权威访谈@@｜国家市场监督管理总局局长张工@@谈@@2021年@@市场热点问题@@

　　我国有亿户市场主体@@@@，“十四五@@”开局之年@@@@，健全完善适应成熟市场的监管规则意义重大@@。

　　如何构建统一开放@@、竞争有序的全国大市场@@？如何保障食品药品安全@@@@、提升产品和服务质量@@？记者就上述问题对话国家市场监督管理总局局长张工@@@@。

　　解决市场主体@@@@“准营难@@”

　　“十三五@@”时期@@，我国营商环境@@得到大幅度改善@@，仅企业平均开办时间一项@@，就从平均@@30多天压缩到@@4天以内@@。“十四五@@”时期@@，进一步优化营商环境@@@@，市场监管部门将采取哪些实招@@？

　　张工@@说@@，“十四五@@”时期@@，商事制度改革将从解决市场主体@@@@@@“准入难@@”进入解决@@“准营难@@”的攻关期@@。推进以@@“两张清单@@@@”“四类方式@@”为主要内容的商事制度改革@@，将为市场主体@@提供更加公正@@、透明@@、规范@@、便捷@@、可预期的营商环境@@@@。

　　——将已在@@18个自贸试验区成功试点的涉企经营许可事项清单@@形成全国版清单@@@@，在全国统一复制推广@@。

　　——适应深化改革和建设高标准市场体系的需要@@，在自贸试验区进行更大力度的改革探索@@，形成新的@@“自贸试验区版@@”清单@@。

　　——对纳入清单@@管理的经营许可事项@@，按照直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺和优化审批服务这四种方式分类推进改革@@，推动实现涉企经营许可事项@@“清单@@之外无审批@@”“四类方式@@全覆盖@@”。

　　——在全面实现全国各地@@“一网通办@@”的基础上@@，加大推进@@“跨省通办@@”的力度@@，提高企业开办标准化规范@@化水平@@，大力推广电子证照跨层级@@、跨领域@@、多场景应用@@，不断提高企业开办便利化水平@@。

　　“市场是全球最稀缺的资源@@，也是发展的资源@@。”张工@@表示@@，市场监管部门要把持续优化市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，作为服务构建新发展格局的重要着力点@@，进一步激活市场内生动力@@，激发市场主体@@活力和提高参与双循环的竞争力@@，不断增强我国市场吸引力@@。

　　维护促进市场公平竞争@@

　　关于@@“促进公平竞争@@”“建设统一大市场@@”，在这方面市场监管部门有哪些新举措@@？

　　张工@@说@@，无论是国内大循环还是国际国内双循环@@，都离不开统一开放@@、竞争有序的市场体系@@。2020年@@，市场监管总局密切关注市场发展新情况新问题@@，积极回应社会强烈关切@@，把维护促进市场公平竞争@@作为市场监管重要着力点@@，不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度@@。鲜明释放了无论线上线下都不能成为反垄断@@、反不正当竞争法外之地的强烈信号@@。

　　张工@@介绍@@，市场监管部门将围绕中央经济工作会议部署的@@“强化反垄断和防止资本无序扩张@@”等重点任务@@，切实履行好反垄断和反不正当竞争职责@@。坚持@@“三个并重@@@@”，不断提升监管能力@@，加快完善竞争治理@@，努力营造公平竞争的制度环境@@。

　　——坚持@@依法规范@@和支持规范@@健康发展并重@@@@。支持各类企业创新发展@@，支持平台@@经济健康规范@@发展@@，平等对待所有市场主体@@@@，公平公正开展执法@@，保障各类市场主体@@公平参与市场竞争@@。同时@@，密切关注市场出现的新趋势新问题@@，配合其他行业监管部门共同防范部分企业凭借数据@@、技术@@、资本优势造成竞争失序风险@@。

　　——坚持@@治@@“果@@”和治@@“因@@”并重@@。对垄断之@@“果@@”，要依法加大监管执法力度@@。同时@@，要更加注重源头治@@“因@@”、过程治@@“因@@”。通过完善市场准入制度@@，强化公平竞争审查@@，主动加强行业协同监管@@，促进产业政策和竞争政策协调@@，综合施策形成合力@@，努力构建有效有序竞争的市场格局@@。

　　——坚持@@监管执法和制度建设并重@@@@。既要注重反垄断@@、反不正当竞争执法实践@@，又要注重构建维护公平竞争的长效机制@@。在加强执法的同时@@@@，加快完善市场竞争规则@@，特别是推动反垄断法加快修订@@，加快出台平台@@经济领域反垄断指南@@、网络交易监督管理办法@@，完善平台@@企业垄断认定@@、消费者权益保护等方面的规则@@。

　　打好安全监管组合拳@@

　　保障食品药品安全@@、提升产品和服务质量@@是老百姓非常关心的问题@@。针对这些人民群众最直接最现实的利益问题@@，市场监管部门将采取哪些新举措@@？

　　“保证好@@14亿人一日三餐的健康安全和用药的有效安全@@。”张工@@说@@，要以最强烈的责任感@@、最严格的监管措施@@，不断提高安全标线@@，坚决守住安全底线@@。“十四五@@”时期@@，将聚焦食品药品生产@@、流通@@、经营领域@@，重点强化专项监管@@、企业信用监管和智慧监管@@，从群众身边的小事做起@@，打好食药安全监管的组合拳@@。

　　张工@@说@@，质量问题是我国经济社会发展的战略问题@@，也是与老百姓日常生活息息相关的民生问题@@。

　　市场监管总局统计显示@@，我国产品和服务质量不断提高@@，其中制造业产品质量合格率达到@@93.86%，重点服务行业和公共服务质量满意度稳定在@@“比较满意@@”区间@@。

　　张工@@表示@@，“十四五@@”时期@@，在深入实施质量提升行动过程中@@，既要注重围绕重点领域@@、重点产品@@、重点行业@@、重点工程@@，加强全面质量管理@@，也要关注百姓身边日常消费品和生活服务质量的提升@@，不断推动质量整体水平提高@@。

　　“质量既是产出来的@@，也是管出来的@@，同时@@也是市场竞争出来的@@。”张工@@说@@，质量整体水平的提升@@，既需要各类市场主体@@作为供给方@@，绵绵用力@@、见优思齐@@，也需要全社会@@、各行各业和广大消费者作为需求方共同监督@@、择优弃劣@@，更需要政府加强监管@@、积极引导@@。