓app ”等@@方式解决@@。要提升@@@@乐动安卓app 功能@@，完善@@全国一@@体化平台@@@@，年底前@@地方和@@部门平台@@要与国家平台@@完成对接@@，在更大范围实现@@“一@@网通办@@”。在推进政务信息化过程中@@，必须兼顾好老年人@@、视障听障残疾人等@@群众的需求@@，采取必要的线下补充手段@@，有针对性地提供@@人工指导和@@服@@务@@，绝不能@@出现歧视现象@@。
要推动@@更多@@事项集成办理和@@@@“跨省通办@@”。充分发挥地方政务大厅等@@@@“一@@站式@@”服@@务功能@@@@，加快实现一@@窗受理@@、限时办结@@、最多跑一@@次@@@@。对多个相关联的事项@@，要探索实现@@“一@@件事一@@次@@办@@”，减少办事@@环节和@@所需证明材料@@。对非紧急类@@乐动安卓app 热线@@，要加大整合力度@@，力争做到@@@@“一@@号响应@@”。我国@@有@@2.8亿人处于@@“人户分离@@”状态@@，其中很多人都是在外务工@@，风风雨雨@@、很不容易@@。人员异地工作@@生活@@、企业跨区经营活动日益频繁@@，群众和@@企业办事@@多地来回跑@@，花费了大量时间@@、精力和@@成本@@。要从@@人民群众需求出发@@，加快政务数据共享@@，推进标准化建设和@@电子证照跨省互认@@，从@@教育@@、社保@@、医疗@@、养老@@、婚育和@@企业登记@@、经营许可办理等@@领域入手@@@@，加快推进@@乐动安卓app “跨省通办@@”，今年要有所突破@@，明年年底前@@要基本实现@@高频事项全覆盖@@。这也有利于各类要素自由流动@@、建立全国统一@@大市场@@。当然@@，数据共享要保障数据安全@@、保护隐私@@，防止@@滥用或泄露@@。
要提供@@公平可及的基本民生保障服@@务@@。虽然近期社会消费品零售总额同比由降转升@@，但前@@@@8个月累计仍是负增长@@，这在一@@定程度上也反映了疫情直接影响量大面广@@、吸纳就业多的一@@般服@@务行业@@，对低收入群众就业和@@收入冲击相对较大@@。要将基本民生保障政策及时覆盖所有困难群众@@，进一@@步简化社保@@参保@@、转移接续等@@手续@@，扩大养老@@@@、医疗@@、失业等@@保险覆盖面@@。建立困难群众主动发现机制@@，变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”，借助大数据筛选等@@办法@@，使符合条件的困难群众及时得到保障@@。对因灾因病因残遭遇困难的群众@@，可以先行给@@予临时救助@@，绝不能@@发生冲击社会道德底线的事件@@。
需要强调的是@@，“放@@管@@服@@@@”改革@@是在开放@@环境中推进的@@。营商环境@@竞争力就是国际竞争力@@，近年来我们在硬环境建设上取得巨大成就@@，但软环境还有很大提升@@潜力@@。营商环境@@好了@@，就会吸引企业来投资@@，聚集人才和@@技术@@。我们推动@@形成以国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@，决不是封闭的国内循环@@，而是开放@@的国内国际双循环@@。我们要在打造更优开放@@环境上下功夫@@，更大力度和@@更高水平吸引外资@@、发展外贸@@，维护国际产业链供应链稳定@@，构筑国际合作和@@竞争新优势@@。
要严格执行外商投资法及配套法规@@，落实好外资准入负面清单@@，清理与外商投资法不符的行政法规@@、部门规章@@、规范性文件@@，确保内外资企业一@@视同仁@@、公平竞争@@。各地区各部门要落实好@@外资准入负面清单@@@@，清单之外不得设限@@。针对一@@些外资大项目落地难的问题@@，要在用地审批@@、人员跨境流动等@@方面给@@予便利@@。要采取有效措施吸引外资@@，进一@@步做好安商稳商@@、招商引商工作@@@@，充分听取外国商会@@、外资企业的意见建议@@@@，及时回应外资企业关切并帮助解决实际问题@@。
要为@@拓展贸易提供@@配套服@@务和@@政策支持@@。继续优化通关作业流程@@，放@@开口岸服@@务准入@@、引入竞争机制@@，提高服@@务效率并降低收费标准@@。完善@@出口退税@@、出口信贷@@、信用保险等@@政策@@，支持进出口市场多元化@@，扶持中小微外贸企业发展@@。近些年@@，外贸新业态快速发展@@，跨境电商进出口@@、市场采购贸易年均增速保持在两位数以上@@，要继续推进试点建设@@，发挥外贸综合服@@务企业作用@@。要通过打造更优开放@@环境@@，使中国开放@@的决心让外商放@@心@@、开放@@的政策让外商受惠@@。
三@@、调动好各方面积极性@@，形成推动@@改革@@的工作@@合力@@
改革@@开放@@是大势所趋@@。过去@@40多年@@，我们通过改革@@开放@@@@，把中国打造成创业投资的热土@@，发展取得举世瞩目成就@@。今天@@我们面对新的困难挑战@@，仍然要靠改革@@开放@@破难题@@、促发展@@。在这个过程中@@，可能会动部门和@@地方的@@“奶酪@@”，今年实施的直达机制@@改革@@也是这样@@，但为@@了国家和@@人民的利益@@，我们必须坚决推进改革@@@@。国务院部门要带头@@，从@@全局利益出发@@，勇于打破部门利益@@，切实避免@@“跑部要钱@@”、“跑部要权@@”、“跑部要数@@”等@@不必要现象@@；各地区要强化责任担当@@，破除地方保护主义@@，切实加大@@“放@@管@@服@@@@”改革@@力度@@，取得更多@@企业和@@群众满意的改革@@成果@@，为@@经济社会发展增添动力@@，推动@@高质量发展@@，构建新发展格局@@。
要提高改革@@的协同性@@。随着越来越多的审批监管@@@@事项下放@@到地方@@，基层政府存在接不住@@、管@@不好的现象@@。主要是因为@@权力和@@责任下放@@了@@，而相关的专业人员和@@技术力量没有同步下沉@@。要根据不同行业特点@@，合理分配国家@@、区域@@、省市县之间的监管@@@@力量@@，运用互联网@@@@、大数据等@@技术手段创新监管@@@@方式@@，加强薄弱环节建设@@，提升@@基层承接能力@@。部门之间要加强统筹协调@@，加快建立权威高效的数据共享机制@@，推动@@数据信息标准化@@，明确@@责任和@@流程@@，切实打通@@“信息孤岛@@”，提升@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的整体成效@@。
要支持地方探索创新@@。我们国家大@@、各地情况千差万别@@，基层政府直接面向@@广大市场主体@@和@@群众@@，改革@@应该改什么@@、怎么改@@，他们最有发言权@@。要鼓励地方从@@当地实际出发@@，先行先试推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@。不少地方反映@@，地方自主推进改革@@要@@“一@@事一@@议@@”争取部门授权@@，耗费了大量时间和@@精力@@。要通过综合授权等@@方式@@，支持地方深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，形成更多@@可复制推广的经验做法@@，以点带面推动@@全国营商环境@@优化@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@要解决市场主体@@和@@群众关切@@，绝不能@@搞形式主义@@，增加人民群众和@@基层负担@@。要加强调查研究@@，建立健全常态化政企沟通机制@@，充分听取各方面意见@@，对企业诉求@@“接诉即办@@”。要以企业和@@群众的获得感和@@满意度作为@@评判标准@@，引入第三@@方评价机制@@，完善@@好差评制度@@@@，倒逼政府部门深化@@改革@@@@、改进服@@务@@。对改革@@进度慢@@、政策不落实的地区和@@单位@@，要及时督促整改@@；对严重损害营商环境@@和@@企业群众利益的@@，要公开曝光@@、严肃问责@@。对锐意改革@@的地区和@@单位要表扬激励@@，成熟经验和@@典型做法要尽快复制推广@@。
要发挥法治引领和@@保障作用@@。坚持依法行政@@、依法办事@@@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@不可避免地会涉及现行法律法规的修改@@，政府部门要主动与立法及司法机构沟通协调@@，及时推动@@相关法律法规调整和@@授权工作@@@@。要落实好@@《优化营商环境@@@@条例@@》，巩固已有改革@@成果@@，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为@@制度@@规范@@，以法治手段维护公平竞争@@环境@@，保障各项改革@@依法有序推进@@。
深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、优化营商环境@@@@，任务@@艰巨@@，意义重大@@。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为@@核心的党中央周围@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，增强@@“四个意识@@”，坚定@@“四个自信@@”，做到@@“两个维护@@”，统筹疫情防控和@@经济社会发展@@，扎实做好@@“六稳@@”工作@@，全面落实@@“六保@@”任务@@，以改革@@开放@@为@@动力@@，奋发有为@@@@，真抓实干@@，努力完成全年目标任务@@@@，推动@@经济社会持续健康发展@@。
