全国人大代表@@郑杰建议@@： 加快数字孪生@@城市@@建设@@@@，助推城市治理@@现代化@@

　　我国新型智慧城市@@建设@@逐步迈向智能化发展的新阶段@@。“数字孪生@@城市@@”作为新型智慧城市@@建设@@发展的必由之路和未来选择@@，近年@@来备受关注@@。全国人大代表@@，中国@@移动通信集团有限公司董事@@，浙江移动党委书记@@、董事长@@、总经理郑杰建议@@：加快数字孪生@@城市@@建设@@@@，助推城市治理@@现代化@@。

　　所谓数字孪生@@城市@@@@，是通过构建与@@城市物理世界@@、网络虚拟空间@@的对应@@、交互的复杂巨系统@@，在网络空间@@再造一个与@@之匹配@@、对应的孪生城市@@，实现城市全要素数字化和虚拟化@@、城市全状态实时化和可视化@@、城市管理决策协同化和智能化@@。

　　目前@@，数字孪生@@城市@@已成为全球主要经济体的共同选择@@。新加坡@@、英国@@、美国等国家已相继启动建设@@@@，预计到@@@@2025年@@全球投入建设@@的城市将达到@@@@500个规模@@。在我国@@，数字孪生@@城市@@也正式步入到@@建设@@实施落地期@@，应用场景包括交通@@、能源@@、水利等行业领域以及@@未来社区等@@。

　　比如@@在上海@@，南京大楼就有了一座@@1：1“活@@”的数字孪生@@大楼@@，未来还将打造@@100个城市智能体的创新场景@@；在浙江@@，《浙江省数字赋能促进新业态新模式发展行动计划@@（2020-2022年@@）》里明确提出@@，到@@2022年@@基本建成全省@@“城市大脑@@”通用平台@@@@，形成具有浙江特色的@@“物理实体@@+数字孪生@@”的城市资源优化配置方案@@。

　　随着数字孪生@@城市@@热度不断提升@@，地理信息与@@测绘@@、BIM（建筑信息模型@@）、建模仿真@@、集成商和运营商等传统四大阵营@@，与@@大数据@@@@、互联网@@、孪生科技@@、人工智能等新产业阵营@@，已陆续推出一系列产品和解决方案@@。中国@@移动全力打造@@“新型智慧城市@@运营商@@”，一直致力于数字孪生@@城市@@的研究@@，于去年@@@@11月发布了@@《中国@@5G城市数字孪生@@白皮书@@》。

　　“虽然数字孪生@@城市@@在多个细分领域已经取得初步成效@@，但整体仍处于初期探索阶段@@，存在数据采集门槛高@@、信息基础设施建设@@不足@@、平台@@模型标准化不高@@、应用层次@@和深度不够@@、关键技术领域@@‘卡脖子@@’等问题@@。”郑杰表示@@，他举了几个例子@@：

　　比如@@：数字孪生@@城市@@覆盖不同空间@@@@，涉及@@有线@@、4G/5G、窄带物联网等多种网络技术@@，网络无缝覆盖和多网融合难度大@@。此外@@，一座数字孪生@@城市@@的物联网终端量将达到@@百万甚至千万级@@，需要强大的连接能力和计算能力@@，目前@@的网络和算力基础设施部署尚难满足需求@@。

　　再比如@@说@@，城市信息模型@@（CIM）是数字孪生@@城市@@的基础@@，它由建筑信息模型@@@@（BIM）与@@地理信息模型@@（GIS）构成@@，近年@@来住建部在积极推动@@CIM平台@@建设@@@@，但由于@@BIM与@@GIS涉及@@的各条线自成体系@@，且底图数据格式@@、接口标准不一@@，同时@@CIM平台@@的标准有待完善@@，导致全要素精准@@“描绘@@”程度受限@@。

　　“此外@@，目前@@数字孪生@@城市@@的算法模型成熟度不高@@，应用场景仍然有限@@，跨场景联动少@@、城市级应用少@@。加上大量软硬件系统由国外企业提供@@，国内在基础设施层@@、通用技术等各环节严重依赖国外技术@@，急需加快创新突破@@。”郑杰强调@@。

　　针对这些关注问题@@，郑杰提出六点建议@@：

　　一是要加强体制机制建设@@@@，强化数字孪生@@城市@@顶层设计@@。出台国家层面的数字孪生@@城市@@总体规划或建设@@指导意见@@；明确数字孪生@@城市@@建设@@的跨部门协调机制@@；形成数字孪生@@城市@@评价指标体系@@。

　　二是要加强全域物联终端统一规划和全域标识体系构建@@，提升城市级物联信息采集能力@@。出台城市物联网终端建设@@意见@@，统筹感知体系规划和建设@@@@，充分确保物联终端的广覆盖和高协同@@；制定城市全域标识体系和相关数据标准@@，加快完善多元异构数据融合处理标准规范@@，加快建立城市级海量数据的实时接入服务标准@@。

　　三是要加强新基建与@@数字孪生@@城市@@的同步规划和能力提升@@，提升虚实交互的实时性@@。加强数字孪生@@城市@@建设@@与@@@@5G、物联网等新基建的同步部署@@、同步推进@@；加快城市协同计算体系构建@@。

　　四是要加快@@CIM标准建设@@@@，构筑统一的城市信息模型@@平台@@@@。多部门协同推进@@CIM建设@@；加快推进@@CIM标准建设@@@@，形成兼容不同数据类型@@、不同信息系统的统一城市信息模型@@@@。

　　五是要完善数字孪生@@城市@@产业生态@@，深化数字孪生@@城市@@应用@@。加强产业生态合作@@，完善数字孪生@@城市@@产业链@@；加快数字孪生@@城市@@公共服务平台@@建设@@@@@@，主动开放数据@@、计算和模型等资源@@，为技术方案和应用场景迭代开发与@@测试创造条件@@，降低应用创新门槛@@。

　　六是要加强数字孪生@@城市@@关键技术支持@@与@@突破@@，加快落实技术创新工作@@。实施数字孪生@@城市@@重大关键技术攻关工程@@，制定共性技术开发路线图@@，重点提升模型构建@@、新型测绘@@、模拟仿真@@、深度学习等关键技术@@；加强数字孪生@@与@@人工智能@@、大数据@@、云计算@@、AR/VR/MR等新型技术的融合@@；加强数字孪生@@相关人才培养@@。