连维良@@：强化信用监管@@@@@@ 系统推进合同履约@@@@领域信用建设@@

　 （ 连维良@@，国家发展改革委党组成员@@、副主任@@）

     合同作为@@市场主体@@开展经济活动的重要表现形式@@，是现代经济社会活动的重要载体@@。习近平总书记指出@@，法治意识@@、契约精神@@、守约观念是现代经济活动的重要意识规范@@，也是信用经济@@、法治经济的重要要求@@@@。党的二@@十大报告强调@@：“必须更好发挥法治固根本@@、稳预期@@@@、利长远的保障作用@@@@，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家@@。”立足新时代@@，如何充分尊重市场经济规律@@，通过市场化手段在法治框架内调整各类市场主体@@的利益关系@@，增强诚信守约意识@@，提升合同履约@@@@率@@，为我国经济高质量发展奠定坚实基础@@，是摆在我们面前的一@@项紧迫而严峻的课题@@。

　　一@@、合同履约@@@@领域信用建设是新时期@@社会信用体系@@建设的重点内容@@@@

　　合同制度是市场经济的基本法律制度@@。合同是契约精神@@的直观表达@@，履约@@是守约观念的具体表现@@。马克思指出@@：“只要社会的经济流转按照商品交换的原则@@进行@@，就需要以合同作为@@经济流转的主要法律形式@@。”合同履约@@@@既是一@@个经济问题@@，也是一@@个法律问题@@；既是降低交易成本@@@@、促进要素流动@@、优化@@资源配置@@、保障市场运行的过程@@，也是保障合法权益@@、增进社会互信@@、稳定社会预期@@@@、维护良好秩序的过程@@。合同履约@@@@所蕴含的契约精神@@是市场经济法治化的法学@@、社会学基础@@。

　　合同履约@@@@是维护市场经济秩序的基础性工程@@。在市场经济条件下@@，经济发展的活力和总体态势是蕴含于每一@@个经济主体@@的市场行为及其效果之中的@@。合同订立@@、执行@@、结束@@的全过程@@，也是经济活动和运行的全过程@@，是交易的基础性制度保障@@。正是由于每一@@个合同主体@@通过履行合同基本义务@@，有@@效约束交易中的机会主义倾向@@，降低交易成本@@，促使合同主体@@目的得以实现@@，才推动市场要素的合理流动@@，维护经济秩序的稳定@@，促进构建起公平公正的良好市场环境@@。

　　合同履约@@@@是推动信用体系@@建设的支撑性工程@@。“市场经济首先是信用经济@@”。信用是市场主体@@安身立命之本@@。市场主体@@对履约@@原则的遵从和信用行为@@，对经济活力具有@@直接影响@@。中办@@、国办印发的@@《关于推进社会信用体系@@建设高质量发展促进形成新发展格局的意见@@》明确@@提出@@，“健全市场主体@@信誉机制@@，提升企业合同履约@@@@水平@@”。加强合同履约@@@@信用建设是供需有@@效衔接的重要保障@@，是资源优化@@配置的坚实基础@@。建立规范的合同履约@@@@机制@@，是信用体系@@建设的重要组成部分@@，也是信用体系@@建设的基础支撑@@，更是塑造良好市场经济秩序@@、建立和谐稳定社会的根本要求@@@@。

　　合同履约@@@@是建设法治社会的先导性工程@@。“信用经济必须是法治经济@@”。作为@@社会信用体系@@建设基础工程的合同履约@@@@是签约各方权益得到有@@效保障的前提@@。履约@@就是合同主体@@履行法定义务@@，一@@个故意不履行合同约定义务的人实际上就是一@@个不守法的人@@。对市场主体@@而言@@，长期@@稳定履约@@形成的商业信誉是受法律保护的重要资产@@，也是市场主体@@生存发展的重要@@“生命线@@”。对社会公众而言@@，合同履约@@@@是培育全民守法精神的有@@效抓手@@，是引导全体人民做社会主义法治忠实崇尚者@@、自觉遵守者@@、坚定捍卫者的重要途径@@。

　　加强合同履约@@@@领域信用建设是刻不容缓的迫切要求@@@@。近年@@来@@，党中央@@、国务院高度重视社会信用体系@@建设@@，出台一@@系列关于合同履约@@@@@@、信用监管@@@@方面的政策举措@@，为各部门各地区推动信用建设创造了良好条件和环境@@，信用建设创新实践层出不穷@@，一@@些重点行业和关键环节取得了突破性进展@@，尤其在电煤@@、电力@@、天然气等重点能源保供领域通过开展中长期@@合同履约@@@@信用监管@@@@@@，合同履约@@@@率显著提升@@，真正发挥了中长期@@合同在保供中的@@“稳定器@@”作用@@和行业中的@@“头雁@@”作用@@；全国信用信@@息共享平台@@实现信用承诺及履约@@信息常态化归集@@，为开展合同履约@@@@信用建设提供了有@@效支撑@@。但伴随着经济社会发展和环境变化@@，合同履约@@@@领域信用建设面临许多新问题新挑战@@，中国司法大数据@@研究院数据@@显示@@，2017年@@至@@2022年@@10月@@的近@@5年@@间@@，涉及合同违约@@的一@@审审结民事案件约@@1568.4万件@@，确认构成违约@@的案件约@@1183.3万件@@，占处理完毕案件数的@@75.4%。这些合同既关系金融稳定@@，也关系民生保障@@，对经济安全和社会稳定有@@深刻影响@@。一@@些地方政府在政策实施上内外有@@别@@，一@@些与@@人民群众密切相关的餐饮@@、房地产@@、健身@@、旅游等行业在预付消费合同中的霸王条款@@、阴阳合同等现象@@，也是近几年@@消费者反应强烈的违约@@失信现象@@。面对新问题新挑战@@，加快合同履约@@@@领域信用建设@@，采取有@@力措施防范于未然@@，构建让人民群众放心@@、安心@@、舒心的市场交易环境已成为刻不容缓的当务之急@@。

　　二@@、加强合同履约@@@@领域信用建设重在强化监管@@@@@@

　　党的二@@十大报告在@@“加快构建新发展格局@@，着力推动高质量发展@@”部分中强调指出@@，“构建高水平社会主义市场经济体制@@。完善产权保护@@、市场准入@@、公平竞争@@、社会信用等市场经济基础制度@@，优化@@营商环境@@@@”。将社会信用放在这里@@，一@@方面@@说明信用对市场经济体制的重要性@@，是基础桩@@；另一@@方面@@@@说明社会信用对构建新发展格局推进高质量发展的重要性@@，是支撑桩@@。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务@@。这是以习近平同志为核心的党中央@@为我国经济社会发展指明的根本方向@@，也是推进和拓展中国式现代化的根本路径@@。我们要深入领会党的二@@十大报告的精神内涵@@，把高质量发展贯穿经济社会发展的各个方面和环节@@。立足新发展阶段@@，必须从战略高度把握合同履约@@@@信用建设对于@@我国经济社会高质量发展的重要意义@@，充分发挥合同履约@@@@的保障作用@@@@，确保经济运行保持平稳@@、经济效率不断提升@@、社会风险矛盾有@@效化解@@，最大限度将制度优势转化为治理效能@@。

　　目前@@，合同履约@@@@信用建设虽取得一@@定进展@@，但总体上尚处于起步阶段@@，各方对推进合同履约@@@@信用建设重要性的认识还远远不够@@，对合同履约@@@@抓什么@@、怎么抓等重大问题@@，还没有@@形成相对成熟的路径和方法@@。结合能源保供中中长期@@合同的实践总结@@，政府应当在合同履约@@@@中发挥更主动@@、更积极作用@@@@，重在强化监管@@@@，也就是着力实现合同签约@@@@、履约@@、违约@@全过程监管@@@@，合同签约@@监管@@做到@@@@“四个规范@@”、合同履约@@@@监管@@做到@@@@“四个健全@@”、合同违约@@监管@@做到@@@@“四个严明@@”，释放和营造@@“履约@@者无事不扰@@、违约@@者利剑高悬@@”的强烈信号和社会氛围@@。

　　（一@@）加强合同签约@@监管@@@@，做到@@“四个规范@@”。

　　合同签约@@是合同订立@@的有@@效形式@@，是合同履行的治理依据@@。以书面形式明确@@双方当事人权利义务@@，可以更好地保障当事人的合法权益@@。依法成立的合同受法律保护@@。合同签约@@监管@@是合同监管@@的@@“最初一@@公里@@”，也是开展合同履约@@@@监管@@@@、违约@@监管@@的重要前提@@，可以有@@效约束违约@@行为@@，维护社会经济秩序稳定@@。

　　一@@是规范合同文本@@。在现实经济活动交易中@@，由于部分当事人对合同文本格式缺少研究@@、法律意识淡薄等原因@@，导致合同不能顺利实施甚至出现合同纠纷@@。规范合同文本就是将各个领域的合同规范化@@@@，减少随意性和盲目性@@，增加合规性@@、严谨性和科学性@@，从而减少失误和损失@@，促进市场交易更加公平规范@@。政府主管部门要对政府主导的行业领域@@，如电煤@@、电力@@、天然气等能源领域中长期@@合同文本进行指导@@规范@@，形成全国统一@@的标准文本并推广使用@@；对于@@市场化的合同@@，各地行业主管部门要结合行业交易特点@@，因地制宜@@，制定权利义务对等@@、内容@@完整@@、条款齐备@@、符合交易习惯的合同示范文本@@。对于@@一@@些形成时间较早的示范文本@@，要与@@时俱进@@，及时组织修订@@，以适应和符合当前经济社会发展的需求@@。

　　二@@是规范合同内容@@@@。合同内容@@的核心是双方的权利义务@@。合同主体@@应遵循公平自愿原则@@，明确@@“五有@@@@”内容@@：有@@量@@，即合同标的物数量要在合同中具体体现@@；有@@价@@，即合同标的物或服务要明确@@价格或定价机制@@；有@@责@@，即合同的违约@@责任以及将承担的实质性后果@@、争议解决方式要清晰@@；有@@共担@@，即设置不可抗拒的共担条款@@，对于@@因不可抗拒力导致合同目的不能实现的@@，由合同主体@@双方共同承担责任@@，明确@@分担比例@@、内容@@；有@@复核@@，即建立疑义或异议处理机制@@，对合同违约@@行为认定存在疑义或异议的@@，可申请行业主管部门帮助处理疑义或异议@@，行业主管部门要对疑义或异议进行复核@@，并将书面复核结果通知疑义或异议申请人@@，切实增强合同内容@@的实操性和实效性@@，从源头降低交易风险@@。

　　三@@是规范合同见签@@。合同见签是一@@项创新性的工作@@，目的是引入相关机构对合同主体@@签订进行见证@@，以见证的方式实现监督@@，增加合同的约束力@@，更好保障合同执行@@@@。能源保供合同中探索了三@@种见证方式@@：政府委托见签@@，即在煤炭@@、电力@@、天然气等与@@社会公共利益密切相关领域@@，由政府委托信用机构见签合同@@；第三@@方见签@@，即根据合同主体@@的申请@@，仲裁机构对于@@合同主体@@之间签订的合同进行见证@@，对合同的真实性@@、合法性予以证明@@；合同主体@@委托见签@@，即交易双方委托律师对合同签订进行见证@@。

　　四是规范信息归集@@。合同履约@@@@监管@@的有@@效方式是信用监管@@@@和依法监管@@@@，所有@@监管@@方式都以合同信息为基础@@，因此@@，合同信息归集是履约@@监管@@的基础和关键@@。信息归集工作的好坏@@，直接关系到整个信息管理工作的质量@@。通过规范归集合同履约@@@@信息@@@@，可以及时了解合同主体@@履约@@情况@@，为跨部门跨地区开展合同履约@@@@监管@@提供依据@@，提高信用信@@息服务质量@@。

　　（二@@）加强合同履约@@@@监管@@@@，做到@@“四个健全@@”。

　　合同履约@@@@是合同从建立到完成的关键环节@@，合同的生命在于履约@@@@，合同的权威也在于履约@@@@。合同履约@@@@监管@@是合同履约@@@@事前事中事后监管@@的核心所在@@。在合同履行过程中@@，监管@@部门要对合同主体@@履约@@进行全流程监管@@@@，只有@@切实保障合同履约@@@@环节的顺利实施@@，才能保障合同主体@@的权益@@，有@@效防范合同交易风险@@，实现合同主体@@效益最大化@@。

　　一@@是健全监管@@主体@@@@。由行业主管部门@@、市场监管@@部门@@、信用建设部门开展合同履约@@@@监管@@工作@@，行使合同监管@@职能@@，在各自职责范围内对合同签约@@@@、履约@@、违约@@、整改等进行全过程监管@@@@。行业主管部门对合同执行@@提出明确@@责任要求@@@@，规范相关措施和程序@@，丰富监管@@手段@@，从源头提升合同履约@@@@质效@@；市场监管@@部门@@对合同执行@@情况进行核查@@；信用建设部门将合同主体@@执行@@合同情况纳入相关信用评价指标体系@@，对合同主体@@采取信用措施@@。

　　二@@是健全问题发现机制@@。行业主管部门在@@“信用中国@@”网站建立@@“合同不履约@@@@”专窗@@，鼓励群众举报合同违约@@线索@@；行业主管部门要针对煤炭@@、电力@@、天然气等涉及国计民生的重点领域合同建立不履约@@案例归集机制@@，主动向合同主体@@征集履约@@中存在的问题@@；充分利用网络进行案例归集@@；监管@@主体@@要定期@@询问寻找不履约@@案例@@。依托全国信用信@@息共享平台@@@@，归集合同履约@@@@信息@@，通过大数据@@等技术手段对合同主体@@履约@@情况进行跟踪发现@@，有@@效整合市场主体@@在合同履约@@@@中产生的信用信@@息@@，推送至行业主管部门进行参考使用@@。

　　三@@是健全履约@@预警@@。合同履约@@@@过程中往往会出现不确定因素@@，预警是指在合同违约@@发生之前@@，根据归集的履约@@信息进行风险识别@@、风险分析@@，预判出可能违约@@的风险苗头@@，并向行业主管部门及合同利益相关方发出警示合同违约@@信息的行为@@。行业主管部门及信用建设部门要密切跟踪了解合同主体@@经营状况@@、合同标的产品或服务交付情况@@、资金偿付安排等行为@@，定期@@开展违约@@风险排查@@，及时共享掌握的履约@@预警信息@@。通过建立健全履约@@预警@@，可以有@@效解决信息不对称问题@@，将违约@@风险消灭在萌芽状态@@，做到@@防患于未然@@，最大程度的减少合同违约@@@@，促进合同主体@@树立诚信形象@@，提升竞争力@@。预警的目的是争取违约@@不发生@@、少发生@@，而不是发生了再去查实追责@@，以降低行政成本和社会成本@@。

　　四是健全履约@@核查@@。履约@@核查是合同履约@@@@的重要一@@环@@，也是合同履约@@@@过程的@@“最后一@@公里@@”。以政府主导的煤炭等大宗商品中长期@@合同为切入点@@，各级信用部门配合主管部门对合同执行@@关键环节进行深度挖掘@@、深度分析@@，充分发挥专业特点@@，以电话核查@@、实地核查等多种方式实施@@，重点了解合同各方是否按照合同约定要求@@履行@@。对于@@合同执行@@不达标的企业@@，由国家政府主管部门向违约@@企业属地政府主管部门发通报@@，要求@@督促违约@@企业进行整改@@；对拒不整改的企业主体@@@@，按合同约定执行@@违约@@惩罚措施或纳入失信违约@@名单进行信用惩戒@@。对于@@重点领域市场化合同@@，在行业主管部门的指导@@支持下@@，充分发挥各级信用部门及第三@@方信用服务机构优势@@，核查合同执行@@情况@@，并将履约@@情况及时报送相关部门参考使用@@。

　　（三@@）加强合同违约@@监管@@@@，做到@@“四个严明@@”。

　　合同违约@@监管@@是事后监管@@的必要手段@@，既有@@校正和制约功能@@@@，也有@@惩戒@@、教育和警示功能@@@@，与@@合同签约@@监管@@@@、履约@@监管@@共同形成合同监管@@闭环@@。加强合同违约@@监管@@@@，从宏观讲是维护市场秩序@@，从微观讲是规范合同各方主体@@的行为@@，维护他们的合法权益@@。合同违约@@监管@@的目的就是让违约@@成本远远高于@@违约@@所得经济利益@@，让合同主体@@不敢违约@@@@、不能违约@@@@、不想违约@@@@。

　　一@@是严明违约@@成本@@。要引导合同主体@@在合同中严格约定违约@@成本@@。有@@调查显示@@，有@@55%的受访企业认为违法成本与@@违法所获得的经济利益相比过低是失信违约@@行为产生的重要原因@@。整治违约@@行为已经@@“时不我待@@”，必须通过推行使@@“失信成本@@”远高于@@“守信成本@@”的惩治制度@@，提高违约@@的利润成本@@、道德成本@@、政治成本@@，重视长期@@利益@@。为确保这些微观因素发挥作用@@@@，在宏观上须加快健全和完善法律体系@@、强化竞争机制@@、发展中介机构@@、建立征信平台@@等作为@@整治违约@@的制度保障@@。对确定不按规定签约@@、不按合同规定履约@@的合同主体@@@@，严格执行@@合同约定的违约@@条款@@。如对合同约定的违约@@条款拒不执行@@的@@，应进一@@步利用法律手段和信用手段对合同违约@@主体@@进行依法惩戒@@；因不可抗力致使不能实现合同目的的@@，当事人可以解除合同@@，并免除违约@@方的违约@@责任@@；对经协商由合同主体@@共同承担违约@@责任的情形@@，则严格按照合同约定的承担比例@@、内容@@等执行@@@@。

　　二@@是严明追责方式@@。由行业主管部门@@严格合同违约@@认定与@@管理@@，对于@@确实存在违约@@行为且拒不执行@@合同义务的违约@@主体@@@@，经行业监管@@部门认定@@，纳入违约@@失信名单@@。对合同履约@@@@中的违约@@主体@@@@，行业主管部门要会同信用建设部门建立违约@@记录台账@@，通过通报@@、约谈@@、公示等方式@@，依规依法进行提醒和惩戒@@。对于@@“新官不理旧账@@”、政府管理不规范@@，进而造成违约@@风险增加@@、损害市场主体@@合法权益的政务失信行为@@，发现一@@起@@，查处一@@起@@、通报一@@起@@。

　　三@@是严明违约@@惩戒@@。对纳入违约@@失信名单@@的合同主体@@@@，依法依规对其失信行为进行信用惩戒@@，纳入主体@@信用记录@@。加强对违约@@信息的跨部门跨地区信息共享@@，按照诚信便利@@、失信惩戒的原则@@@@，依法依规采取联合惩戒措施@@，推动政府主管部门和相关社会组织依法依规实施相应的行政性@@、市场性@@、行业性的实质性约束和惩戒措施@@，提高违约@@主体@@的失信成本@@和代价@@。

　　四是严明权益保护@@。研究建立因政府规划调整@@、政策变化等原因造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制@@。对于@@因国家利益@@、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的@@，要严格依照法定权限和程序进行@@，并对企业和投资人因此@@而受到的财产损失依法予以补偿@@。对于@@市场主体@@之间签订的合同@@，要建立行政与@@法院联动机制@@，共享合同履约@@@@相关信息@@。

　　加快推动合同履约@@@@信用建设@@，最大程度激发各类市场主体@@@@、行业组织和社会各界的积极性@@，形成推动工作强大合力@@，尚须扎实做好@@“三@@个一@@@@”配套工作@@：一@@是形成一@@项常态化信用承诺制度@@，提高合同主体@@履约@@自觉@@。对于@@政府指导@@或者政府参与@@的合同@@，每笔合同必须签订诚信履约@@承诺书@@；对于@@市场主体@@之间签署的合同@@，引导市场主体@@在办理合同登记@@、备案时签署信用承诺书@@。依法依规公开合同履约@@@@信用承诺书@@，并在@@“信用中国@@”网站进行集中公示@@。把承诺@@、履约@@情况记入主体@@信用记录@@，作为@@事中@@、事后监管@@的重要依据@@。二@@是制定一@@套信息归集共享长效机制@@，保障合同履约@@@@信息共享及应用@@。各级信用体系@@建设牵头部@@门作为@@合同履约@@@@信息归集共享工作的牵头单位要建立组织保障机制@@，联合相关部门成立合同履约@@@@信息归集共享工作协调领导小组@@，明确@@责任主体@@@@，做到@@合同履约@@@@信息@@“应归集尽归集@@”；建立责任清单机制@@，坚持@@“谁产生@@、谁负责@@、谁提供@@、谁归集@@”的原则@@，明确@@合同履约@@@@信息归集的内容@@@@、路径和时限@@，要求@@有@@关部门将合同履约@@@@相关信息@@，在规定时间内归集共享至全国信用信@@息共享平台@@@@；建立共享应用机制@@，充分利用全国信用信@@息共享平台@@@@，归集合同履约@@@@信息@@并纳入市场主体@@的信用记录@@，支持政府主管部门间共享共用@@，依法依规开展信用监管@@@@@@。三@@是开展一@@系列社会化诚信教育活动@@，增强市场主体@@契约意识@@。一@@方面@@，充分利用各级各类@@乐动安卓app 窗口@@，广泛开展公益性市场主体@@守法诚信教育@@。为市场主体@@办理注册@@、审批@@、备案等相关业务时@@，适时开展标准化@@、规范化@@、便捷化的法律知识和信用知识培训@@，提高经营者依法诚信经营意识@@。另一@@方面@@@@，充分结合@@“3.15”消费维权日@@、食品安全宣传周等相关节点@@，开展诚信主题教育活动@@，营造知信@@、用信@@、守信的社会环境@@，切实增强全社会诚信意识@@。

　　三@@、加强合同履约@@@@领域信用建设必须坚持@@系统观念@@@@

　　系统观念既是一@@种辩证思维@@，也是一@@种战略思维@@，是马克思主义认识世界@@、改造世界的科学世界观和方法论@@，是具有@@基础性的思想和工作方法@@。坚持@@系统观念@@，是以习近平同志为核心的党中央@@总结各方面实践经验在思想方法上作出的新概括@@。党的十九届五中全会将@@“坚持@@系统观念@@”作为@@“十四五@@”时期@@经济社会发展必须遵循的原则@@之一@@@@，党的二@@十大将@@“坚持@@系统观念@@”作为@@必须把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论之一@@@@。实践证明@@，坚持@@系统观念@@作为@@做好经济工作的重要方法论@@，是应对错综复杂经济形势的有@@效@@“钥匙@@”。立足当下@@，就是要将系统观念切实转化为干事创业的@@“桥@@”与@@“船@@”。合同履约@@@@领域信用建设涉及多方面主体@@@@，包含多项工作任务@@、要素和环节@@，这些部分相互关联@@、相互影响@@，构成一@@个广泛复杂又系统完备的统一@@整体@@，必须以系统整体观念综合考虑@@，加强整体谋划@@、统筹部署@@、协调推进@@。

　　坚持@@系统建设@@，要加强前瞻性思考@@，厘清@@“四个关系@@”。一@@是有@@效市场和有@@为政府的关系@@。习近平总书记强调@@，正确处理市场和政府关系是经济体制改革的关键@@，要推动有@@效市场和有@@为政府更好结合@@。推进合同履约@@@@是实现有@@效市场和有@@为政府良好结合的重要抓手@@。一@@方面@@，充分发挥市场@@“无形之手@@”的主体@@活力@@，市场主体@@自觉@@、主动地发挥履行合同的作用@@@@；另一@@方面@@@@，也要充分发挥政府@@“有@@形之手@@”，加强政府对签约履约@@的引导@@、指导@@、监管@@，弥补市场的不足@@。二@@是信用建设与@@法治建设的关系@@。诚信是法治的道德基础@@，法治是诚信的制度保障@@，两者辩证统一@@@@。加强信用建设@@，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则@@，是维护法律良性运转重要手段@@。良好社会秩序的建立既要靠法律的@@“外在约束@@”，也要依赖于社会信用这一@@道德手段的@@“内在调适@@”。只有@@国家和社会越遵循法治@@，市场中博弈双方失信成本@@越高@@，市场主体@@就越会选择诚信@@，合同履约@@@@水平才能稳步提升@@。三@@是公正监管@@@@和优化@@服务@@的关系@@。“公正监管@@@@”指的是加强监管@@职能@@，促进公平竞争@@@@。“优化@@服务@@”指的是转变职能@@，为人民提供高效服务@@，营造便利的环境@@。监管@@本质上就是为了更好地服务@@，两者互为支撑@@。推行合同履约@@@@信用监管@@@@是优化@@行政权力的重要方式@@，能够有@@效破除影响市场交易的各种藩篱和屏障@@，激发市场创造力@@。四是履约@@激励与@@违约@@惩戒的关系@@。对诚实守信者进行激励和对违法失信者进行惩戒是社会信用体系@@建设的重要手段@@，两者相互促进@@。合同履约@@@@是直接作用@@于每一@@个市场主体@@信用行为的最有@@效的制度安排@@，要充分运用有@@利条件@@，以多种措施对诚实守信主体@@进行激励@@，加大对严重失信主体@@惩戒力度@@，真正让守信内化于心@@、外化于形@@，成为每一@@个市场主体@@的行为自觉@@。

　　坚持@@系统建设@@，要加强战略性布局@@，突出@@“三@@个引领@@”。一@@是突出@@法治引领@@。2022年@@3月@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发@@《关于推进社会信用体系@@建设高质量发展促进形成新发展格局的意见@@》要求@@，推动社会信用体系@@建设全面纳入法治轨道@@，规范完善各领域各环节信用措施@@，切实保护各类主体@@合法权益@@。合同签约@@、履约@@、违约@@等各环节信用措施法治化是保护市场主体@@利益的强有@@力武器@@，也是经济社会长远健康发展的坚强后盾@@。二@@是突出@@制度引领@@。习近平总书记指出@@：“要强化制度执行@@力@@，加强制度执行@@的监督@@，切实把我国制度优势转化为治理效能@@”。合同履约@@@@既涉及有@@为政府和有@@效市场的边界@@，也涉及不同部门之间的协同@@。为保障有@@效开展合同履约@@@@信用监管@@@@@@，须厘清@@制度边界@@，围绕人民群众反映的合同履约@@@@难点痛点堵点@@，完善配套制度@@，为准确把握和完善合同履约@@@@信用建设提供科学指引@@。三@@是突出@@实践创新引领@@。社会信用体系@@建设的实践探索在很多方面具有@@很强的创新性@@、针对性和适用性@@，并且已走在理论研究的前面@@，为全国社会信用立法和社会信用体系@@建设向纵深推进提供了重要参考和支撑@@。合同履约@@@@领域是社会信用体系@@建设的重要组成部分@@，更需要坚持@@问题导向@@，大胆实践创新@@，以实践创新推动理论创新@@。

　　加强合同履约@@@@领域信用建设是健全市场体系@@的关键一@@环@@，也是深入推进信用体系@@建设的必由之路@@。在法治的原则@@下@@，健全市场体系@@，优化@@乐动安卓app 功能@@，这一@@指导@@思路应渗透到合同履约@@@@领域信用建设的方方面面@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引@@，深入贯彻落实党的二@@十大精神和党中央@@决策部署@@，着力推动合同履约@@@@领域信用建设@@，围绕以健全合同履约@@@@领域信用机制夯实经济行稳致远基石畅通国内大循环@@，以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进@@，以有@@效的信用监管@@@@和信用服务提升全社会履约@@守信意识@@，不断凝聚起勇毅前行的诚信力量@@，开创合同履约@@@@领域信用体系@@建设新局面@@，为经济社会高质量发展奠定坚实基础@@。

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