向曙光@@：畅通市场运行@@微循环@@ 助力稳住经济@@基本盘@@

　　2022年@@8月@@，中共湖南省委主办的@@《湖南工作@@@@》刊发省局党组书记@@、局长向曙光@@的署名文章@@《畅通市场运行@@微循环@@助力稳住经济@@基本盘@@@@》。全文如下@@：

　　畅通市场运行@@微循环@@助力稳住经济@@基本盘@@@@

　　向曙光@@

　　今年@@@@来@@，省市场监管局深入贯彻习近平总书记@@“疫情要防住@@、经济要稳住@@、发展要安全@@”重要指示精神@@，全面落实@@国务院稳经济一@@揽子政策@@@@措施和省委省政府@@部署要求@@@@，聚焦市场主体@@@@所急所盼送政策@@@@、解难题@@、优服务@@、保安全@@，打通关键节点@@，畅通市场循环@@，在稳住经济@@大盘@@、促进经济发展中发挥了市场监管部门的积极作用@@。

　　一@@、聚焦中心大局@@，扛牢稳增长的政治责任@@

　　面对经济下行@@、疫情反复等@@严峻挑战@@，省市场监管局把贯彻落实@@稳经济大盘政策@@措施作为忠诚捍卫@@“两个@@确立@@”、坚决做到@@“两个@@维护@@”的政治检验@@，牢牢把握@@“国之大者@@”“省之大计@@”，先后@@9次@@召开党组会议传达学习上级部署精神@@，研究贯彻落实@@举措@@@@。在深入调研的基础上@@，省市场监管局立足职能@@、主动加力@@，制定@@《市场监管部门助力稳住经济@@大盘@@的若干措施@@》，围绕简政放权@@、助企纾困@@、降费减负三@@个@@方面出台@@21条@@“硬核@@”举措@@，实行@@交办式落实@@@@、挂账式销号@@，结合正在开展的@@“争先进位@@、走在前列@@”作风建设主题活动@@@@，组织@@3.1万名市场监管干部下基层@@、进企业@@，支持促进经济企稳回升@@@@，助力市场主体@@渡过难关@@。我局相关做法得到国家@@市场监管总局局长罗文和省委@@、省人@@大@@、省政府@@、省政协多名省领导批示肯定@@，并在今年@@@@@@8月@@召开的全国市场监管工作@@座谈会上作典型经验发言@@。

　　二@@、聚焦市场主体@@@@，强化稳增长的发展态势@@

　　在当前复杂形势下@@，保市场主体@@就是保增长@@、保就业@@、保民生@@。省市场监管局坚决做好@@“六稳@@”工作@@、落实@@“六保@@”任务@@，把保市场主体@@作为稳经济大盘的核心任务@@@@，全面发力@@、精准施策@@，实现了市场主体@@逆势稳定增长@@。高位推动@@。省委省政府@@高度重视市场主体@@发展@@，将市场主体@@倍增工程@@作为全省@@@@“三@@大支撑@@、八项@@重点@@”的一@@号工程@@@@，纳入省委对市州绩效考核体系和省政府@@真抓实干督查激励范畴@@，省政府@@以@@2号文件@@出台@@《关于优化@@营商环境@@促进市场主体@@高质量发展的意见@@》，建立省政府@@分管领导为召集人@@@@、17个@@省直部门参加的省级推进工作@@机制@@@@。省市场监管局作为牵头部@@门@@，切实加大统筹协调@@、推动落实@@工作@@@@。狠抓落实@@@@。省政府@@建立市场主体@@高质量发展@@“月@@调度@@、季讲评@@、年@@考核@@”工作@@机制@@，通过监测分析@@、调度讲评@@、督导约谈@@、考核评价@@，推进工作@@制度化@@、规范化@@、常态化@@。省直相关部门分行业@@、分领域制定@@发展市场主体@@的政策@@措施@@，各市州@@、县市区政府把培育发展市场主体@@作为@@“一@@把手@@”工程@@，形成强大工作@@合力@@。务求实效@@。通过优化@@营商环境@@@@、实施重点培育@@、强化分类指导@@，大力促进市场主体@@稳存量@@、扩增量@@、提质量@@。截至@@7月@@底@@，全省@@实有市场主体@@达到@@624万户@@@@，同比增长@@20.72%。其中企业@@143.54万户@@@@、个@@体工商户@@@@468.60万户@@@@、农民专业合作社@@11.87万户@@@@，同比分别增长@@22.07%、20.86%、2.5%。阶段性看@@，全省@@市场主体@@发展呈现结构趋优@@、质量趋高@@、实力趋强@@、数量趋增的态势@@，为上半年@@湖南经济@@“总体平稳@@、好于全国@@、企稳回升@@、稳中向好@@”奠定了有力基础@@。

　　三@@、聚焦助企纾困@@@@，加固稳增长的政策@@支持@@

　　经济下行压力最终将传导给各类市场主体@@@@。市场监管部门针对市场主体@@@@“急难愁盼@@”问题@@，深入开展@@纾困解难系列行动@@@@，切实帮助市场主体@@稳定发展预期@@。持续深化@@“放管服@@”改革@@。纵深推进@@“证照分离@@”全覆盖改革@@@@，湖南进@@“前三@@扇门@@”事项@@达@@146项@@，比全国版增加@@26项@@。扎实推进企业@@开办标准化规范化@@试点@@，落实@@“一@@件@@事一@@次@@办@@”，优化@@“一@@网通办@@”，实行@@“跨省通办@@”，推行经营范围规范化@@@@，探索行政审批@@“一@@照通@@”改革@@，实现注册信息精准@@“双告知@@”。全省@@“一@@网通办@@”率达@@65.1%，企业开办时间压缩到@@1.5个@@工作@@日以内@@。湖南商事制度改革@@连续第四@@次@@获得国务院真抓实干督查激励@@，成为全国唯一@@连获四@@次@@表彰的省份@@@@。切实强化涉企违规收费治理@@。针对企业反映较为突出的政府部门@@、行业协会@@、中介机构@@、航运交通@@、水电气暖@@、金融服务等@@六大重点领域@@，省市县三@@级联动@@，强力推进涉企违规收费专项@@整治@@，共检查收费单位@@1500余家@@@@，查出涉嫌违规金额@@1.67亿元@@，直接为企业减负@@1.57亿元@@。深入开展@@各类纾困解难活动@@@@。积极参与省政府@@组织@@的@@“万名干部联万企@@”活动@@，结合市场监管职能@@，先后@@开展了@@“十百千万@@”质量品牌提升@@、上市培育企业计量保障@@、知识产权质押融资入园惠企@@、标准助企纾困@@促进@@“小个@@专@@”健康发展等@@一@@系列纾困解难活动@@@@，全省@@系统共走访市场主体@@@@5.62万家@@@@，帮助解决各类困难问题@@@@9.86万个@@@@。

　　四@@、聚焦个@@私经济@@，激活稳增长的发展动能@@

　　个@@私经济是经济发展的主战场@@、财政收入的主渠道@@，更是民生就业的主阵地@@。截至@@今年@@@@@@ 7月@@底@@，湖南个@@体工商户@@@@和私营企业总量达@@ 600 万户@@@@，占全部市场主体@@的@@96%，贡献了@@ 60%以上的@@税收@@、70%以上的@@GDP、90%以上的@@科技型中小企业@@、90%以上的@@新增城镇劳动力就业@@。省市场监管局围绕个@@私经济这一@@最具活性和韧性的领域加大发展扶持力度@@，全力激发市场活力和增长动能@@。加强政策@@扶持@@。提请省政府@@出台@@《关于扶持个@@体工商户@@@@纾困发展的实施意见@@》，围绕税收@@、社保@@、租金@@、融资等@@实际困难制订@@23条@@“干货@@”政策@@。会同省委财经办梳理个@@私经济支持政策@@@@，推动纾困减负政策@@直达企业@@、“免申即享@@”。会同税务@@、人@@社等@@部门加强政策@@研究@@，大力支持@@“个@@转企@@”。完善工作@@机制@@@@。落实@@总局要求@@@@，结合湖南实际出台发挥个@@私协会作用助推个@@私经济发展的实施意见@@，建立扶持个@@体工商户@@@@发展厅际联席会议制度@@，召开个@@私经济发展大会@@。联合有关金融机构开展融资帮扶@@，给予@@4万余户@@个@@体工商户@@@@提供信贷支持@@。强化党建引领@@@@。利用非公综合党委的组织@@优势@@，在全省@@个@@私企业中开展@@“党建引领@@、助力千企@@”行动@@，选派@@1200名市场监管干部担任党建指导员@@，选树非公党建联系点@@、示范点@@3000多个@@@@，开展联系群众@@“大走访@@”、民生难题@@“大排查@@”、服务企业@@“大提速@@”，组织@@政企交流@@、联点驻企@@、质量体检@@、法律进企等@@专业服务@@，推动各项@@惠企措施落实@@落地@@，面向非公企业选树党建联系点或示范点@@@@3000多个@@@@，为企业解决实际问题@@@@1.1万多个@@@@@@，帮助非公企业纾困解难@@、创新发展@@。

　　五@@、聚焦公正监管@@，提振稳增长的市场信心@@

　　市场监管部门是离市场最近@@、离企业最近@@、离消费者最近的部门@@。今年@@@@来@@，省市场监管局坚持以人@@民为中心的发展思想@@，以公正监管促公平竞争@@，切实加大监管执法和消费维权力度@@，为稳增长提供信心支持和规则保障@@。突出公平竞争@@，规范市场秩序@@。聚焦教育@@@@、卫生@@、住建@@、交通等@@重点民生领域@@，办结行政垄断案件@@@@@@11件@@，立案查处协议垄断和滥用市场支配地位案件@@@@@@4件@@。聚焦医药医疗@@、教育@@“双减@@”、平台@@经济等@@问题@@@@，查办价监竞争案件@@@@@@1601件@@，罚没@@清退金额@@1.6亿元@@。出台商业秘密保护实施意见@@，首批创建商业秘密保护示范基地@@3家@@、示范企业@@4个@@，构建点面结合@@、政企融合的商业秘密立体保护体系@@。突出专项@@执法@@，维护市场秩序@@。统筹线上线下两大领域@@、生产流通两个@@环节@@，开展民生领域案件@@@@查办@@“铁拳@@”行动@@，查办各类案件@@@@@@8676件@@，罚没@@1.88亿元@@，3起@@案件@@@@入选总局典型案例@@；组织@@开展@@“双打@@”、“长江禁捕@@”、粮食市场等@@专项@@执法行动@@@@，查处侵权假冒案件@@@@@@615件@@、“打非断链@@”案件@@@@23件@@、涉粮违法案件@@@@@@23件@@；推进网监工作@@法治化制度化规范化@@@@，印发@@《关于加强网络交易监管构建线上线下一@@体化监管新格局的指导意见@@》等@@3个@@指导性文件@@@@，监测网络主体@@@@82.25万家@@@@，查办网络违法案件@@@@@@107件@@；常态化@@监测广告@@5000万条@@次@@@@，查办广告违法案件@@@@@@540件@@；开展打传规直行动@@@@，查处网络传销案件@@@@@@13起@@，罚没@@7亿元@@，移送司法机关@@61人@@。突出安全发展@@，守住民生底线@@。对标习近平总书记@@“四@@个@@最严@@”要求@@，大力实施@@“4812”食品安全放心工程@@和@@“守底线@@、查隐患@@、保安全@@”专项@@行动@@@@，认真开展药品安全@@、燃气管道等@@@@“百日攻坚@@”行动@@，组织@@“质量体检@@进企业@@@@”活动@@，累计检查各类企业@@12.5万家@@@@次@@@@，排查整治各类安全隐患@@7600余处@@，有效处置@@“土坑酸菜@@”等@@舆情事件@@@@。全年@@市场监管领域没有发生较大及以上事故@@，千方百计守护了千家@@万户@@@@的安宁@@。突出消保维权@@，服务扩大内需@@。把保护消费者合法权益作为扩大消费需求的重要抓手@@，深入开展@@“放心消费@@”创建活动@@@@，全面推行线下无理由退货@@。今年@@@@1-7月@@，全省@@共受理@@12315消费者投诉举报咨询@@@@212705件@@，按时办结率@@ 99.50%，为消费者挽回经济损失@@4986.33万元@@；创建诚信经营@@、放心消费@@单位@@6555个@@、示范商圈@@（街区@@）76个@@、集贸市场@@166家@@；参与线下无理由退货承诺商家@@@@1896户@@，退货数量@@17.67万余件@@@@，退货金额@@2477万余元@@。

　　市场经济离不开市场监管@@，越是发展市场经济越是需要加强市场监管@@。下一@@步@@，省市场监管局将全面贯彻党中央@@、国务院稳住经济@@大盘决策部署和省委省政府@@工作@@要求@@@@，聚焦增活力@@、强动力@@、提实力@@，深入推进市场主体@@倍增工程@@@@，认真开展助企纾困@@专项@@行动@@@@@@，切实强化市场监管执法@@，助力稳住经济@@大盘@@，以一@@域之光为全局添彩@@，以实际行动@@迎接党的二@@十大胜利召开@@。

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