王文涛@@：持续优化市场化法治化国际化营商@@环境@@@@@@@@

　　服务@@构建新发展格局@@ 推进@@“十四五@@”商务高质量发展@@

　　商务部@@党组书记@@、部长@@ 王文涛@@

　　习近平总书记指出@@：“加快构建以国内大循环为主体@@@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@，是@@‘十四五@@’规划@@《建议@@》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务@@，需要从全局高度准确把握和积极推进@@@@。”商务工作要服务@@构建新发展格局@@@@，推动高质量发展@@，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献@@。

　　加快构建新发展格局@@意义重大@@

　　习近平总书记指出@@：“构建以国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@，是@@根据我国发展阶段@@、环境@@、条件变化@@，特别是@@基于我国比较优势变化@@，审时度势作出的重大决策@@。构建新发展格局是@@事关全局的系统性@@、深层次@@变革@@，是@@立足当前@@、着眼长远的战略谋划@@。”

　　这是@@全面建设社会主义现代化国家的必然要求@@。从国际经验看@@，内需为主是@@大国经济发展的普遍规律@@。2020年@@，美国外贸依存度为@@18.2%，日本为@@25.6%，我国为@@31.5%，处于较高水平@@。同时@@，我国增长动能正在发生转变@@，越来越需要内需驱动@@，发挥强大国内市场优势@@。加快构建新发展格局@@，符合经济发展客观规律@@，具有历史必然性@@。

　　这是@@应对世界百年@@未有之大变局的战略举措@@。全球疫情起伏反复@@，逆全球化抬头@@，国际大循环动能明显减弱@@。2020年@@世界经济萎缩@@3.3%，全球货物贸易下降@@7.6%，国际直接投资下降@@42%。全球产业链@@、供应链深刻重组@@，提升@@产业链供应链韧性和安全性的要求更为迫切@@。加快构建新发展格局@@，将重塑我国国际合作和竞争新优势@@，增加经济回旋余地@@，维护我国经济安全@@。

　　这是@@推动构建人类命运共同体的强劲动力@@。人类生活在同一个地球村@@，越来越成为你中有我@@@@、我中有你@@的命运共同体@@。各国经济深度融合@@，客观要求国内国际双循环相互促进@@。我国经济体量庞大@@，是@@120多个国家和地区的主要贸易伙伴@@，国际上对我合作诉求更高@@。加快构建新发展格局@@，促进共同发展@@，有利于世界分享@@中国发展机遇@@，共建人类命运共同体@@。

　　商务工作在构建新发展格局中的新定位@@

　　习近平总书记关于把握新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局的重要论述@@，对商务工作提出更高要求@@，为我们更好履职尽责指明了前进方向@@。

　　商务工作是@@国内大循环的重要组成部分@@。商务工作涉及流通和消费等环节@@，对新发展格局起着重要支撑作用@@。消费是@@经济增长的@@“主动力@@”。消费是@@最终需求@@，在国民经济中发挥着基础性作用@@。2014年@@至@@2019年@@，消费连续@@6年@@成为我国经济增长的第一拉动力@@。流通是@@经济循环的@@“大动脉@@”。流通一头连着生产@@，一头连着消费@@，是@@经济顺畅循环不可或缺的部分@@，是@@社会生产顺利进行的条件@@。现代商贸流通关系着社会生产效率@@，是@@构建新发展格局的重要环节@@。我们要扩大消费@@、搞活流通@@，将强大国内市场打造成吸引全球要素资源的强大@@“磁场@@”。

　　商务工作是@@联结国内国际双循环的重要枢纽@@。商务工作联通国内国际两个市场@@、两种资源@@，是@@联结双循环的纽带桥梁@@。市场相通@@，就是@@要积极扩大进口@@，不断扩大出口@@，使中国市场和世界市场更好联接@@。产业相融@@，就是@@要推动高质量@@“引进来@@”和高水平@@“走出去@@”，打造更加开放@@、更具韧性的产业链供应链@@。创新相促@@，就是@@要坚持开放式创新与自主创新结合@@，积极引进技术@@和外资@@，提升@@科技自立自强能力@@。规则相联@@，就是@@要促进国内规则与国际规则有效衔接@@，推动规则@@、规制@@、管理@@、标准等制度型开放@@，提升@@开放的系统性@@、整体性@@、协同性@@。双循环就像一个横@@“8”字@@，内外循环顺畅连接@@，内循环牵引外循环@@，外循环促进内循环@@，在更高开放水平上形成良性循环@@。

　　商务工作在构建新发展格局中发挥着重要作用@@。商务工作处在对外开放前沿@@，始终坚持以开放促改革促发展促创新@@。以开放为内循环提质增效@@。实行高水平开放@@，促进产业和消费升级@@，提高供给质量和水平@@。没有开放的促进带动作用@@，国内循环会成为@@“独轮车@@”。以开放为双循环塑造新优势@@。我国要素禀赋和比较优势发生变化@@，通过开放有利于集成全球优质资源@@、优化要素配置@@，形成国际合作和竞争新优势@@。全球化时代@@，内外循环水乳交融@@，你中有我@@，我中有你@@，分也分不开@@，对外开放有利于促进更有效率@@、更加畅通的内外良性互动@@。

　　“十四五@@”时期@@商务工作服务@@构建新发展格局@@的新举措@@

　　“十四五@@”时期@@，商务发展面临的机遇和挑战均前所未有@@，总体上机遇大于挑战@@。我们要把思想和行动统一到习近平总书记关于把握新发展阶段@@@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局的重要论述@@上来@@，认真贯彻落实党中央@@、国务院决策部署@@，组织实施@@“十四五@@”商务发展规划@@@@，服务@@构建新发展格局@@，推动商务高质量发展@@@@。

　　促进形成强大国内市场@@。促进商品消费@@，发展服务@@消费@@，扩大农村消费@@，升级城市消费@@。培育以信息技术@@为手段@@，以多业态聚合@@、多场景覆盖为特征的新型消费@@，发展商品消费新模式@@。培育建设国际消费中心城市@@，打造城市一刻钟便民生活圈@@，建立健全促消费常态化机制@@。健全流通骨干网络@@，构建城乡高效配送体系@@，完善农村流通体系@@。培育具有全球竞争力的现代流通企业@@，激发中小商贸企业活力@@，推动商品市场创新发展@@。支持实体商业升级@@，加快流通创新转型@@，加强商贸流通标准体系建设@@。

　　推动高水平对外开放@@。深化@@“一带一路@@”经贸合作@@，提升@@贸易畅通水平@@，提高投资合作质量@@。进一步缩减外商投资准入负面清单@@，全面落实外商投资法及实施条例@@，创新提升@@国家级经开区@@，持续优化市场化法治化国际化营商@@环境@@@@@@@@。完善自贸试验区布局@@，发挥自贸试验区先行先试作用@@，赋予更大改革自主权@@，加大开放压力测试@@，持续释放改革开放红利@@，稳步推进@@海南自由贸易港建设@@。强化贸易领域科技创新@@、制度创新@@、模式和业态创新@@，推动进口与出口@@、货物贸易与服务@@贸易@@、贸易与双向投资@@、贸易与产业协调发展@@，大力发展数字@@@@贸易@@、绿色@@贸易@@，完善内外贸一体化调控体系@@，发挥好进博会等重要展会平台@@作用@@。鼓励各地立足比较优势扩大开放@@，推动构建陆海内外联动@@、东西双向互济的开放格局@@。引导对外投资合作平稳有序发展@@，推动中国产品@@、服务@@、技术@@、品牌@@、标准走出去@@@@。

　　积极参与全球经济治理@@。坚定维护多边贸易体制@@，积极参与世贸组织改革@@，推动完善世贸组织规则@@，提升@@贸易政策合规水平@@。深化@@与联合国及相关机构合作@@，支持主要经济治理平台@@更好发挥作用@@，积极参与新兴领域经济治理规则制定@@。实施自贸区提升@@战略@@，优化自贸区布局@@，推动商签更多@@高标准自贸协定@@，做好@@CPTPP有关工作@@，加快中日韩自贸协定谈判进程@@。提升@@自贸区建设水平@@，用好自贸协定成果@@。推进@@大国协调合作@@，深化@@同周边国家经贸关系@@，加强与发展中国家团结合作@@。

　　防范化解商务领域风险@@。坚持总体国家安全观@@，树立底线思维@@，完善市场应急机制@@，健全市场监测体系@@，加强安全生产管理@@@@，完善商务信用体系@@。健全贸易摩擦应对体制机制@@，拓展进口来源@@@@，促进知识产权保护国际合作@@。健全外商投资国家安全审查制度@@。提升@@“一带一路@@”建设风险防控能力@@，加强海外利益保护@@。健全产业损害预警机制@@，促进国际产业安全合作@@，维护产业链供应链安全@@。坚持以开放增实力防风险@@，在更高层次@@上动态维护国家经济安全@@。

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