王鑫@@:以数字政府@@建设提升@@乐动安卓app 水平@@

　　习近平总书记指出@@，“要全面贯彻网络强国战略@@，把数字技术广泛应用于政府管理@@服务@@@@，推动政府数字化@@@@、智能化运行@@，为@@推进国家治理@@体系和治理能力现代化提供有力支撑@@”。加强数字政府@@建设@@，实现@@高效公共服务@@@@、精准社会治理@@、科学政府决策@@，是提升@@乐动安卓app 水平@@的必然要求@@。

　　数字政府@@建设的内涵与意义@@

　　数字政府@@建设是将互联网@@、大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@、区块链等新一代信息技术广泛应用于政府管理@@服务@@@@，推动政府治理流程再造和模式优化@@，以更好满足人民群众需要的过程@@。乐动安卓app 是指各级政府及其部门@@、事业单位根据法律法规@@，为@@企事业单位@@、社会团体以及个人提供的许可@@、确认@@、裁决@@、奖励@@、处罚等行政服务@@@@。将数字技术应用于@@乐动安卓app ，可以推动建设服务@@型政府@@，更好满足群众需要@@。

　　数字政府@@建设有助于提升@@乐动安卓app 效能@@，提高@@群众对政府工作的满意度@@。数字政府@@建设坚持以人民为@@中心的发展思想@@，以数据@@要素为@@驱动@@，依托数据@@收集@@、连接@@、分析@@，从中获得有效信息@@，用以提高@@政府决策智能化水平@@和公共服务@@精准化水平@@@@，推动政府职能转变@@@@，优化政府治理流程@@，从而更好实现@@便民惠民的目标@@。一方面@@，数字技术的应用使实时传递@@、动态跟踪成为@@可能@@，可以从根本上改变@@过去信息传递慢@@、反馈周期长的情况@@。经过数字化@@改造@@，政府部门可以有效简化行政流程@@，使政务沟通@@、政务决策@@、服务@@回应摆脱层级制束缚以及传统依职能@@、职位分工@@、分层的管理@@模式@@，建立以工作流程为@@中心@@、信息流畅@@、适当授权的扁平化管理@@模式@@，进而打破部门之间@@、地区之间的隔阂@@，实现@@让数据@@多跑路@@、群众少跑腿@@。另一方面@@@@，随着数字政府@@建设的推进@@，乐动安卓app 从政府供给导向向群众需求导向转变@@的趋势日趋明显@@，以精准对接群众需求@@、细化服务@@项目为@@主要内容的服务@@精准化成为@@人民群众对@@乐动安卓app 的新期待@@。数字化@@、信息化激活政务数据@@要素@@，能够极大提高@@治理精细化程度@@，促进@@政府服务@@与群众需求精准匹配@@，变@@“人找服务@@@@”为@@“服务@@找人@@”。

　　数字政府@@建设有助于促进@@政务公开@@，为@@各类社会主体@@提供更好的服务@@@@。政务公开即行政机关全面推进决策@@@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果全过程公开@@，回应社会关切@@，加强政策解读@@、平台@@建设@@、数据@@开放@@，保障公众知情权@@、参与权@@、表达权和监督权的制度安排@@@@。将政府信息公开@@，使行政权力透明运行是建设服务@@型政府@@、透明政府的内在要求@@。习近平总书记强调@@，“要运用信息化手段推进政务公开@@、党务公开@@”。将数字技术和数据@@要素用于深化政务公开@@、促进@@“放管服@@”改革@@，使公开成为@@贯穿权力运行全流程及@@乐动安卓app 全过程的常态@@，使各类社会主体@@能够最大限度知晓公共政策的制定@@、执行@@和受监督情况@@，促进@@政府完善政策@@、改进服务@@@@。其一@@，促进@@政务信息公开@@，有效提高@@政府治理的透明度@@，使宪法和法律赋予公民的各项权利得到充分表达@@。其二@@，通过推动各类事项网上运行@@、动态管理@@@@，重塑社会组织审批@@、登记手续和流程@@，实现@@各项业务线上办理和@@“一网通办@@”。其三@@，有效优化营商环境@@@@，大幅缩减项目投资审批@@、企业开办时限@@，为@@企业经营活动@@“松绑@@”。

　　数字政府@@建设有助于提高@@公众参与程度@@，更好实现@@民主权利@@。数字技术的应用可以建立以互联网为@@载体的政民互动机制@@，极大拓宽民众参与政府管理@@和公共事务治理的渠道@@。一方面@@，建立畅通的民意反馈机制@@。决策的科学化@@、民主化是对服务@@型政府建设的基本要求@@。政府只有充分了解民众诉求@@，才能制定出准确@@、合理@@、有效的政策@@，从而最大限度体现执政为@@民的理念@@。依托现代信息技术手段建立起来的社情民意反馈机制@@，能够通过数据@@采集@@、脱敏@@、分析@@等手段@@，及时从海量数据@@中挖掘出对政府决策有价值的意见@@、建议@@，从而将自上而下的决策与自下而上的民意反馈结合起来@@，以决策的民主化促进@@决策的科学性@@。另一方面@@@@，加强对政府权力的有效监督@@。政府运行的各种数据@@一旦生成@@，就会留下痕迹@@、不可更改@@。通过编制@@“数据@@铁笼@@”，留存政府决策@@、政策实施信息@@，并对其进行跟踪@@、分析@@、研判@@，可以有效监督政府管好公共权力@@、公共资金@@、公共资源@@，促进@@权力在阳光下运行@@。

　　数字政府@@建设的现实着力点@@

　　我国数字政府@@建设方兴未艾@@。各地以数字政府@@建设改进政府工作@@，提高@@乐动安卓app 水平@@的实践表明@@，利用数字技术加快政府职能转变@@@@，推动政府治理转型@@，能够更好满足公众对@@乐动安卓app 越来越高的需求@@。同时@@，各地数字政府@@建设水平@@不均衡@@，数字和信息技术在@@乐动安卓app 上的应用不平衡@@，政务数据@@的开放共享不充分@@，在数字@@乐动安卓app 精准对接公众需求上有待优化@@，公共服务@@数字化@@@@、智能化水平@@有待提高@@@@。以上问题的存在@@，既有体制机制方面的原因@@，也有技术条件的限制@@，如数字政府@@建设顶层设计相对落后@@、尚未建设统一的基础平台@@@@、部门之间的信息共享率较低等@@。解决这些问题@@，进一步提升@@乐动安卓app 水平@@，需要坚持顶层设计和基层探索有机结合@@、技术创新和制度创新双轮驱动@@，进一步以数字化@@助力政府职能转变@@@@，推动政府治理与数字化@@深度融合@@，促进@@政府治理方式变@@革和治理能力提升@@。具体可以从以下几方面着力@@。

　　以数字技术引领实现@@@@乐动安卓app 多场景智能应用@@。实现@@乐动安卓app 多场景智能应用@@，是提升@@乐动安卓app 水平@@的重要途径@@。政府部门应充分考虑自身业务量的周期性@@、随机性特点@@，分析@@其非线性和非平稳统计特征@@，科学预测特定时间的业务办理量@@，根据各项政务特点及群众需求提前做好@@乐动安卓app 安排@@，提高@@群众的满意度@@。

　　优化政务公开信息化平台@@@@。坚持以公开为@@常态@@、不公开为@@例外@@，推进决策@@、执行@@、管理@@、服务@@和结果公开@@，努力做到法定主动公开内容全部公开到位@@。为@@此@@，要加快构建以网上发布为@@主@@、其他发布渠道为@@辅的政策发布新格局@@，优化政策智能推送服务@@@@，将各种政策文件及时分类分级@@、集中统一向社会公布@@。积极构建政务新媒体矩阵@@，形成整体联动@@、同频共振的政策信息传播格局@@，特别要适应不同类型新媒体平台@@传播特点@@，开发多样化政策解读产品@@。

　　紧贴群众需求畅通政府和民众互动渠道@@。全面提升政府信息公开申请办理工作质量@@，保障人民群众合理@@信息需求@@。以政府网站@@为@@支撑开展政民互动@@，使政府感知社会冷暖@@，及时回应各种关切@@。开展政府开放日@@、网络问政等主题活动@@，增进与公众的互动交流@@。

　　提升领导干部的数字素养和数字治理水平@@@@。习近平总书记强调@@：“善于获取数据@@@@、分析@@数据@@@@、运用数据@@@@，是领导干部做好工作的基本功@@。”一方面@@，通过培训@@、在线学习@@、参观考察等方式@@，提高@@各级领导干部对数字技术@@、社区智慧治理的认识@@，促使其在掌握人工智能@@@@、大数据@@@@、算法知识的基础上@@，提高@@数据@@思维和数据@@分析@@能力@@；另一方面@@@@，加大对政府工作人员信息化能力培训@@，提高@@完整准确采集信息@@、精确分析@@信息的能力@@。

　　（作者@@：王鑫@@ 祝歆@@，分别系北京交通大学经济管理@@学院博士生@@、北京联合大学管理@@学院教授@@）